1.1.3 .Khái niệm, đặc điểm của dự toán chi thường xuyên
3.3. Một số kiến nghị
- Nâng cao chất lượng dự toán
Cần xây dựng quy định bắt buộc và các chế tài kèm theo yêu cầu các cơ quan chủ quản cấp trên phải giao dự toán NSNN cho các đơn vị cấp dưới ngay từ đầu năm theo đúng quy định của Luật NSNN. KBNN kiên quyết không thực hiện cấp phát, thanh tốn hoặc tạm cấp cho những đơn vị khơng có dự tốn hay khơng gửi dự toán đến KBNN ngay từ đầu năm (trừ những trường hợp cấp bách đã có quy định cụ thể). Phần dự tốn bổ sung chỉ được giao khi có phát sinh nhiệm vụ cụ thể hoặc do những tình huống thiên tai, bất khả kháng. Việc giao dự toán chậm trễ và cấp bổ sung dự tốn sai quy định hồn tồn thuộc trách nhiệm của các cơ quan chủ quản và cần phải xử lý nghiêm minh.
-Hồn thiện cơng tác tổ chức cán bộ:
Trên cơ sở đề án đánh giá vị trí việc làm, tiếp tục rà sốt nguồn cán bộ làm cơng tác KSC NSNN nâng cao chất lượng cán bộ, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ cho cán bộ tại KBNN huyện. Thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ theo các chuyên đề cụ thể, đi sâu nghiên cứu kinh tế đầu tư. Đào tạo và đào tạo lại cán bộ để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Rà sốt ban hành tiêu chuẩn vị trí việc làm đối với cán bộ làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN về trình độ chun ngành quản lý kinh tế, tài chính, có trình độ đại học trở lên; bảo đảm kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên trở lên, có đức tính liêm khiết, trung thực, phong cách giao tiếp văn
minh, lịch sự tận tình chu đáo.
- Nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi NSNN của đơn vị sự nghiệp giáo dục
Việc chấp hành tốt các quy định về chi NSNN, thực hiện tốt cơng tác quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác KSC tại KBNN ng Bí. Do vậy, cần nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho kế tốn trưởng của các đơn vị, đào tạo chuyên sâu về chế độ tài chính và cập nhật thường xuyên các văn bản chế độ, chính sách mới. Đồng thời, nâng cao kiến thức quản lý tài chính ngân sách, cơng tác tự kiểm tra tài chính cho thủ trưởng các đơn vị để đảm bảo cho việc giám sát, quản lý tài chính tại đơn vị được chặt chẽ.
Hệ thống kiểm soát nội bộ tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục cần phải được thiết lập có hệ thống, đủ mạnh và có hiệu quả. Điều này đảm bảo cho các đơn vị tuân thủ pháp luật và các quy định của Nhà nước, kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa và phát hiện kịp thời những sai phạm cũng như những hành vi tiêu cực trong quản lý tài chính. Các báo cáo tài chính sẽ được lập trung thực và hợp lý hơn và việc quản lý, sử dụng các khoản chi NSNN sẽ hiệu quả hơn.
KẾT LUẬN
Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN khối sự nghiệp giáo dục qua KBNN là một trong những vấn đề rất cần thiết và quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, đúng mục đích NSNN. Đồng thời làm lành minh bạch nguồn tài chính, nâng cao tính cơng khai, dân chủ trong việc sử dụng nguồn lực tài chính quốc gia nói chung và NSNN nói riêng, đáp ứng được nhu cầu trong quá trình đổi mới chính sách tài chính của nước ta khi hội nhập với nền kinh tế thế giới.Với kết cấu 3 chương, đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường
xuyên khối giáo dục sự nghiệp qua KBNN ng Bí” đã giải quyết được một cách
cơ bản những yêu cầu đặt ra, thể hiện những nội dung chủ yếu sau đây:
1.Về mặt lý luận, luận văn hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về chi NSNN
và quản lý Nhà nước về chi NSNN qua KBNN. Đặc biệt luận văn làm rõ được vị trí, vai trị của KBNN trong quản lý Nhà nước về chi NSNN và cụ thể là kiểm soát chi khối sự nghiệp giáo dục cơng lập tại KBNN ng Bí.
2.Luận văn phân tích và đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về chi NSNN qua
KBNN trong khoảng thời gian 3 năm gần đây nhất. Qua đó, chỉ rõ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, bất cập và nguyên nhân làm cở sở cho việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước về chi NSNN khối sự nghiệp giáo dục cơng lập tại KBNN ng Bí..
3.Trên cơ sở bám sát chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về cải cách Tài
chính cơng, cải cách hành chính Nhà nước, luận văn đề xuất một hệ thống các giải pháp nhằm hồn thiện quản lý Nhà nước về kiểm sốt chi khối sự nghiệp giáo dục cơng lập qua KBNN ng Bí, đưa ra các điều kiện để thực hiện các giải pháp đó.
4.Từ những lý luận về chi NSNN, các nội dung cơ bản của kiểm soát chi khối sự
nghiệp giáo dục cơng lập qua KBNN ng Bí, trên cơ sở phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt chi khối sự nghiệp giáo dục cơng lập tại KBNN ng Bí. Đề tài đưa ra các giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi khối sự nghiệp giáo
dục cơng lập tại KBNN ng Bí, trong đó chú ý đến một số giải pháp về ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác kiểm soát chi NSNN nhằm giảm thời gian thanh toán, và đặc biệt là hạn chế tối đa tiêu cực trong thanh toán.
