2.1 .Vài nét về chi cục thuếThành phố Vĩnh Yên
2.1.2.1 .Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuếThành phố Vĩnh Yên
Hiện nay, Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên bao gồm 10 đội trực thuộc Chi cục với 85 cán bộ với cơ cấu tổ chức gồm: 01 Chi cục Trưởng, 03 Phó Chi cục trưởng và các đội.
- Cơ cấu tổ chức quản lý của Chi cục được bố trí như sau:
+ Ban lãnh đạo: gồm 4 đồng chí (1 Chi cục trưởng và 3 Phó chi cục trưởng)
Chi cục trưởng: Nguyễn Trí.
Phó chi cục trưởng: Phạm Đình Thiệu.
Phó chi cục trưởng: Lê Thanh Tú.
Phó chi cục trưởng: Nguyễn Đại Thắng.
+ 10 Đội thuế:
Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế.
Đội kê khai – kế toán thuế, nghiệp vụ - dự toán và tin học.
Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế.
Đội kiểm tra thuế số 1.
Đội kiểm tra thuế số 2.
Đội trước bạ, thu khác và thuế thu nhập cá nhân.
Đội hành chính - nhân sự - tài vụ - ấn chỉ.
Đội liên phường Liên Bảo – Định Trung – Khai Quang – Thanh Trù.
Đội liên phường Tích Sơn – Đồng Tâm – Hội Hợp
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy Chi cục thuế Tp. Vĩnh Yên
Chi cục trưởng Đội Tuyên truyền hỗ trợ NNT Đội Kê khai - Kế toán thuế, Nghiệp vụ - Dự toán và tin học Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ Đội Kiểm tra thuế số 1 Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ Đội Trước bạ, thu khác và thuế thu nhập cá nhân Đội Kiểm tra thuế số 2 Đội thuế liên phường (có 3 đội)
2.1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục thuế Thành phố Vĩnh Yên.
Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của chi cục căn cứ theo Quyết định số 503 QĐ/TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục thuế.
Chức năng nhiệm vụ của các đội thuộc chi cục căn cứ theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục thuế, Quyết định số 2245/QĐ- TCT ngày 08/11/2010, Quyết định số 2477/QĐ-TCT ngày 03/12/2010 của Tổng cục thuế.
Ở các đội thuế ngoài việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các văn bản của Tổng cục thuế, Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc, còn thực hiện theo các nội dung qui định tại các qui chế phối hợp giữa các đội trong chi cục do một số qui trình chưa qui định rõ trách nhiệm, thời gian cụ thể ở từng bộ phận chuyên môn (các qui chế phối hợp đã được thảo luận đi đến thống nhất chung và báo cáo Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc).
Chức năng của các phòng các đội:
- Đội Kê khai - Kế toán thuế, Nghiệp vụ - Dự toán & Tin học:Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế; xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong chi cục thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của chi cục thuế.
- Đội Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế:Giúp Chi cục trưởng chi cục thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi chi cục thuế quản lý.
- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:Giúp Chi cục trưởng chi cục thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của chi cục thuế.
- Đội Trước bạ, thu khác và thuế thu nhập cá nhân:Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục thuế quản lý.
Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế.
- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ- Ấn chỉ:Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục thuế quản lý.
- Đội Kiểm tra thuế bao gồm 02 đội là: Đội kiểm tra thuế số 1 và đội kiểm tra thuế số 2:Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế
+ Đội liên phường Ngô Quyền – Đống Đa – Chợ.
+ Đội liên phường Liên Bảo – Định Trung – Khai Quang – Thanh Trù.
+ Đội liên phường Tích Sơn – Đồng Tâm – Hội Hợp.
Đội thuế liên phường giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên ...).
2.1.3.Tổng quan về công tác quản lý thu thuế tại Chi cục thuế Thành phố Vĩnh Yên
Tại Chi cục thuế Tp. Vĩnh Yên, căn cứ vào số thuế được giao hàng năm từ Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc và UBND Tp. Vĩnh Yên, Chi cục thuế xác định kế hoạch thu trên cơ sở NNT, các hoạt động và các thu nhập chịu thuế. Sau khi kế hoạch thu thuế được xác lập, Chi cục thuế tổ chức thực hiện kế hoạch trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng đội thuế. Căn cứ vào kế hoạch thu thuế do Chi cục giao, các đội thuế tiến hành giao chỉ tiêu cụ thể cho từng cán bộ quản lý khu vực. Hàng năm, căn cứ vào dự toán được giao, Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên đã xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch hoàn thành nhiệm vụ thu thuế thể hiện trong bảng dưới đây.
