Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm tạ
3.2.2. Bộ máy tổ chức quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm tạ
đoàn Hải Dương
Tỉnh đoàn Hải Dƣơng có chức năng, nhiệm vụ là nghiên cứu, tham mƣu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chấp hành, Ban Thƣờng vụ Tỉnh đoàn về các chủ trƣơng, nghị quyết, chƣơng trình, kế hoạch công tác của Đoàn, Hội, Đội và phong trào thanh thiếu nhi trong tỉnh. Trong đó có các nhiệm vụ chính nhƣ: Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đoàn; Tổ chức các phong trào hành động cách mạng cho thanh niên; Tổng hợp, phân tích đánh giá tình hình hoạt động của Đoàn và phong trào Thanh thiếu nhi; Tập hợp, đề xuất với Ban Chấp hành Tỉnh đoàn để kiến nghị với cấp ủy đảng, chính quyền, các ngành có liên quan về chủ trƣơng, chế độ chính sách nói chung đối với thanh thiếu nhi và tổ chức Đoàn, Hội, Đội; Xây
dựng, quản lý cơ sở vật chất, kỹ thuật đảm bảo điều kiện hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thƣờng vụ Tỉnh đoàn; Quản lý tổ chức, biên chế, ngân sách, tài sản và công tác thi đua khen thƣởng của Đoàn theo quy định chung của các cơ quan Đảng, Nhà nƣớc và Trung ƣơng Đoàn.
Với vai trò là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên, Tỉnh đoàn Hải Dƣơng luôn quan tâm, bảo vệ lợi ích hợp pháp của thanh niên và chăm lo đời sống vất chất, tinh thần cho thanh niên. Trong những năm qua Tỉnh đoàn Hải Dƣơng đặc biệt quan tâm đến vấn đề cho vay vốn, tạo việc làm cho thanh niên chủ yếu vào những nội dung sau:
- Thứ nhất: hỗ trợ, định hƣớng giúp thanh niên có nhận thức đúng đắn
về nghề nghiệp, việc làm phù hợp với năng lực và bản thân, đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng lao động. Hàng năm, Tỉnh đoàn phối hợp tổ chức các chƣơng trình tƣ vấn, hƣớng nghiệp cho học sinh các trƣờng trung học phổ thông; phối hợp với Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Thanh niên tổ chức tƣ vấn mùa thi cho học sinh khối 12 nhằm giải đáp những thắc mắc về hồ sơ, thủ tục, về nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên.
- Thứ hai: cung cấp thông tin về thị trƣờng lao động, nhu cầu tuyển
dụng của các doanh nghiệp cho thanh niên. Tỉnh đoàn phối hợp với các doanh nghiệp tổ chức các loại hình giao dịch lao động, việc làm cho thanh niên nhƣ: Ngày hội việc làm, các trang thông tin điện tử, sàn giao dịch việc làm, thông tin các trung tâm, văn phòng hỗ trợ sinh viên, Đoàn các trƣờng học tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng cho thanh niên các kỹ năng tìm việc làm, giới thiệu địa chỉ thực tập, thực hành nghề cho sinh viên, tƣ vấn chọn trƣờng, chọn ngành, chọn nghề, tìm kiếm việc làm trong thời gian học tập và sau khi tốt nghiệp. Đoàn các huyện, thị, thành phố tƣ vấn, hƣớng dẫn, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho thanh niên, nhất là thanh niên nông thôn, phối hợp tạo thêm việc làm và tạo việc làm tại chỗ cho thanh niên, phấn đấu mỗi cơ sở đoàn là một
địa chỉ tin cậy giới thiệu việc làm cho thanh niên. Mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm giới thiệu việc làm thanh niên tỉnh Hải Dƣơng, Trung tâm hỗ trợ thanh niên công nhân và lao động trẻ Hải Dƣơng.
- Thứ ba: hỗ trợ thanh niên vay vốn từ nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc
làm, phát triển các ngành nghề truyền thống, tự tạo việc làm, phát triển và mở rộng sản xuất kinh doanh. Tỉnh đoàn xét duyệt cho thanh niên có các dự án sản xuất kinh doanh, kinh tế hộ gia đình khả thi vay vốn với lãi suất ƣu đãi từ nguồn vốn quỹ quốc gia về việc làm.