5.Cơng tác kiểm sốt chi khối sự nghiệp giáo dục cơng lập tại KBNN ng Bí là vấn
đề phức tạp, liên quan đến dạy và học của giáo viên và học sinh nhiều cấp học và chế độ của giáo viên, đây là một trong những cán bộ được Đảng và Nhà nước rất quân tâm. Vì vậy các giải pháp phải có tính hệ thống và xun suốt, cần phải có sự sửa đổi, bổ sung từ các cơ chế chính sách phù hợp từ Luật đến các văn bản hướng dẫn.
6.Tuy nhiên, các văn bản hướng dẫn cho các đơn vị khối sự nghiệp giáo dục vẫn còn
hạn chế làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của NSNN. Công tác KSC NSNN là một vấn đề rộng và phức tạp, có liên quan nhiều đến cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước. Dù đã cố gắng vận dụng các kiến thức lý luận từ nhà trường, đặc biệt em chân thành cảm ơn cơ giáo TS. Nguyễn Thị Bình đã tận tình hướng dẫn chỉ bảo em trong thời gian qua, những bài viết khó tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Em rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các Thầy, Cô giáo và đồng nghiệp để luận văn được hồn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2008) Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN. Thơng tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thơng tư số 113/2008/TT-BTC.
2. Bộ Tài chính (2020),Thơng tư 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm sốt, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua KBNN;
3. Bộ Tài chính (2016),Thơng tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ tài chính về việc Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân
4. Bộ Tài chính (2013), Thơng tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực hiện kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS).
5 . Bài báo Giáo dục Quảng ninh 25 năm phát triển và trưởng thành trên Cổng thơng tin điện tử Phịng Giáo dục và Đào tạo Quảng Ninh, pgdquangninh.edu.vn.
6 . Bộ Tài chính (2017), Thơng tư 13/2017/TT-BTC ngày 15/2/2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống KBNN.
7 . Chính phủ (2008), Quyết định số 138/2008/QĐ–TTg ngày 21/08/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020
8 .Chính Phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 hướng dẫn thi hành luật NSNN.
9 .Chính phủ (2005), Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Thơng tư liên tịch 03/2006/TT-BTC-BNV ngày 17/01/2006 của Liên
Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 71/2007/TTLT-BTC-BNV ngày 26/06/2007 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ hướng dẫn sửa đổi thông tư liên tịch số 03/2006/TT-BTC- BNV;Nghị định 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 07/10/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005; Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 của Bộ tài chính-Bộ nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước.
10. Chính phủ (2006)Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ; Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính; Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
11. Điều kiện tự nhiên- xã hội TP ng Bí năm 2020 , tại địa chỉ ttp://uongbi.gov.vn/dieu- kien-tu-nhien-xa-hoi-thanh-pho-p13n4332.html , truy cập ngày 01/02/2021
12. KBNN (2015), Quyết định số 07-HĐBT ngày 04 tháng 01 năm 1990 về việc thành lập hệ thống kho bạc nhà nước trực thuộc Bộ tài chính.
13. Kho bạc Nhà nước(2009),Quyết định1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 của Tổng giám đốc KBNN về việc ban hành quy trình giao dịch một cử trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước.
14. Kho bạc nhà nước (2013), Công văn 388/KBNN-KTNN ngày 01/03/2013 V/v hướng dẫn thực hiện KTNN áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS)
15. Kho bạc nhà nước (2017), Quyết định số: 4236/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 của Tổng Giám đốc KBNN Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
16. KBNN ng Bí, báo cáo kiểm sốt chi,báo cáo quyết tốn thu - chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành Phố ng Bí 03 năm 2018,2019,2020.
17. KBNN (2020), Kỷ yếu 30 năm KBNN - Quá trình hình thành, xây dựng và phát triển.
18. Kho bạc Nhà nước (2000), “Cẩm nang kiểm soát chi NSNN qua KBNN”, NXB Tài chính, Hà Nội.
19. Kho bạc Nhà nước (2004), “Hệ thống các văn bản về hoạt động KBNN, tập
X,XI,XII”, NXB Tài chính, Hà Nội.
20. Kho bạc Nhà nước (2005), “KBNN Việt Nam quá trình xây dựng và phát triển”, NXB Tài chính, Hà Nội.
21. Kho bạc Nhà nước (2011-2015), “Bản tin KBNN và tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc
gia”, NXB Tài chính, Hà Nội.
22. Nguyễn Đình Linh- Dương Cơng Trinh (9/2013), Giải pháp nâng cao hiệu quả
cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN, tạp chí Quản lý ngân quỹ
Quốc gia tháng 9/2013.
23. Nghị quyết số 38/2016/NQ- HĐND ngày 07/12/2016 của HĐND dân tỉnh Quảng Ninh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSĐP thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020.
24. Phạm Thị Thanh Vân (12/2010), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng
tác kiểm sốt chi NSNN của KBNN, tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia tháng
12/2010UBND