Bảng 2.1: Kết quả thực hiện dự toán được giao giai đoạn 2012-2014
Đơn vị: Triệu đồng
Hiện DTPL DTPĐ Cùng Kỳ 2012 330330 369580 313843,7 95,0 84,9 90,8
2013 372905 380593 456851,9 122,5 120,04 145,6
2014 323700 386500 539464,8 166,7 139,6 118,1
Nguồn: Đội kê khai-kế toán thuế, nghiệp vụ dự toán và tin học
+ Từ bảng 2.1 cho thấy số thu thực tế của Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên tăng đều qua 3 năm. Năm sau tăng hơn so với năm trước, cụ thể số thu năm 2013 tăng 143008,2 triệu đồng tương đương tỷ lệ 45,6% so với năm 2012, số thu năm 2014 tăng 82612,9 triệu đồng tương đương tỷ lệ tăng 18,1% so với năm 2013. Từ bảng ta thấy chỉ có năm 2012 số thực hiện của chi cục chưa vượt dự toán được giao, năm 2013 và năm 2014 số thực hiện của chi cục đều vượt dự toán được giao. Năm 2012 Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên được giao nhiệm vụ thu theo dự toán của HĐND TP là 265909 triệu đồng (trong đó NQD là 76060 triệu đồng) và dự toán pháp lệnh là 330330 triệu đồng (trong đó NQD là 85000 triệu đồng), nhiệm vụ thu theo dự toán phấn đấu là 369580
triệu đồng (trong đó NQD là 101230 triệu đồng). Luỹ kế đến hết ngày 31/12/2012, Chi cục thuế quản lý thu được 313843.7 triệu đồng, đạt 118% dự toán do HĐND TP giao, đạt 95% dự toán pháp lệnh và đạt 84,9% dự toán phấn đấu, giảm 40,2% so với cùng kỳ.
+ Năm 2013 Chi cục thuế Thành phố Vĩnh Yên được giao nhiệm vụ thu theo dự toán của HĐND TP là 515892 triệu đồng (trong đó NQD là 74688 triệu đồng) và dự toán pháp lệnh là 372905 triệu đồng (trong đó NQD là 67000 triệu đồng), nhiệm vụ thu theo dự toán phấn đấu là 380593 triệu
đồng (trong đó NQD là 74688 triệu đồng). Luỹ kế đến hết ngày 31/12/2013, Chi cục thuế quản lý thu được 456852 triệu đồng, đạt 88.6% dự toán do
HĐND TP giao, đạt 122,5% dự toán pháp lệnh và đạt 120% dự toán chỉ tiêu phấn đấu, tăng 45,6% so với cùng kỳ.
+ Năm 2014 Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên được giao nhiệm vụ thu theo chỉ tiêu HĐND TP là 536671 triệu đồng (trong đó NQD là 80000
triệu đồng) và chỉ tiêu pháp lệnh là 323700 triệu đồng (trong đó NQD là 55900 triệu đồng), nhiệm vụ thu theo chỉ tiêu phấn đấu là 386500 triệu đồng (trong đó NQD là 57900 triệu đồng).Luỹ kế đến hết ngày 31/12/2014, Chi cục
thuế quản lý thu được 539465 triệu đồng, đạt 100,5% dự toán do HĐND TP giao, đạt 167% dự toán pháp lệnh và tăng 18,1% so với cùng kỳ.
