3.1. Định hướng hợp tác phát triển nông – lâm nghiệp giữa Việt Nam
3.1.2.2. Thúc đẩy hợp tác nông-lâm nghiệp gắn với chất lượng và hiệu quả
Để đạt được chất lượng, hiệu quả thì mục tiêu của hợp tác nông lâm nghiệp phải phát triển mạnh nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa nhằm đáp
ứng tốt nhu cầu trong nước đồng thời tăng nhanh khối lượng xuất khẩu. Cơ cấu nông nghiệp và nông thôn tiếp tục chuyển dịch theo hướng đẩy mạnh sản xuất nông sản hàng hóa, tăng hiệu quả và mở rộng ứng dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ vào sản xuất, bảo quản và chế biến. Phát triển đa dạng các ngành nghề ở nông thôn, nhất là các ngành nghề có giá trị gia tăng và giá trị xuất khẩu cao để nâng cao mức sống của người dân. Xây dựng nông thôn mới có hạ tầng phát triển theo hướng đồng bộ.
Theo đó, cần đa dạng hóa sản xuất đi đôi với tập trung phát triển có chọn lọc một số loại cây có thị trường và giá trị xuất khẩu cao như ngô, đậu, cà phê, chè...và một số sản phẩm chăn nuôi đại gia súc, gia cầm, cá ; trồng và khai thác rừng theo hướng sản xuất hàng hóa với quy mô ngày càng lớn. Tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên canh, thâm canh.
Hình thức tổ chức sản xuất có thể theo từng vùng quy hoạch cụ thể. Đó là các cánh đồng lớn, nhỏ như đã thực hiện ở Việt Nam, Lào hay các trang trại sản xuất như ở một số nước đã làm. Tất cả để thực hiện mục đích đưa sản xuất nông nghiệp Việt Nam – Lào phát triển thành nền nông nghiệp hàng hóa. Tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hình thức trang trại là xu thế tất yếu của sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa. Từ một nền công nghiệp tự nhiên, tự cấp tự túc chuyển lên sản xuất hàng hóa thì phát triển kinh tế trang trại không chỉ là một xu thế tất yếu mà còn là một giải pháp cơ bản. Cả hai nước Việt Nam-Lào có những tiềm năng và điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên kinh tế trang trại còn chưa phát triển mạnh, số lượng trang trại còn rất hạn chế so với tiềm năng và yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Do vậy, trong những năm tới cần xem phát triển kinh tế trang trại là một giải pháp cơ bản để chuyển nền nông nghiệp hai nước lên sản xuất hàng hóa.
hơn, đời sống của con người phát triển nên họ ngày càng có sự lựa chọn cao hơn. Sản phẩm nông lâm nghiệp gắn với chất lượng và hiệu quả là những loại sản phẩm được áp dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ vào sản xuất, bảo quản và chế biến để sản xuất ra hàng loạt sản phẩm sạch, đủ chất dinh dưỡng, đẹp mắt (sản phẩm là đồ ăn, thức uống) hay là sản phẩm bền đẹp, mới lạ, tiện dụng (đồ dùng). Đó cũng có thể là những sản vật sản xuất thủ công bằng bàn tay trí óc, kinh nghiệm của người dân bản địa nhưng chất lượng và sự độc đáo, mới lạ của nó thì không nơi nào có được.
Việt Nam và Lào là nước nông nghiệp lâu đời nên đã có nhiều sản phẩm mang thương hiệu nổi tiếng, dễ tiêu thụ. Bên cạnh đó còn có những sản phẩm nông nghiệp đặc thù riêng của mình được sản xuất thủ công có năng suất thấp. Đó là những đặc sản truyền thống của từng vùng cần đầu tư sản xuất để giữ nguyên hương vị. Chúng có thể không cho chúng ta năng suất cao, nhưng sự độc đáo của chúng đem lại cho ta hiệu quả cao về kinh tế và dễ tiêu thụ, ít bị cạnh tranh. Những sản phẩm này lâu nay do sự sản xuất nhỏ lẻ, manh mún nên đã bị mai một dần, hoặc bị lai giống nên chúng không còn nguyên hương vị như cũ. Ví dụ: Việt Nam có Nếp cái hoa vàng, gạo tám thơm, lợn ỷ, gà ri…Lào có nếp thơm, bò Pắc xế… Trên thế giới việc phát triển gà nuôi công nghiệp là điều rất bình thường, nhưng cũng theo hướng đó, hai nước cùng hợp tác để phát triển giống gà ri, chim trĩ…vốn là những loài gia cầm có thịt, trứng ngon hơn nhiều, giá trị bổ dưỡng hơn gà thường và gà công nghiệp. Ngoài ra, chúng ta còn có thể phát triển nuôi lươn, ốc, ếch… là những đặc sản dễ tiêu thụ kể cả trong nước Việt Nam và Lào. Vì thế cả hai nước cần có biện pháp bảo tồn và nhân rộng gen quý của những loại sản phẩm nông lâm nghiệp của hai nước; rồi từ đó quy hoạch phát triển chúng thành những loại đặc sản vùng miền nhằm giới thiệu rộng rãi ra khu vực và thế giới. Khi có được những loại sản phẩm đặc trưng đó, tuy chúng có thể chưa cho
năng suất cao, nhưng chất lượng và giá thành của chúng sẽ không thấp so với các sản phẩm khác cùng loại.
