CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
3.2. Thực trạng chất lƣợng và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT
3.2.2. Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT của KBNN
Việt Nam
CNTT đang đƣợc ứng dụng ngày càng rộng rãi trong hoạt động nghiệp vụ Kho bạc, đặt ra đòi hỏi đối với KBNN phải có những chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực CNTT, trong đó chiến lƣợc về việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT là vô cùng quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện thành công các chiến lƣợc phát triển của KBNN trong tƣơng lai.
KBNN đã đƣợc chính phủ phê duyệt chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020. Chiến lƣợc đã định hƣớng với mục tiêu là “xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định, vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: Quản lý quỹ ngân sách nhà nƣớc (NSNN), các quỹ tài chính nhà nƣớc và các quỹ khác của Nhà nƣớc đƣợc giao quản lý; quản lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nƣớc; thực hiện việc huy động vốn cho NSNN và cho đầu tƣ phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật nhằm tăng cƣờng năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nƣớc. Tuy nhiên, các nội dung về nguồn nhân lực CNTT trong chiến lƣợc còn mang tính chất chung trong chiến lƣợc phát triển toàn hệ thống của ngành Kho bạc, chƣa có các hoạch định chiến lƣợc về phát triển nguồn nhân lực CNTT, đặc biệt các hoạt động cụ thể để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT. Do chƣa có chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực CNTT của toàn ngành nên các hoạt động nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT tại các đơn vị thuộc KBNN còn mang tính thụ động, thƣờng thực hiện khi có yêu cầu từ Vụ Tổ chức cán bộ, trƣờng nghiệp vụ KBNN về rà soát vị trí việc làm hoặc tuyển dụng nhân sự.
Quan điểm của lãnh đạo KBNN là luôn quan tâm chăm sóc đến sức khỏe đội ngũ nhân lực của KBNN để từ đó nâng cao hiệu quả công việc, lãnh đạo KBNN đã có nhiều hình thức để nâng cao thể lực cho nguồn nhân lực nói chung và nhân lực CNTT nói riêng trong thời gian qua, cụ thể là:
- Về chăm sóc sức khỏe định kỳ cho nguồn nhân lực nói chung và nhân lực CNTT nói riêng: Hàng năm, theo định kỳ 01 năm/1 lần KBNN liên kết với các Trung tâm y tế lớn tiến hành kiểm tra định kỳ sức khỏe của cán bộ công chức tại ngay cơ quan KBNN nhằm phát hiện kịp thời những bệnh hiểm nghèo, bệnh mãn tính, bệnh nghề nghiệp,… của công chức để điều trị, chăm sóc. Trong giai đoạn 2010 – 2015, có thể nói công tác chăm sóc sức khỏe đã góp phần nâng cao thể chất, sức khỏe cho nguồn nhân lực CNTT, đẩy lùi bệnh tật, tạo điều kiện cho cán bộ nhân viên yên tâm công tác, gắn bó và cống hiến cho KBNN.
Công tác chăm sóc sức khỏe đã đƣợc ban lãnh đạo KBNN hết sức chú trọng, số ngƣời đƣợc tƣ vấn dinh dƣỡng và cấp phát thuốc miễn phí qua các năm ngày càng tăng nhằm giúp tăng cƣờng sức khỏe, sức đề kháng chống chịu lại với điều kiện bất lợi của môi trƣờng và điều kiện làm việc. Tình hình hoạt động chăm sóc sức khỏe nguồn nhân lực CNTT đƣợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.5: Tình hình chăm sóc sức khỏe nguồn nhân lực CNTT của KBNN Việt Nam
Đơn vị: Lượt người
Nội dung Năm
2013 2014 2015
Khám SK định kỳ 530 575 636
Cấp phát thuốc bổ, thực phẩm chức năng 287 321 369
Tƣ vấn sức khỏe, dinh dƣỡng 530 575 636
Vệ sinh dịch tễ 4 5 5
(Nguồn: Cục CNTT – KBNN)
Đối với ngành CNTT nói chung thì nhân lực ngày càng đƣợc trẻ hóa và tỷ lệ lao động nam luôn nhiều hơn nữ, chính vì vậy tình trạng sức khỏe nguồn nhân lực CNTT thể hiện chủ yếu ở cơ cấu lực lƣợng lao động về độ tuổi và giới tính. Kết quả nâng cao chất lƣợng thể lực đƣợc thể hiện qua biểu sau:
Bảng 3.6: Kết quả khám sức khỏe nguồn nhân lực CNTT của KBNN
STT Loại sức khỏe Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Loại I 86 94 92 98 102 107 2 Loại II 98 173 159 135 129 133 3 Loại III 74 81 88 121 113 97 4 Loại IV 9 9 10 9 7 7 (Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ - KBNN)
Qua bảng 3.6 trên cho thấy, hàng năm nhờ những hoạt động nâng cao chất lƣợng thể lực và cơ cấu lao động ngày càng trẻ hóa mà số cán bộ có sức khỏe tốt (sức khỏe loại I) đƣợc tăng lên. Với tính chất và đặc thù ngành CNTT luôn làm việc với một cƣờng độ cao, nhiều áp lực thì sức khỏe của nguồn nhân lực ngày càng cải thiện rõ rệt qua từng năm nhƣ vậy cho thấy rằng những hoạt động nhằm nâng cao thể lực tại KBNN hiện nay là khá hợp lý. Với sức khỏe tốt nhƣ vậy thì nguồn nhân lực CNTT về cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu đòi hỏi của công việc đƣợc giao. Tuy nhiên, ngƣời có sức khỏe tốt lại thƣờng tập trung vào những nguồn nhân lực trẻ, ít kinh nghiệm hơn.