Đặc biệt, năm 2014 số thực hiện vượt cao hơn so với dự toán được giao tương đối lớn. Qua bảng 2.1 ta thấy năm 2012 nền kinh tế nước ta vẫn chịu ảnh hưởng tương đối nhiều từ cuộc khủng hoảng kinh tế nên số thu thực tế của Chi cục thuế không vượt được dự toán được giao. Năm 2013 và 2014 nền kinh tế nước ta đang có dấu hiệu hồi phục do nhà nước đưa ra các chính sách và các công cụ kích cầu nên số thực hiện của Chi cục cao hơn so với số dự toán được giao, điều đó được thể hiện rõ hơn ở bảng 2.2 dưới đây:
Bảng 2.2: Tình hình thực hiện dự toán thu NSNN năm 2014
Đơn vị: Triệu đồng Chỉ Tiêu Dự Toán Năm 2014 Thực Thu Năm 2014 % So Sánh DTPL DTPĐ DTPL DTPĐ Cùng Kỳ Tổng Thu Chi 32370 386500 539464 , 8 166 , 7 139 , 6 118 , 1
Cục Quản Lý 0 1.Thuế NQD Chi Cục Quản Lý 55900 57900 87477,7 156,5 151,1 113,2 2.Thuế TNCN 10000 10500 12414,7 124,1 118,2 91,3 3.Lệ Phí Trước Bạ 55000 55000 49457,4 89,9 89,9 107,7 4.Thu Tiền Cấp Quyền Khai Thác Khoáng Sản 399,8 5.Thuế SDĐPNN 5500 7000 6351,4 115,5 90,7 101,9 6.Tiền Sử Dụng Đất 15000 0 200000 279025,1 186,0 139,5 152,4 7.Thu Tiền Cho
Thuê Đất 12700 21500 32684,5 257,4 152,0 155,0 8.Thu Phí & Lệ Phí 4500 4500 6487,1 144,2 144,2 42,5 9.Thu Khác Ngân Sách 28800 28800 60570,9 210,3 210,3 69,7 10.Thu Tại Xã Phường 1300 1300 4596,2 353,6 353,6 62,4
Nguồn: Đội kê khai-kế toán thuế, nghiệp vụ dự toán và tin học
Qua bảng 2.2 nhìn chung ta thấy số thực thu của năm 2014 hầu hết đều đạt dự toán được giao thậm chí còn vượt dự toán được giao tương đối nhiều. Cụ thể: Năm 2014 Chi cục thuếThành phố Vĩnh Yên được giao nhiệm vụ thu theo dự toán pháp lệnh là 323700 triệu đồng (trong đó NQD là 55900 triệu
đồng), nhiệm vụ thu theo dự toán phấn đấu là 386500 triệu đồng (trong đó NQD là 57900 triệu đồng). Trong tổng số thu của chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên ta
chiếm tỷ trọng cao, khoản trên 70% trong cơ cấu khoản thu và khoản thu tại xã phưởng chiếm tỷ trọng thấp nhất trong cơ cấu khoản thu.
Theo tiêu chí phân loại của Tổng cục thuế thì đa số các doanh nghiệp NQD do Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên quản lý đều có quy mô nhỏ, thiết bị lạc hậu, vốn ít nên số thuế thu được từ doanh nghiệp NQD chưa chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số thu của Chi cục thuế. Năm 2014 là năm tiếp tục thực hiện các nội dung sửa đổi của Luật số 31/2013/QH13 về sửa đổi, bổ sung một số điều luật thuế GTGT, Luật số 71/2014/QH13 về sửa đổi, bổ sung một số điều luật thuế GTGT và đặc biệt là bắt đầu áp dụng phần mềm TMS vào quản lý nhưng nhìn chung các đối tượng nộp thuế đều chấp hành tốt các Luật thuế, kê khai nộp thuế kịp thời vào NSNN. Năm 2014, Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên triển khai thực hiện nhiệm vụ trong bối cảnh nền kinh tế gặp nhiều khó khăn, thách thức do tăng trưởng chậm, tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro. Tuy nhiên, được sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND, Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc, công tác quản lý thuế đối với công ty TNHH tại Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên đã đạt được những kết quả nhất định. Chính vì vậy số thu thuế của Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên ngày càng tăng góp phần vào việc thực hiện mục tiêu thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
2.2.Thực trạng quản lý thu thuế GTGT đối với các công ty TNHH tại Chi cục thuế Thành phố Vĩnh Yên trong giai đoạn 2012-2014
Thực trạng quản lý thu thuế GTGT đối với công ty TNHH tại Chi cục thuế Thành phố Vĩnh Yên được thể hiện qua các khâu sau: