2.1 .Vài nét về chi cục thuếThành phố Vĩnh Yên
2.2.1 .Công tác quản lý đối tượng nộp thuế
Quản lý ĐTNT là khâu đầu tiên của quá trình thu thuế. Đây là công tác có ý nghĩa quan trọng quyết định tới nhiệm vụ hoàn thành dự toán thu NSNN và tới công tác kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật thuế nói chung, luật
thuế GTGT nói riêng của các công ty TNHH tại Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên. Hiện nay trên địa bàn Tp.Vĩnh Yên, số lượng công ty TNHH ngày càng tăng, ngành nghề kinh doanh đa dạng, phong phú chính vì vậy công tác quản lý đối tượng nộp thuế ngày càng trở nên quan trọng nhằm đảm bảo nguồn thu cho NSNN, chống thất thu và đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế.
Công tác quản lý ĐTNT được xem xét trên các mặt sau:
- Công tác quản lý số lượng:
Quản lý được số lượng công ty TNHH là việc đầu tiên để tiến hành triển khai công tác thu thuế, có quản lý được số lượng công ty TNHH thì các công việc tiếp theo để triển khai công tác thu thuế mới tiến hành được tốt. Thông qua công tác này giúp cho cơ quan thuế nắm bắt được số lượng công ty TNHH đăng ký, kê khai nộp thuế, giúp Lãnh đạo Chi cục nắm bắt được tình hình kinh doanh của các công ty TNHH, các chỉ tiêu kinh tế - tài chính cơ bản của công ty, từ đó có thể quản lý thu thuế một cách có hiệu quả. Thực chất của việc quản lý công ty TNHH đăng ký, kê khai thuế là quản lý bằng mã số thuế. Theo quy định của luật thì mỗi đối tượng nộp thuế được cấp một mã số thuế duy nhất trong suốt quá trình hoạt động từ khi thành lập cho đến khi chấm dứt hoạt động. Chính vì vậy. thông qua quản lý mã số thuế của từng đối tượng nộp thuế sẽ giúp công tác quản lý đối tượng nộp thuế được đơn giản hơn, dễ dàng hơn cho cán bộ quản lý thuế. Mặt khác, thông qua quản lý đối tượng bằng mã số thuế giúp công tác quản lý được chặt chẽ hơn từ đó giúp đảm bảo nguồn thu, chống thất thu thuế và đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế.
Trên địa bàn Tp.Vĩnh Yên, các công ty TNHH hoạt động kinh doanh đa dạng, nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề…Quy mô của các công ty TNHH còn hạn chế, vốn ít. Cụ thể, tình hình quản lý số lượng các công ty TNHH được thể hiện ở bảng 2.3 như sau:
Bảng 2.3:Tình hình quản lý công ty TNHH trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2012-2014:
Chỉ Tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Số lượng công ty TNHH 674 802 912
Tổng sô lượng công ty NQD 1041 1216 1384
Tỷ Trọng % 64,74 63,60 65,89
Nguồn: Đội kê khai-kế toán thuế, nghiệp vụ dự toán và tin học
Qua bảng 2.3 ta thấy năm 2012 số lượng các công ty TNHH đang hoạt động trên địa bàn Tp.Vĩnh Yên là 674 công ty. Năm 2013 có 802 công ty TNHH đang hoạt động tăng 128 công ty tương ứng tăng 18,99% so với năm 2012. Đến năm 2014 số lượng công ty còn tiếp tục lên tới 912 công ty tăng 110 công ty, tương ứng tăng 13,72% so với năm 2013. Nhìn vào bảng ta thấy số lượng các công ty TNHH trong giai đoạn 2012-2014 tăng qua các năm và vẫn có xu hướng tăng thêm trong tương lai.
Bên cạnh đó từ bảng 2.3 ta còn thấy công ty TNHH chiếm tỷ trọng lớn, trên 60% trong tổng số lượng doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Năm 2012 số lượng công ty TNHH là 674 công ty, số lượng công ty NQD đạt 1041 công ty chiếm tỷ trọng 64,74%. Năm 2013 số lượng công ty TNHH là 802 công ty, số lượng công ty NQD đạt 1216 công ty chiếm tỷ trọng 63,60%. Năm 2014 số lượng công ty TNHH là 912 công ty, số lượng công ty NQD đạt 1384 công ty chiếm tỷ trọng 65,89%. Qua đó cho thấy số lượng công ty của khu vực NQD tăng tương đối đều qua các năm mà lý do chủ yếu là do số lượng công ty TNHH tăng.
Đối với việc quản lý đối tượng nộp thuế có nhiều phương pháp quản lý đối tượng nộp thuế khác nhau như: quản lý theo địa bàn, quản lý theo ngành nghề kinh doanh, quản lý theo loại hình doanh nghiệp, quản lý theo mã số thuế. Tại Chi cục thuế Thành phố Vĩnh Yên đã sử dụng phương pháp quản lý đối tượng nộp thuế theo địa bàn, đây là một phương pháp khoa học, đạt được hiệu quả cao. Cụ thể: đối tượng nộp thuế sẽ được phân chia theo địa bàn, sau đó chia cho 2 đội kiểm tra thuế. Tại Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên thì toàn bộ công ty TNHH (kể cả các công ty TNHH mới hoạt động) sẽ được giao cho cán bộ thuế của đội kiểm tra và hàng tháng đội kiểm tra sẽ đối chiếu với đội kê khai-kế toán thuế, nghiệp vụ dự toán và tin học để xử lý ngay các chênh lệch (nếu có) về số lượng DN đang hoạt động, tạm nghỉ, bỏ trốn…Từ đó, Chi cục thuế có thể kiểm soát được số lượng công ty TNHH một cách chính xác, chặt chẽ hơn.