Nhìn chung , sƣ́c khỏe của đội ngũ nhân lực nói chung và nhân lực CNTT trong KBNN nói riêng luôn đƣợc đảm bảo đủ yêu cầu đ ể thực hiện công viê ̣c . Nếu có cán bộ đau ốm, ban lãnh đạo KBNN luôn giải quyết các chế đô ̣ ki ̣p thời theo đúng quy đi ̣nh của Nh à nƣớc cũng nhƣ Quy chế của KBNN.
- Bố trí thời gian làm việc và nghỉ ngơi cho nguồn nhân lực CNTT:
KBNN bố trí lịch làm việc và nghỉ ngơi hợp lý cho mỗi cán bộ công chức tại KBNN nói chung và đặc biệt đối với cán bộ CNTT. Đầu mỗi tháng, mỗi quý ban lãnh đạo có kế hoạch phân công công tác cho từng bộ phận... Căn cứ khối lƣợng công việc và số cán bộ nhân viên làm trong bộ phận CNTT để tổ chức triển khai cho phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn. Nhìn chung, việc bố trí nguồn nhân lực CNTT của KBNN là tƣơng đối hợp lý, khoa học, tuy nhiên, mấy năm gần đây, do khối lƣợng công việc ngày càng nhiều, đồng thời số lƣợng cán bộ còn thiếu, vì thế để kịp tiến độ công việc ban lãnh đạo KBNN vẫn phải bố trí cho cán bộ công chức làm trong lĩnh vực CNTT làm thêm giờ nhiều hơn định mức 200 giờ mỗi năm, điều này dẫn đến ảnh hƣởng sức khỏe của cán bộ cũng nhƣ chất lƣợng công việc.
- Xây dựng môi trường văn hóa: Việc quan tâm tạo dựng môi trƣờng văn hóa cũng đƣợc các cấp lãnh đạo và công đoàn quan tâm, chú trọng. KBNN đã cụ thể hóa Quy chế dân chủ, quy định cụ thể mối quan hệ giữa các bộ phận, các đồng nghiệp, quan tâm đến việc giữ gìn sự đoàn kết nhất trí, hợp tác, tin cậy, giúp đỡ nhau trong sinh hoạt và công việc, tạo bầu không khí thân mật giữa những đồng nghiệp với nhau, các quy trình giải quyết công việc, phối kết hợp với nhau trong công tác cũng đƣợc Ban lãnh đạo KBNN quan tâm hoàn thiện với tinh thần công khai, dân chủ và tiến bộ... Nhờ đó, đã tạo ra đƣợc bầu không khí làm việc thân thiện, đoàn kết, thống nhất. Giảm thiểu đƣợc các mâu thuẫn nội bộ giúp cán bộ công chức có hứng thú trong công
việc, yêu nghề, yên tâm công tác và cống hiến phục vụ cho KBNN.