Lâm nghiệp thì phát triển các cây công nghiệp làm nguyên liệu đầu vào cho các ngành công nghiệp chế biến thân thiện với môi trường. Ví dụ điển hình là trồng cao su thiên nhiên là loài cây thích hợp với khí hậu nhiệt đới như Việt Nam và Lào. Ngoài ra, còn có thể phát triển sản xuất một số loài cây công nghiệp khác như chè, cà phê, hồ tiêu…
3.1.2.3. Thúc đẩy hợp tác nông-lâm nghiệp giữa Việt Nam – Lào gắn với chiến lược công nghiệp hóa và chuyển giao công nghệ
Cả hai nước Việt Nam và Lào đều đang trên con đường hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Các thành tựu công nghiệp hóa đem lại cho nền kinh tế các nước cũng như đời sống dân sinh nhiều sự đổi thay to lớn.
Đây là một đòi hỏi khách quan trong thời đại ngày nay khi khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, những thành tựu khoa học công nghệ trở thành tài sản chung của nhân loại. Hiện nay, không có một quốc gia nào có khả năng tự mình giải quyết mọi vấn đề khoa học công nghệ; vì thế cần có sự hợp tác nghiên cứu của nhiều cơ quan khoa học nhiều nước thì mới có thể giải quyết nhanh chóng và có hiệu quả những vấn đề khoa học công nghệ do cuộc sống đặt ra. Hơn nữa, mỗi nước có thể khai thác thế mạnh của mình trong nghiên cứu một lĩnh vực khoa học, một công nghệ nào đó và trao đổi kết quả nghiên cứu hoặc sản phẩm công nghệ với nước khác dưới nhiều hình thức mà chủ yếu là chuyển giao công nghệ.
Chuyển giao công nghệ ở Lào thường theo hình thức chuyển giao nhanh, thực hiện theo Luật đầu tư nước ngoài tại Lào. Cơ sở pháp lý của hoạt động chuyển giao công nghệ là Luật đầu tư nước ngoài vào Lào. Nội dung chủ yếu của hợp đồng chuyển giao công nghệ với Lào thường gồm: Đối tượng chuyển giao công nghệ; địa điểm; thời gian tiến độ chuyển giao; giá cả,
điều kiện và phương thức thanh toán; điều khoản về sở hữu công nghiệp; thời gian hiệu lực, điều kiện sửa đổi và kiến thức; cam kết về chất lượng, độ tin cậy, bảo đảm bí mật; đào tạo cán bộ có liên quan đến chuyển giao công nghệ; giải quyết tranh chấp…
Đặc điểm công nghệ của Lào hiện nay là thấp so với trình độ thế giới. Lào lạc hậu từ 3-4 thế hệ công nghệ hay từ 50-70 năm về thời gian so với các nước công nghiệp trên thế giới. So với các nước láng giềng, công nghệ của Lào cũng lạc hậu khoảng 15-20 năm. Để đổi mới công nghệ cần có vốn, đây cũng là vấn đề nan giải trong việc mở rộng hợp tác khoa học-công nghệ với các nước, đặc biệt là với các nước láng giềng. Nhưng Lào có tiềm năng về lao động, tài nguyên, vị trí địa lý của đất nước và có cơ hội để tiếp thu công nghệ hiện đại của những nước đi trước.
