3.3. Đánh giá thực trạng quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản ở Binh chủng Công binh
3.3.1.Những kết quả đạt được
Trong những năm gần đây, Đảng ủy, chỉ huy các cấp trong Binh chủng Công binh đã tập trung chỉ đạo và triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của nhà nước và Bộ Quốc phòng đồng thời vận dụng nhiều giải pháp tích cực nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng các công trình. Cụ thể như sau:
* Về công tác lập kế hoạch, đấu thầu, thẩm định đầu tƣ XDCB.
Ngày 28/7/2004 Tư lệnh Binh chủng có Chỉ thị số 1801/CT-CB yêu cầu tất cả các đơn vị trong Binh chủng tiến hành rà soát, kiểm tra lại khâu quy hoạch. Các đơn vị trong Binh chủng căn cứ vào nhiệm vụ, tổ chức biên chế, trang thiết bị, thực trạng tình hình doanh trại, điều kiện địa hình, vị trí đóng quân, trên cơ sở quy định, hướng dẫn của Nhà nước, Bộ Quốc phòng liên quan đến công tác tổ chức quy hoạch xem xét điều chỉnh, bố trí quy hoạch hợp lý, phù hợp đặc thù, nhiệm vụ của đơn vị. Hàng năm, các đơn vị trong toàn Binh chủng tổ chức thực hiện nghiêm chỉ thị của Tư lệnh Binh chủng, bảo đảm không ngừng nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đáp ứng tiêu chuẩn quy định.
- Các cơ quan chức năng của Binh chủng luôn chú trọng việc tham mưu đề xuất với Đảng ủy, thủ trưởng Bộ Tư lệnh chủ trương đầu tư, các phương án chuẩn bị đầu tư, lựa chọn các nhà thầu tư vấn có đủ năng lực và uy tín giúp
chủ đầu tư lập thiết kế xây dựng, tập trung nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế, dự toán, lựa chọn phương án tối ưu vừa đảm bảo chất lượng, hiệu quả của công trình xây dựng đồng thời giúp công tác quản lý vốn đầu tư chặt chẽ, tiết kiệm, mang lại hiệu quả cao.
- Lựa chọn phương thức quản lý đầu tư hợp lý, thành lập các Ban quản lý dự án với các thành viên là cán bộ, nhân viên của các cơ quan chức năng trực thuộc. Năng lực chuyên môn của thành viên Ban quản lý đã từng bước đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, giúp cho chủ đầu tư quản lý vốn chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả.
- Công tác chuẩn bị đấu thầu và lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng được quan tâm, đặc biệt công tác đấu thầu đã thực hiện đúng trình tự, nội dung theo đúng quy định của Luật Đấu thầu, bảo đảm công khai, minh bạch.
- Chủ động lập kế hoạch triển khai thực hiện đầu tư bảo đảm tiến độ thi công công trình phù hợp với tiến độ cấp vốn. Giải quyết nhanh thủ tục bồi thường, giải phóng mặt bằng (nếu có), phối hợp chặt chẽ với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng của địa phương thực hiện chi trả kịp thời, đúng chính sách, đúng đối tượng.
* Về công tác tổ chức thực hiện đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN
- Công tác cấp phát, thanh toán, thu hồi vốn tạm ứng của các dự án, công trình đã chấp hành nghiêm các quy định của Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Thương mại, Luật Ngân sách và các văn bản pháp quy khác của nhà nước và Bộ Quốc phòng. Đã chủ động cùng với các nhà thầu tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong quá trình thực hiện đầu tư.
- Phối hợp chặt chẽ với Kho bạc nhà nước, cơ quan thanh toán trong kiểm soát các thủ tục về cấp tạm ứng, thanh toán giá trị khối lượng hoàn
thành giai đoạn, thu hồi tạm ứng. Thông qua quá trình cấp phát, thanh toán vốn đầu tư để kiểm soát chặt chẽ hồ sơ, thủ tục pháp lý có liên quan theo đúng nội dung của dự toán đã được phê duyệt.
- Công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng đã phân rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, chủ đầu tư trong lập báo cáo, thẩm định, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư. Kịp thời tập hợp hồ sơ, chứng từ, số liệu để lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành gửi các cơ quan chức năng thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Vốn thanh toán cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không vượt quá dự toán được duyệt; đơn giá thanh toán cho từng nội dung công việc, từng chủng loại vật tư, nhiên liệu theo đúng hướng dẫn của nhà nước và Bộ quốc phòng, khối lượng phát sinh cơ bản đúng thủ tục pháp lý quy định.
- Phát huy vai trò công tác kiểm tra, giám sát của chủ đầu tư, kiên quyết yêu cầu các nhà thầu thi công đúng thiết kế được duyệt, đúng quy trình, quy phạm trong thi công xây dựng công trình. Thông qua đó chấn chỉnh những vi phạm, kịp thời ngăn ngừa những hành vi tiêu cực gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư.
* Về công tác thanh tra, kiểm tra đầu tƣ XDCB
- Trên cơ sở khối lượng thi công của từng giai đoạn đã được nghiệm thu, Binh chủng đã chỉ đạo các cơ quan chức năng, các chủ đầu tư tổ chức thẩm định lại khối lượng của toàn bộ dự án, công trình so với thiết kế được duyệt, phối hợp với các nhà thầu thi công nghiệm thu công trình hoàn thành và làm các thủ tục bàn giao công trình theo quy định.
thủ tục pháp lý có liên quan để thực hiện việc quyết toán công trình hoàn thành.