- Thứ tư: định kỳ tổ chức các cuộc thi tay nghề, thợ giỏi. Thành lập các
câu lạc bộ thanh niên lập nghiệp, hỗ trợ, trao đổi kinh nghiệm sản xuất kinh doanh; xây dựng mô hình liên kết giúp thanh niên làm kinh tế; xây dựng quỹ hỗ trợ thanh niên tại các cơ sở đoàn; quan tâm hỗ trợ thanh niên nghèo, thanh niên khuyết tật, thanh niên làm thuê trên địa bàn tỉnh.
- Bộ máy tổ chức công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm
Ngay sau khi Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh triển khai hƣớng dẫn các tỉnh, thành đoàn tổ chức quản lý vốn vay giải quyết việc làm cho thanh niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm và đƣợc sự đồng ý của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Hải Dƣơng. Tỉnh đoàn Hải Dƣơng đã tham mƣu thành lập bộ máy tổ chức quản lý vốn vay, giải quyết việc làm cho thanh niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm cấp tỉnh gồm 10 ngƣời đƣợc thể hiện theo sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức giải quyết vốn vay, giải quyết việc làm cho thanh niên tại tỉnh Hải Dƣơng
Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương
- Trƣởng ban điều hành: là Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dƣơng. Phụ trách chung, có nhiệm vụ báo cáo Tỉnh ủy Hải Dƣơng, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng về triển khai, phân bổ nguồn vốn quốc gia giải quyết việc làm, chủ trì các cuộc họp của Ban điều hành tổ chức quản lý vốn vay, chỉ đạo, đôn
Trƣởng ban điều hành (Phó Chủ tịch UBND tỉnh) Phó ban thƣờng trực điều hành (Bí thƣ Tỉnh đoàn) Chánh Văn phòng Tỉnh đoàn Bộ phận giúp việc ban
điều hành (Văn phòng Tỉnh đoàn) Các ủy viên - Phó GĐ sở LĐ,TB&XH - Phó GĐ sở KHĐT - Phó GĐ sở Tài chính Phó ban điều hành (Giám đốc Ngân hàng CSXH tỉnh) Phó Chánh Văn phòng Tỉnh đoàn Cán bộ Văn phòng Tỉnh đoàn Cán bộ Văn phòng Tỉnh đoàn Cán bộ Văn phòng Tỉnh đoàn
- Phó ban thƣờng trực điều hành: là Bí thƣ Tỉnh đoàn Hải Dƣơng. Tham mƣu và chịu trách nhiệm trực tiếp với Trƣởng ban điều hành, Trung ƣơng Đoàn về kết quả tổ chức quản lý vốn vay. Có trách nhiệm báo cáo kết quả tổ chức quản lý vốn vay với Trung ƣơng Đoàn. Lãnh đạo, chỉ đạo quá trình tổ chức quản lý vốn vay trong hệ thống đoàn thanh niên trên địa bàn tỉnh. Có quyền hạn ký quyết định cho các dự án vay vốn dƣới 100 triệu đồng. Nghĩa vụ của phó ban là chịu trách nhiệm về quản lý nguồn vốn vay tại Tỉnh đoàn Hải Dƣơng, về số lƣợng vốn, số dự án, số thanh niên đƣợc giải quyết việc làm, tỷ lệ nợ quá hạn, vận hành quỹ, nguồn kinh phí trƣớc Trung ƣơng Đoàn và Trƣởng ban điều hành.
- Phó ban điều hành: là Giám đốc Ngân hành chính sách xã hội tỉnh Hải Dƣơng. Chỉ đạo Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hải Dƣơng và Ngân hàng chính sách xã hội cấp huyện thực hiện các thủ tục cho thanh niên vay vốn; quản lý nguồn vốn và tổ chức giải ngân kịp thời các dự án hỗ trợ việc làm theo cơ chế chính sách Nhà nƣớc quy định về vốn vay của quỹ quốc gia về việc làm. Phối hợp với Tỉnh đoàn Hải Dƣơng tổ chức các lớp tập huấn năng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn.