Nhận rõ vai trò của khoa học-công nghệ trong sự nghiệp phát triển kinh tế, Đại hội VI Đảng Nhân dân cách mạng Lào khẳng định: “Để hiện đại hóa đất nước phải đầu tư thỏa đáng vào các công tác khoa học-công nghệ… Ra sức tìm hiểu và tiếp thu những thành tựu khoa học-công nghệ của thế giới để ứng dụng cho phù hợp, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và đời sống của nhân dân; mở rộng hợp tác khoa học-công nghệ với nước ngoài.” (39, tr.42-43)
Hợp tác khoa học-công nghệ giữa Lào và Việt Nam cũng như một số nước khác là một yêu cầu khách quan của quá trình phát triển ở mỗi nước và cũng có nhiều khả năng thực hiện. Tuy còn là nước đang phát triển song Việt nam đã đạt được nhiều thành tích trong phát triển khoa học công nghệ và đã hình thành thị trường công nghệ (công nghệ sở tại, công nghệ ngoại nhập, công nghệ xuất bán). Đây là điều kiện rất thuận lợi cho Lào trong việc mở rộng hợp tác khoa học-công nghệ toàn diện với Việt Nam, đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ trong các ngành sản xuất, các ngành nghề truyền thống và dịch vụ có tận dụng lợi thế về lao động và tài nguyên; áp dụng công
nghệ hiện đại vào các ngành, các lĩnh vực sản xuất và có khả năng phát huy trong tương lai như các ngành công nghệ sinh học, điện tử-tin học, vật liệu mới. Ví dụ, hợp tác với Việt Nam để xây dựng cơ sở hạ tầng truyền thông, thông tin quốc gia; ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo ra sự chuyển biến rõ rệt về năng suất, chất lượng và hiệu quả; phát triển công nghệ sinh học nhằm tạo ra và nhân nhanh các giống cây/con, chế biến nông- lâm- thủy sản, sản xuất các loại vacxin và kháng huyết thanh, các sản phẩm chẩn đoán bệnh nhanh và chính xác cho người, động vật và cây trồng; phát triển các công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường. Phát triển công nghệ vật liệu, nghiên cứu chế tạo một số vật liệu mới có hiệu quả cao, phát triển các loại vật liệu có độ bền lớn và chịu được điều kiện khí hậu nhiệt đới khắc nghiệt; phát triển kỹ thuật tự động hóa đồng bộ ở một số nhà máy then chốt, ứng dụng kỹ thuật tự động hóa ở các khâu quyết định đến chất lượng sản phẩm nhằm tham gia sâu rộng phân công lao động quốc tế, thực hiện một cách có hiệu quả công cuộc phát triển kinh tế đất nước.
3.1.2.4. Thúc đẩy hợp tác nông-lâm nghiệp gắn với xuất khẩu
Phát triển nông-lâm nghiệp không những để sử dụng ấm no đầy đủ trong nước mà còn để xuất khẩu thu ngoại tệ, làm giàu cho người dân và cho đất nước. Muốn được như vậy thì phải phát triển mạnh nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa, tăng hiệu quả và mở rộng ứng dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ vào sản xuất, bảo quản và chế biến. Sản phẩm của ngành nông-lâm nghiệp phải có năng suất cao, chất lượng tốt, bắt kịp nhu cầu của thế giới. Việc sản xuất nông lâm nghiệp gắn với xuất khẩu là mục tiêu tối quan trọng của việc hợp tác cũng như nền sản xuất trong nước của cả hai quốc gia. Bởi vì nó khắc phục được những tồn tại sau:
Ngày nay, cả hai nước Việt Nam và Lào đang đương đầu với nhiều khó khăn trong việc kiểm soát chất lượng sản phẩm nông nghiệp như việc sử dụng
thuốc bảo vệ thực vật và chất bảo quản thực phẩm không đúng quy cách gây tổn hại lớn đến sức khỏe của người dân. Các ngành chức năng của Nhà nước không kiểm soát được việc này hoặc có kiểm soát nhưng rất yếu kém, không hiệu quả và yêu cầu cần có.
Do cơ chế quản lý yếu kém về mọi mặt, đầu vào và đầu ra của nền sản xuất hàng nông sản không được kiểm soát dẫn đến tình trạng người nông dân tham gia kinh tế thị trường làm ăn tự phát, bắt chước, theo nhau trong khi công nghệ chế biến chưa phát triển nên dẫn đến tình trạng được mùa thì mất giá, người sản xuất thiệt hại đủ đường.