- Về đời sống tinh thần người lao động: Đối với cán bộ công chức của của KBNN nói chung và cán bộ CNTT nói riêng, hàng năm, ngoài công việc thƣờng ngày, họ còn đƣợc chăm sóc đến đời sống văn hóa, tình thần thông qua các hoạt động thể thao nhƣ thƣờng xuyên tổ chức các giải bóng đá, cầu lông, bóng bàn, tennis và các giải mang tính chất phong trào nhân những ngày lễ lớn, ngày kỷ niệm của đất nƣớc, ngày truyền thống, của ngành để công chức có sân chơi, có điều kiện giao lƣu, rèn luyện sức khỏe và giải tỏa áp lực trong công việc. Ngoài ra, hàng năm đội ngũ cán bộ công chức ở KBNN còn đƣợc hƣởng nhiều chế độ khác nhƣ: tổ chức các chuyến thăm quan trong và ngoài nƣớc, thực hiện chế độ hàng năm đối với ngƣời lao động bằng các vật chất cụ thể nhƣ thƣởng tiền hoặc hiện vật cho những cán bộ có thành tích tốt trong công việc...
3.2.2.2. Nâng cao trí lực
Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng của nguồn lực CNTT trong hoạt động ngành Kho bạc, đặc biệt trong điều kiện hội nhập, tự do cạnh tranh, với sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin, KBNN tiến hành đào tạo và đào tạo lại đội ngũ nhân lực CNTT của mình cả về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp để có thể đáp ứng đƣợc các yêu cầu về trình độ trong hoàn cảnh mới.
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ là điều kiện tiên quyết trong thực hiện các nhiệm vụ và tạo ra sản phẩm công việc. Trình độ là mức độ về sự hiểu biết, về kỹ năng đƣợc xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó thể hiện ở văn bằng chứng chỉ mà mỗi ngƣời lao động nhận đƣợc thông qua quá trình học tập. Trong thời đại bùng nổ của công nghệ và trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì đòi hỏi KBNN phải có đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn kỹ thuật để đáp ứng nhu cầu công việc
ngày càng cao. Ngoài việc yêu cầu cao hơn ngay từ tuyển dụng đầu vào thì hàng năm KBNN cũng tổ chức các lớp học nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán bộ của KBNN ở trong và ngoài nƣớc ở các cấp bậc cao nhƣ đào tạo trình độ thạc sĩ và tiến sĩ. Trong những năm qua, nguồn nhân lực CNTT của KBNN có những thay đổi cơ bản về trình độ của công chức thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.7: Thống kê trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực CNTT của KBNN Việt Nam
Năm Tổng số
Trình độ chuyên môn / văn hóa Trên đại học Tỷ lệ (%) Đại học Tỷ lệ (%) Cao đẳng/ trung cấp Tỷ lệ (%) Khác Tỷ lệ (%) 2013 363 6 1.65 268 73.8 15 4.1 75 20.7 2014 351 4 1.14 271 77.2 13 3.7 63 17.9 2015 344 4 1.16 273 79.4 11 3.2 56 16.3 (Nguồn: Cục CNTT – KBNN)
Số liệu ở bảng 3.7 cho thấy, nhờ có sự quan tâm, tạo điều kiện học tập của Ban lãnh đạo KBNN mà trình độ kiến thức và học vấn của cán bộ CNTT ngày càng đƣợc cải thiện. Số lƣợng cán bộ có trình độ đại học cao nhất là 79.4% và trình độ cao đẳng, trung cấp giảm xuống còn 3.2%, đây là lực lƣợng lao động có trình độ đào tạo cơ bản có thể đáp ứng, tiếp cận và đảm nhiệm đƣợc các nghiệp vụ của ngành. Tỷ lệ cán bộ không đƣợc đào tạo chuyên ngành CNTT vẫn còn chiếm tỷ lệ lớn, số lƣợng này thƣờng tập trung tại các KBNN tỉnh, nguyên nhân là do tại các đơn vị tỉnh thƣờng có các cán bộ kiêm nhiệm từ vị trí công việc khác chuyển sang hoặc từ KBNN huyện chuyển lên. Trong những năm qua, thực tế cho thấy hàng năm số lƣợng cán bộ CNTT đƣợc cử đi đào tạo sau đại học là rất ít, một số cán bộ tự học bằng kinh phí cá nhân nhƣng không đúng chuyên ngành, thƣờng chỉ học các chuyên ngành
khác nhƣ: Kế toán, Quản trị kinh doanh, Quản lý kinh tế,... Số lƣợng cán bộ trình độ trên đại học chuyên ngành CNTT tập trung chủ yếu tại TW lại có xu hƣớng giảm đi, đây là tình trạng "chảy máu chất xám" đối với ngành CNTT trong các cơ quan quản lý Nhà nƣớc hiện nay. Số cán bộ này sau thời gian đƣợc đào tạo ở nƣớc ngoài khi về nƣớc thƣờng tìm đến nơi có mức lƣơng và chế độ đãi ngộ tốt hơn để làm việc. Chính vì thế mà chính sách lƣơng và các chế độ đãi ngộ đang là một cản trở rất lớn trong việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT của KBNN hiện nay.