- Các ủy viên:
+ Phó Giám đốc Sở Lao động - Thƣơng binh và xã hội tỉnh Hải Dƣơng: có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ đƣợc Trƣởng ban điều hành phân công, chịu trách nhiệm chính tham mƣu phối hợp giữa Sở Lao động - Thƣơng binh và xã hội tỉnh với Tỉnh đoàn trong việc tổ chức quản lý vốn vay.
+ Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng: có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ đƣợc Trƣởng ban điều hành phân công, chịu trách nhiệm chính tham mƣu phối hợp giữa Sở Tài chính tỉnh với Tỉnh đoàn trong việc công tác tài chính, ngân sách tổ chức quản lý vốn vay.
+ Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và đầu tƣ tỉnh Hải Dƣơng: có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ đƣợc Trƣởng ban điều hành phân công, chịu trách nhiệm chính tham mƣu phối hợp giữa Sở Kế hoạch và đầu tƣ tỉnh với Tỉnh đoàn trong việc xây dựng kế hoạch tổ chức quản lý vốn vay.
- Bộ phận giúp việc cho ban điều hành là Văn phòng Tỉnh đoàn (giúp việc trực tiếp cho Bí thƣ Tỉnh đoàn) trong quá trình tổ chức quản lý vốn vay. Bộ phận giúp việc có nhiệm vụ:
+ Tham mƣu hƣớng dẫn tổ chức thực hiện, quản lý nguồn vốn vay, các văn bản phối hợp với các ngành để tổ chức quản lý vốn vay, báo cáo gửi Trung ƣơng Đoàn và Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Trung ƣơng Đoàn.
+ Hƣớng dẫn các dự án vay vốn về thủ tục vay, hoàn thiện các loại hồ sơ, văn bản cho vay. Tham mƣu thông báo thu hồi vốn của các dự án đến hạn để luân chuyển cho vay…
+ Tham mƣu các dự án từ 100 - 500 triệu để đồng chí Bí thƣ Tỉnh đoàn trình Trung ƣơng Đoàn duyệt vay. Đăng ký các dự án phát sinh trong năm tiếp theo của tỉnh trình Trung ƣơng Đoàn để Trung ƣơng Đoàn tiếp tục phân bổ nguồn vốn từ quỹ quốc gia cho Tỉnh đoàn.
+ Chỉ đạo các Huyện, Thị, Thành đoàn (gọi chung là cấp huyện): trực tiếp là đồng chí Bí thƣ huyện đoàn phụ trách. Có trách nhiệm tổ chức triển khai các văn bản hƣớng dẫn của cấp tỉnh về tổ chức quản lý vốn vay giải quyết việc làm cho thanh niên theo nguồn vốn quỹ quốc gia về việc làm trên địa bàn huyện. Triển khai, hƣớng dẫn đoàn các xã, phƣờng, thị trấn về chính sách và tuyên truyền rộng rãi cho đoàn viên, thanh niên trong toàn huyện về giải quyết việc làm theo nguồn vốn quỹ quốc gia về việc làm. Cùng với bộ phận giúp việc cấp tỉnh tham mƣu các dự án vay vốn từ quỹ quốc gia trên địa bàn huyện. Chịu trách nhiệm trƣớc cấp tỉnh về quản lý và định kỳ báo cáo hiệu quả hoạt động của các dự án đƣợc hỗ trợ vốn trên địa bàn huyện.
+ Chỉ đạo 265 đoàn các xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung là cấp xã): do các Bí thƣ đoàn xã chịu trách nhiệm. Tuyên truyền cho đoàn viên, thanh niên trên địa bàn xã về giải quyết việc làm cho thanh niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm. Trực tiếp giới thiệu và lựa chọn các dự án vay vốn trên địa bàn xã cho cấp huyện. Chịu trách nhiệm trƣớc cấp huyện về quản lý và định kỳ báo cáo hiệu quả hoạt động của các dự án đƣợc hỗ trợ vốn trên địa bàn xã.