Để giải quyết được vấn đề này, cần có các giải pháp tổng thể nhằm xóa bỏ cách làm ăn theo lề lối cũ, thay vào đó là cách làm ăn mới có áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để đi đến thành công. Đó là hướng người dân tham gia vào một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa với mục tiêu lâu dài. Theo hướng này, nhất định phải có sự giám sát chặt chẽ của Nhà nước, chất lượng sản phẩm phải theo đủ tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế đề ra.
Việc nâng cao năng suất và chất lượng trong sản xuất nông lâm nghiệp hàm ý đề cập đến một nền sản xuất mới, trong đó đất đai được tập trung lại thành từng vùng sản xuất, có áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến sản phẩm, chú trọng đặc biệt đến chất lượng và sự an toàn của người tiêu dùng, nhằm mục tiêu sản phẩm làm ra thu hút được người tiêu dùng trong nước và trên thế giới. Điều đó đòi hỏi sản phẩm phải có mẫu mã đẹp, chất lượng cao, giá cả cạnh tranh, an toàn và thân thiện với môi trường. Có như vậy, sản phẩm xuất khẩu mới có được uy tín và mở rộng được thị trường tiêu thụ.
Việt Nam và Lào cần đẩy mạnh hợp tác nông lâm nghiệp theo hướng xuất khẩu, vì vậy cần đặc biệt chú trọng quy trình sản xuất nông lâm nghiệp sao cho các nông lâm sản được làm ra bởi nền sản xuất được hợp tác giữa hai
nước đạt được chất lượng, đảm bảo cho việc sử dụng trong nước và xuất khẩu ra thị trường thế giới, đáp ứng được các yêu cầu khắt khe của họ.
3.1.2.5. Thúc đẩy hợp tác nông-lâm nghiệp gắn với bảo vệ môi trường và hoạt động du lịch
Mục tiêu của hai nước Lào và Việt Nam là trở thành hai nước có nền nông nghiệp tiên tiến. Đó là nền nông nghiệp sạch, kiểu mẫu, thân thiên với môi trường nhằm tạo tiền đề cho ngành công nghiệp không khói của hai nước. Với những vùng sản xuất vừa đẹp mắt, lại có không khí trong lành, chắc chắn sẽ thu hút được nhiều khách du lịch đến từ mọi nơi trên thế giới. Ngày nay, khách du lịch từ các nước công nghiệp phát triển đến Việt Nam và Lào không chỉ thăm thú cảnh đẹp tự nhiên, mà còn muốn tận mắt thấy cảnh đẹp đó do chính người dân ở đây tạo ra trong quá trình sản xuất nông nghiệp mà ở nước họ không thể có được. Thậm chí, chúng ta còn tạo điều kiện cho họ tham gia thử nghiệm vào một quy trình sản xuất, gây hứng thú cho các du khách. Muốn vậy, quy trình sản xuất phải khép kín, giải quyết tốt đầu vào và đầu ra, các sản phẩm đạt chất lượng. Vì vậy, biết cách tận dụng để sử dụng các sản phẩm phụ khác như rơm, rạ, trấu… vào những việc có ích nhất, không để lãng phí và tạo môi trường cảnh quan sạch đẹp, là yêu cầu của hợp tác của nông lâm nghiệp hai nước.
Việc quy hoạch các khu rừng thành các loại rừng và có biện pháp phát triển, bảo vệ, khai thác rừng một cách có hiệu quả; cùng với quy hoạch và phát triển rừng theo hướng tận dụng rừng cho mục đích du lịch, là một yêu cầu hợp tác phát triển nông – lâm nghiệp hai nước. Ngày nay, khách du lịch có thể đến tham quan danh lam thắng cảnh của Việt Nam và Lào, kết hợp tham quan các vùng sản xuất nông lâm nghiệp, các khu rừng nhiệt đới độc đáo ở Việt Nam và Lào. Như vậy, nông lâm nghiệp ở Lào và Việt Nam nếu hợp tác tốt, sẽ tạo ra những tiềm năng to lớn cho phát triển du lịch. Hai nước
cần hợp tác chặt chẽ nhằm khai thác tài nguyên có lợi cho sản xuất, đảm bảo được môi trường sinh thái và tạo tiềm năng vô tận cho phát triển du lịch.
Qua hoạt động du lịch, hai nước Việt Nam và Lào lại có thể tận dụng để có thể quảng bá, giới thiệu nền sản xuất nông - lâm nghiệp tiên tiến của hai