KBNN hàng năm tổ chức các khóa đào tạo theo các hình thức khác nhau nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT. Công tác đào tạo cho các cán bộ CNTT tại KBNN đƣợc thực hiện theo 3 nhóm chính sau:
Đào tạo theo nhu cầu, kế hoạch đăng ký hàng năm
Hàng năm Trƣờng Nghiệp vụ KBNN gửi văn bản yêu cầu các đơn vị thuộc KBNN đăng ký kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng năm tiếp theo. Nội dung đào tạo bao gồm cả các khóa đào tạo dài hạn sau đại học (Thạc sĩ và Tiến sĩ) và các khóa bồi dƣỡng ngắn hạn (bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, ngạch công chức và chứng chỉ nghề nghiệp; bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ và bồi dƣỡng kỹ năng bổ trợ công việc). Trong kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CNTT thì đƣợc đăng ký theo nhu cầu của từng nhóm công việc của mỗi phòng, sau đó trƣờng nghiệp vụ sẽ xem xét về mức độ nhu cầu, kinh phí để tiến hành tổ chức thực hiện đấu thầu các khóa học. Khi đăng ký nhu cầu đào tạo hàng năm theo chƣơng trình của KBNN thì không chỉ chú trọng đến lĩnh vực chuyên môn về CNTT mà còn cả nhu cầu về các lĩnh vực khác nhƣ: Bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; bồi dƣỡng các kỹ năng mềm (ngoại ngữ, kỹ năng quản lý) cho các cán bộ CNTT.
Hàng năm trung bình có khoảng hơn 10 lớp Bồi dƣỡng chuyên sâu về CNTT, 02 khóa học đào tạo các lớp về Lập và Quản lý dự án, 01 lớp về Bồi dƣỡng chuyên viên và các lớp về Bồi dƣỡng chính trị, kỹ năng quản lý và Tiếng Anh. Trong giai đoạn 2010-2015, cán bộ CNTT trong toàn hệ thống KBNN luôn đƣợc quan tâm đào tạo nâng cao nguồn nhân lực để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, đảm bảo nguồn nhân lực để phát triển, khai thác và vận hành có hiệu quả hệ thống thông tin hiện đại.
Bảng 3.8. Số lƣợt đào tạo cho cán bộ CNTT của KBNN
STT Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Số lớp 10 17 21 25 30 45 2 Số lƣợt 157 291 274 295 279 321 (Nguồn Cục CNTT – KBNN)
Đối tƣợng đƣợc đào tạo bao gồm cán bộ nghiên cứu, phát triển và triển khai ứng dụng; cán bộ quản trị ứng dụng; cán bộ quản trị cơ sở dữ liệu; cán bộ quản trị mạng và hạ tầng truyền thông, cán bộ đảm bảo kỹ thuật; cán bộ quản lý dự án CNTT; cán bộ tin học tỉnh.
Nội dung đào tạo đã bám sát yêu cầu và nhu cầu thực stế sử dụng, đồng thời thiết thực với đối tƣợng đƣợc đào tạo, nhằm hƣớng tới đào tạo đúng ngƣời đúng việc và luôn cập nhật đƣợc công nghệ mới. Để đảm bảo triển khai hệ thống TABMIS thành công, Ban triển khai TABMIS Bộ Tài chính đã hƣớng dẫn 63 tỉnh, thành phố tổ chức đào tạo tin học cơ bản và sử dụng Internet cho 100% cán bộ thuộc đối tƣợng ngƣời sử dụng TABMIS có trình độ tin học cơ bản trung bình và yếu từ những năm 2009 và đến năm 2012 cơ bản các tỉnh thành phố đã hoàn thành.
Với các hình thức đào tạo nhƣ: Ngoài các khóa học do KBNN tổ chức thì hàng năm các cán bộ CNTT còn đƣợc cử cán bộ tham gia các khoá đào tạo
của Bộ tài chính hoặc thuê ngoài, trong giai đoạn này kết quả đào tạo cho từng đối tƣợng đạt đƣợc kết quả cao, công tác đào tạo đã đáp ứng đƣợc yêu cầu của nhiệm vụ KBNN, thể hiện qua việc làm chủ hệ thống công nghệ thông tin tại các cấp; duy trì việc tiếp nhận, triển khai, nâng cấp phần cứng, phần mềm và ứng dụng theo từng năm; đảm bảo tính chuyên môn hoá và sự phát triển của hệ thống công nghệ thông tin KBNN.