- Công tác quản lý đăng ký thuế và quản lý NNT:
Công tác cấp mã số thuế cho NNT và mã số thuế thu nhập cá nhân được Chi cục triển khai đúng quy định của pháp luật như: Thường xuyên đối chiếu, rà soát MST, bổ sung thông tin đăng ký thuế đối với người nộp thuế có thông tin thay đổi...đảm bảo 100% người nộp thuế được cấp mã số thuế, thay đổi thông tin đăng kí thuế kịp thời.
Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên thực hiện việc đăng ký mã số thuế đối với NNT theo quy trình đăng ký thuế. NNT lập hồ sơ theo quy định gửi Bộ phận một cửa Chi cục thuế. Đội kê khai-kế toán thuế,nghiệp vụ dự toán và tin học nhập tờ khai đăng ký thuế vào phần đăng ký và cấp mã số thuế trong phần mềm quản lý thuế TMS (cấp Chi cục). Toàn bộ thông tin được truyền lên Cục tỉnh Vĩnh Phúc, sau đó truyền lên Tổng cục thuế. Khi Tổng cục thuế trả về,
Cục thuế truyền trả lại cho Chi cục thuế để Chi cục in và cấp giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế cho NNT.
Sau khi cấp mã số thuế, thông tin hồ sơ NNT được chuyển vào các danh bạ của chương trình ứng dụng quản lý thuế để theo dõi tình hình thực hiện kê khai nộp thuế của từng NNT. Tại Tổng cục thuế, thông tin đăng ký thuế của tất cả NNT toàn quốc được lưu trữ và được truyền trực tiếp cho Tổng cục Hải quan để sử dụng mã số thuế chung.
Tất cả các NNT ngừng hoạt động đều được chuyển thủ tục hồ sơ về cấp Cục thuế để xử lý việc ngừng và đóng mã số thuế.
Trong quá trình thực hiện, cán bộ xử lý đã có nhiều biện pháp xử lý nhanh, chính xác, lập phiếu xử lý hồ sơ để giám sát. Vì vậy, thời gian cấp mã số thuế, trả cho NNT luôn sớm hơn so với quy định. Một số kết quả đăng ký cấp mã số thuế tại Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên đến nay được thể hiện qua bảng 2.4 như sau:
Bảng 2.4:Kết quả đăng ký cấp mã số thuế của công ty TNHH tại Chi cục thuế Thành Phố Vĩnh Yên Đơn vị: Số mã thuế Năm Mã số thuế đã cấp Mã số thuế ngừng hoạt động Mã số thuế đang hoạt động Năm 2012 701 27 674 Năm 2013 822 20 802 Năm 2014 923 11 912 Tổng 2446 58 2388
Qua Bảng 2.4 cho thấy, công tác cấp mã số thuế cho loại hình công ty TNHH được Chi cục triển khai đúng quy định của pháp luật. Năm 2012 kết quả cấp mã số thuế tại Chi cục đạt 701 mã số thuế trong đó có 27 mã số thuế ngừng hoạt động, 674 mã số thuế đang hoạt động. Năm 2013 đã cấp 822 mã số thuế, trong đó có 20 mã số thuế ngừng hoạt động và 802 mã số thuế đang hoạt động. Năm 2014 chi cục đã đăng kí cấp mã được 923 mã số thuế, trong đó có 11 mã số thuế ngừng hoạt động và 912 mã số thuế vẫn đang hoạt động. Nhìn tổng thế qua các năm ta thấy số lượng mã số thuế được đăng kí cấp mã tăng qua các năm, sự tăng này chủ yếu do tăng số lượng mã số thuế đang hoạt động, bên cạnh đó số lượng mã số thuế ngừng hoạt động có xu hướng giảm. Tính đến 31/12/2014 số lượng mã số thuế đã cấp đối với công ty TNHH đạt 2446 mã số thuế, bên cạnh đó rà soát thấy 58 trường hợp mã số thuế ngừng hoạt động và 2388 mã số thuế đang hoạt động tại Chi cục thuế Tp.Vĩnh Yên.
- Tồn tại, hạn chế:
Theo quy định hiện nay việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh do Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc cấp, cho nên gây khó khăn trong công tác quản lý các công ty TNHH mới thành lập. Bên cạnh đó, công tác phối kết hợp giữa cơ quan thuế và cơ quan cấp đăng ký kinh doanh chưa chặt chẽ cho nên dẫn đến việc chưa nắm bắt kịp thời số công ty TNHH thành lập để đôn đốc đăng ký kê khai thuế. Ví dụ: Công ty TNHH Lam Sơn Vĩnh Phúc, MST: 2500521660, xảy ra hiện tượng số liệusố vốn đăng kí kinh doanh theo Sở kế hoạch đầu tư sai so với cơ quan thuế làm sai bậc thuế môn bài của công ty dẫn đến số thuế môn bài phải nộp của công ty sai.
Thực tế hàng năm còn một số lượng tương đối lớn công ty TNHH được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhưng chưa đăng ký, kê khai nộp
thuế. Mặt khác, quy định hiện nay về thành lập và giải thể công ty tương đối dễ dàng, cho nên có nhiều công ty TNHH được cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh đã quá thời hạn nhưng vẫn không hoạt động, hoặc hoạt động nhưng không đăng ký thuế. Trong khi đó, chế tài để xử lý về vấn đề này chưa được quy định rõ ràng do đó tạo khe hở cho các công ty TNHH vi phạm.