Hoà giải tranh chấp đất đai thường được áp dụng để giải quyết đối với các vụ việc xảy ra ban đầu mang tính chất đơn giản, khơng phức tạp và mang lại hiệu quả cao, góp phần vào việc ổn định trật tự an toàn xã hội. Ở Việt Nam hoà giải tranh chấp đất đai khơng chỉ được người sử dụng mà cịn được Nhà nước khuyến khích thực hiện. Kế thừa những quy định của Luật Đất đai năm 2003. Luật đất đai 2013 quy định các tranh chấp đất đai trước hết phải được hịa giải, nếu kết quả hồ giải khơng thành thì đường sự mới được quyền tiếp tục chọn hình thức giải quyết tranh chấp thơng qua Uỷ ban nhân dân, hoặc thơng qua Tịa án nhân dân. Như vậy, Luật Đất đai năm 2013 đã đề cao vai trị của việc hồ giải tranh chấp đất đai
Theo quy định tại Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 88 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định về hình thức hịa giải như sau:
a. Các bên tranh chấp tự hoà giải hoặc qua trung gian là tổ hoà giải cơ sở Về hình thức các bên tự hồ giải: Đây là biện pháp hòa giải tranh chấp đất đai mà theo đó các bên tranh chấp tự tiến hành việc gặp gỡ, trao đổi, bàn bạc thương lượng, thỏa thuận với nhau để thống nhất biện pháp tháo gỡ những bất đồng, mâu thuẫn. Biện pháp giải quyết tranh chấp này thường khơng có sự tham gia của bên thứ ba làm trung gian hòa giải. Trên phương diện pháp lý, Nhà nước cũng khơng có bất kỳ sự can thiệp nào. Việc hịa giải tranh chấp hồn tồn phụ thuộc vào ý chí, sự định đoạt của các bên tranh chấp. Biện pháp này phù hợp với tâm lý người Việt Nam mong muốn duy trì sự ổn định các quan hệ xã hội không muốn làm “sứt mẻ” tình cảm, phá vỡ cấu trúc truyền thống. Giải quyết tranh chấp bằng biện pháp này sẽ giữ được sự kín đáo, tránh được những nguy cơ ảnh hưởng xấu đến mối quan hệ tình cảm của các bên tranh chấp. Việc hòa giải tranh chấp đất đai thường chỉ diễn ra và đạt được hiệu quả khi các bên tranh chấp có mối quan hệ nhất định với nhau về mặt tình cảm và giá trị tranh chấp khơng lớn. Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp chủ động gặp nhau để hòa giải. Để tạo cơ sở pháp lý cho phương thức hòa giải tranh chấp đất đai này được thực hiện trên
thực tế, Luật Đất đai năm 2013 đã quy định: “Nhà nước khuyến khích các bên
tranh chấp đất đai tự hịa giải”.
Về hình thức Hịa giải cơ sở: Đây là phương thức giải quyết tranh chấp đất đai có sự tham gia của bên thứ ba là tổ hòa giải cơ sở với tư cách là trung gian hòa giải. Khoản 1 Điều 202 Luật Đất đai 2013 quy định “Nhà nước khuyến khích các
bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải ở cơ sở”. Như vậy trong trường hợp các bên tranh chấp không thể tự hịa
giải được thì tổ hịa giải ở cơ sở sẽ tiến hành gặp gỡ và đóng vai trị làm trung gian giúp các bên ngồi lại, thương lượng với nhau nhằm giải quyết bất đồng mâu thuẫn.
b. Hòa giải tranh chấp đất đai tại UBND xã nơi có đất tranh chấp
Đối với hai hình thức hịa giải tự thương lượng và hình thức hịa giải tại cơ sở, nhà nước ta không quy định các bên tranh chấp đất đai phải thực hiện. Nhà nước ta chỉ khuyến khích các bên tham gia tranh chấp lựa chọn hai hình thức hịa giải trên. Tuy nhiên hịa giải tranh chấp đất đai tại UBND xã lại là quy định bắt buộc các bên tham gia tranh chấp phải thực hiện thủ tục hòa giải ở cấp này. Theo quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2015 và Luật Đất đai năm 2013 thì UBND xã khơng có thẩm quyền ban hành các quyết định hành chính để giải quyết tranh chấp đất đai nhưng có trách nhiệm và nghĩa vụ phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của mặt trận, các tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai. Như vậy Ủy ban nhân dân xã có quyền hịa giải tranh chấp đất đai trên địa bàn xã quản lý. Nhà nước khuyến khích hịa giải các tranh chấp đất đai trong nội bộ nhân dân trước khi cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp đó nhằm hạn chế khiếu kiện phát sinh từ cơ sở. Trong trường hợp các bên tranh chấp không tự thương lượng được với nhau, Tổ hòa giải ở cơ sở tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai khơng thành thì các bên tranh chấp đất đai có quyền yêu cầu Ủy ban nhân dân xã nơi có đất tranh chấp tiến hành hịa giải
c. Hịa giải tại Tòa án
Mặc dù luật đất đai 2013 và nghị định hướng dẫn thi hành luật này không trực tiếp quy định về việc hòa giải tranh chấp đất đai tại Tòa án, tuy nhiên căn cứ theo luật tố tụng dân sự hiện hành thì khi tranh chấp đất đai được đưa ra giải quyết tại Tòa án, sau khi Tịa án có thẩm quyền thụ lý giải quyết vụ việc sẽ tiến hành hòa giải tranh chấp theo thủ tục chung.