2.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật về thế chấp quyền sử dụng đất
2.2.4. Nguyên nhân của hạn chế và bất cập
Thực tiễn thực hiện pháp luật TCQSDĐ cho thấy những hạn chế trong việc thực hiện pháp luật TCQSDĐ bắt nguồn từ những nguyên nhân sau đây:
Thứ nhất, công tác tổ chức thực hiện pháp luật về TCQSDĐ còn nhiều yếu kém
Tổ chức thực hiện pháp luật lâu nay vẫn là khâu yếu kém của cả hệ thống chính trị nói chung và Nhà nước nói riêng. Công tác xây dựng pháp luật
64
có nhiều chuyển biến tốt, có nhiều văn bản pháp luật chất lượng cao nhưng khó đi vào cuộc sống vì yếu kém của công tác tổ chức thực hiện. Pháp luật TCQSDĐ cũng ở trong tình trạng ấy.
Trong công tác tổ chức thực hiện pháp luật thì nội dung đầu tiên là tổ chức tốt công tác phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ và nhân dân. Tùy vào đối tượng để có những nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục thích hợp, nhiều người vi phạm do thiếu hiểu biết nhưng lại không sử dụng các chuyên gia, sử dụng các dịch vụ trợ giúp trong xã hội. Ngay cả các cán bộ trong cơ quan TAND cũng có khi nắm không vững các quy định của pháp luật. Trong điều kiện pháp luật TCQSDĐ liên quan đến quy định của BLDS, LĐĐ và ... các Nghị định, Thông tư của Chính phủ và các Bộ rất phức tạp, nhiều quy định lại khó hiểu, nếu không có công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật chu đáo cũng sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện pháp luật. Điều tốt nhất là những người thế chấp phải sử dụng các chuyên gia, các hoạt động dịch vụ, trợ giúp pháp lý khi ký kết hợp đồng cũng như khi giải quyết tranh chấp mới đảm bảo hạn chế các sai sót, vi phạm khi thực hiện pháp luật TCQSDĐ [15, tr. 13].
Thứ hai, do những yếu kém về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ, công chức tại một số NHTM, cơ quan tư pháp, Văn phòng công chứng
Những hạn chế trong thực hiện pháp luật TCQSDĐ còn có những nguyên nhân trực tiếp từ những yếu kém về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ, công chức một số NHTM, cơ quan tư pháp. Những yếu kém về trình độ, năng lực dẫn đến những sai sót trong việc thẩm định hồ sơ thế chấp, trong nhận xét, đánh giá chứng cứ, trong phán xét khi xử lý, giải quyết tranh chấp hợp đồng TCQSDĐ.
65
Thứ ba, tình trạng lạc hậu, chậm hiện đại hóa trong hoạt động của cơ quan tư pháp, cơ quan đăng ký giao dịch có bảo đảm
Một Nhà nước pháp quyền hiện đại đòi hỏi nền hành chính và tư pháp phải được tổ chức, hoạt động một cách khoa học, ứng dụng công nghệ cao để quản lý thông tin, dữ liệu và kết nối giữa các cơ quan hành chính, cơ quan tư pháp, cơ quan giao dịch có bảo đảm. Hệ thống dữ liệu, thông tin phải thống nhất, đáng tin cậy, được công khai minh bạch theo yêu cầu của người khai thác. Với một hệ thống tổ chức khoa học, hoạt động trên nền tảng công nghệ chính quyền điện tử như vậy chắc chắn là khắc phục được tình trạng hợp pháp hay không hợp pháp của QSDĐ, tính thống nhất và kiểm soát tình trạng đăng ký giao dịch bảo đảm của tài sản thế chấp nói chung và TCQSDĐ nói riêng. Từ tình trạng lạc hậu chậm hiện đại hóa của cơ quan hành chính, cơ quan tư pháp, cơ quan giao dịch có bảo đảm sẽ dẫn đến những hạn chế trong thực hiện các quy định của pháp luật TCQSDĐ trên thực tế là đương nhiên.
66
Kết luận chƣơng 2
Sau khi nghiên cứu các nội dung tại chương 2, tác giả luận văn rút ra một số kết luận sau:
Một là, TCQSDĐ là một biện pháp bảo đảm cho các hợp đồng tín dụng, huy động vốn đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh cũng như các yêu cầu khác của đời sống xã hội. Cùng với quá trình đó pháp luật TCQSDĐ cũng không ngừng được hoàn thiện phát triển.
Hai là, trên địa bàn Sơn La, TCQSDĐ được sử dụng ngày càng tăng trong việc bảo đảm các khoản vay tại NHTM. Số liệu đăng ký TCQSDĐ là minh chứng cho việc thực hiện pháp luật TCQSDĐ về trình tự, thủ tục TCQSDĐ, về điều kiện của QSDĐ, về quyền nghĩa vụ các bên trong quan hệ hợp đồng, về hiệu lực và thời hạn hợp đồng cũng như quy định về giải quyết tranh chấp TCQSDĐ khi tranh chấp xảy ra.
Ba là, bên cạnh những kết quả đạt được thì việc thực hiện vẫn còn nhiều vi phạm trong từng nội dung của pháp luật TCQSDĐ mà nguyên nhân là do công tác tổ chức thực hiện pháp luật còn nhiều yếu kém; trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ công chức các cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm, cơ quan tư pháp, NHTM còn hạn chế, bất cập nhất định; hơn nữa cải cách tổ chức, hoạt động của các NHTM, cơ quan hành chính cơ quan tư pháp, chưa đáp ứng yêu cầu, chậm hiện đại hóa theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền.
67
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
ĐỂ BẢO ĐẢM CHO CÁC KHOẢN VAY TẠI CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA