Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu tăng cường năng lực hệ thống
4.1.1. Quan điểm
- Hệ thống quản lý nhà nước chuyên ngành thú y, mạng lưới thú y phải được xây dựng và hoạt động theo Luật Thú y năm 2015 và các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện Luật, cụ thể là các Trạm thú y cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh phải trực thuộc Chi cục thú y tỉnh. Ở các xã, phường, thị trấn phải có mạng lưới thú y theo cơ chế dịch vụ hóa, xã hội hóa và có phần dịch vụ hóa công.
- Các cấp chính quyền có trách nhiệm tăng cường năng lực cho hệ thống thú y của tỉnh.
- Đầu tư thích hợp cho ngành thú y theo hướng hiện đại hóa để có đủ năng lực hoạt động, đáp ứng được yêu cầu thực tế và các nghĩa vụ của Hiệp định SPS của WTO. Đầu tư nguồn lực có trọng điểm cho công tác phòng chống dịch bệnh: Quỹ phòng chống dịch bệnh thường xuyên; Quỹ chống dịch khẩn cấp; Chương trình giám sát, khống chế, thanh toán các bệnh dịch nguy hiểm, bệnh lây sang người; Chương trình xây dựng vùng an toàn dịch bệnh. Cần ưu tiên đầu tư cho công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ và kiểm tra vệ sinh thú y để đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm phục vụ xuất khẩu, tiêu dùng trong nước và tỉnh nhà. Đầu tư hơn nữa cho công tác quản lý thuốc thú y nhằm đảm bảo phòng trị bệnh cho gia súc, gia cầm có hiệu quả và an toàn VSTP. Đầu tư cho việc tuyên truyền, phổ biến cho cán bộ, nhân dân hiểu biết và cùng tham gia phòng chống dịch bệnh động vật.
4.1.2. Mục tiêu
- Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống tổ chức thú y từ tỉnh đến xã, phường nhằm tăng cường vai trò, năng lực quản lý nhà nước về lĩnh vực chăn nuôi thú y;
- Củng cố, tăng cường trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho toàn bộ máy hoạt động của Chi cục Thú y giúp tăng cường năng lực quản lý trong các lĩnh vực gồm: Phòng chống dịch bệnh động vật; kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y; quản lý thuốc thú y, giống vật nuôi và thức ăn chăn nuôi giúp ngành chăn nuôi tỉnh Hưng Yên phát triển bền vững, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
- Kiện toàn hoạt động Trạm xá Thú y để được Cục Thú y cấp giấy chứng nhận đủ năng lực xét nghiệm, chẩn đoán một số bệnh nguy hiểm trên động vật; xác định hiệu giá bảo hộ sau tiêm phòng đối với bệnh: cúm gia cầm, lở mồm long móng, dịch tả lợn, lợn tai xanh và đánh giá các chỉ tiêu vệ sinh thú y.
4.1.3. Nhiệm vụ
1. Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành Thú y đồng bộ và phù hợp với luật pháp và quy định quốc tế;
2. Kiện toàn hệ thống tổ chức từ tỉnh đến cơ sở theo hướng gọn nhẹ, thông suốt, đảm bảo có hiệu quả hoạt động của cả hệ thống đáp ứng nhanh nhậy nhu cầu dự báo, phòng trừ dịch bệnh, an toàn dịch bệnh góp phần tăng nhanh tốc độ phát triển chăn nuôi một cách bền vững.
3. Đầu tư cơ sở vật chất
- Đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo nâng cấp trụ sở làm việc của các cơ quan thú y từ tỉnh tới cơ sở.
- Đầu tư xây dựng văn phòng, phòng thí nghiệm theo nhiệm vụ được phân cấp từ Cục Thú y.
- Trang bị máy tính và những thiết bị cần thiết cho văn phòng. Hệ thống máy tính nối mạng từ tỉnh xuống cơ sở để nhận thông tin và thông báo dịch bệnh, tiến tới xây dựng Chi cục Thú y điện tử; trước mắt, cấp xã phải có điện thoại để thông báo dịch bệnh.
- Từng bước trang bị công cụ, máy móc đầy đủ và hiện đại cho Chi cục Thú y để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao.
4. Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn: a. Về công tác phòng chống dịch:
- Cơ quan thú y phối hợp chặt chẽ với cơ quan truyền thông trên địa bàn tăng cường phổ biến kiến thức và tuyên truyền giáo dục cho người dân hiểu biết về pháp luật thú y; soạn thảo tờ rơi, tài liệu kỹ thuật hướng dẫn phòng chống dịch bệnh gia súc gia cầm.
- Từng bước hiện đại hoá hệ thống quản lý dữ liệu, thông tin, dự báo dịch bệnh, xây dựng bản đồ dịch tễ; tăng cường công tác quản lý, giám sát dịch bệnh, đánh giá rủi ro trên phạm vi cả nước;
- Xây dựng, thực hiện các chương trình khống chế, thanh toán một số bệnh truyền nhiễm nguy hiểm, bệnh lây sang người như bệnh cúm gia cầm, bệnh lỡ mồm long móng, bệnh dại, nhiệt thán, dịch tả lợn, niu cát xơn, bò điên; phối hợp với chính quyền địa phương xây dựng vùng, cơ sở an toàn dịch bệnh, trước mắt an toàn dịch bệnh lở mồm long móng, dịch tả lợn do OIE công nhận; tăng cường năng lực chuẩn đoán bệnh.
b. Về công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ và vệ sinh thú y:
- Củng cố, kiện toàn và tăng cường năng lực hệ thống kiểm dịch động vật xuất, nhập khẩu; kiểm dịch vận chuyển trong tỉnh.
- Xây dựng quy hoạch hệ thống giết mổ tập trung, hướng dẫn và khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư theo quy hoạch được duyệt; tăng cường công tác kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm đối với động vật và sản phẩm động vật (thịt, trứng, sữa, mật ong,...); xử lý các trường hợp vi phạm theo luật định;
c. Về công tác quản lý thuốc thú y: Quản lý chặt chẽ các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuốc thú y; ban hành tiêu chuẩn chất lượng thuốc thú y; thực hiện việc kiểm tra, kiểm nghiệm, khảo nghiệm thuốc thú y nhập khẩu, sản xuất trong nước, xử lý các trường hợp vi phạm theo luật định.
4.2. Một số giải pháp tăng cường năng lực hệ thống QLNN đối với ngành Thú y ở tỉnh Hưng Yên