giáo dục
1.1.5.1 Khái niệm
Cam kết chi NSNN là hành vi của đơn vị sử dụng ngân sách hoặc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền mà hậu quả pháp lý là tạo ra hay ghi nhận cho đơn vị sử dụng ngân sách một nghĩa vụ nợ và nó được trang trải bởi một khoản kinh phí được dành sẵn từ dự toán NSNN giao hàng năm.
- Đối với hợp đồng được thực hiện trong một năm ngân sách thì giá trị của khoản cam kết chi đó chính là số tiền được nêu trong hợp đồng.
Đối với những hợp đồng được thực hiện trong nhiều năm ngân sách thì giá trị hợp đồng chính là số tiền dự kiến bố trí cho hợp đồng đó trong năm, đảm bảo trong phạm vi dự toán năm được duyệt và giá trị hợp đồng còn được phép cam kết chi của hợp đồng đó.
Kiểm soát CKC là việc KBNN thực hiện kiểm soát và giữ lại một khoản dự toán ngân sách Nhà nước đã được duyệt của các đơn vị sự nghiệp giáo dục để đảm bảo khả năng thanh toán cho các hợp đồng đã được ký giữa đơn vị với các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ.
Kiểm soát CKC thuộc loại tiền kiểm, tức là kiểm soát trước khi nghiệp vụ chi được thực hiện nhằm ngăn cản không cho các khoản chi bất hợp pháp về mặt tài chính xảy ra.
1.1.5.2 Nguyên tắc kiểm soát
Tất cả các khoản chi NSNN của các đơn vị sự nghiệp giáo dục có dự toán được giao, có hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ có giá trị hợp đồng từ 200 triệu đồng trở lên thì phải được quản lý, kiểm soát cam kết chi qua KBNN trừ các khoản chi bằng tiền gửi.
Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ khi hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ có hiệu lực, đơn vị sự nghiệp giáo dục phải gửi hợp đồng mua bán hàng hóa kèm theo đề nghị CKC đến KBNN nơi giao dịch. Nếu hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ không có quy định ngày hiệu lực thì thực hiện tính từ ngày ký hợp đồng đó.
Trong phạm vi 2 ngày làm việc kể từ khi KBNN nhận được đề nghị CKC của đơn vị sự nghiệp giáo dục, KBNN thực hiện kiểm tra, kiểm soát các điều kiện để thực hiện CKC cho đơn vị trên hệ thống TABMIS. Trong trường hợp KBNN không chấp nhận thì phải thông báo bằng văn bản cho các đơn vị được biết.
Đề nghị CKC của đơn vị sự nghiệp giáo dục phải có đầy đủ các thông tin theo đúng mẫu quy định và đảm bảo tính pháp lý về dấu, chữ ký. Hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ phải tuân thủ quy trình và thủ tục về đấu thầu, chỉ định thầu theo đúng quy định hiện hành. Số tiền đề nghị CKC không vượt quá dự toán được duyệt. Trường hợp dự toán và phương án phân bổ dự toán chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định hoặc phải điều chỉnh dự toán NSNN theo quy định thì KBNN thực hiện kiểm soát CKC dựa trên dự toán tạm cấp hoặc dự toán điều chỉnh của đơn vị. Nếu là dự toán ứng trước thì KBNN thực hiện kiểm soát CKC theo dự toán ứng trước.
Đề nghị CKC năm ngân sách hiện hành của đơn vị sự nghiệp giáo dục phải gửi đến KBNN chậm nhất đến trước ngày 25/01 năm sau trừ CKC dự toán ứng trước của các khoản kinh phí thường xuyên.
1.1.5.3. Quy trình kiểm soát
Khi có nhu cầu CKC, ngoài dự toán chi NSNN đơn vị đã gửi KBNN vào đầu năm, đơn vị sự nghiệp giáo dục phải gửi đến KBNN các hồ sơ, tài liệu có liên quan
như hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ có giá trị từ 200 triệu đồng trở lên; phụ lục hợp đồng nếu hợp đồng có điều chỉnh, thay đổi kèm theo 2 liên giấy đề nghị CKC.
Đối với những năm tiếp theo của của hợp đồng nhiều năm, đơn vị sự nghiệp giáo dục chỉ cần xác định và bố trí dự toán được giao trong năm cho hợp đồng nhiều năm; sau đó lập 2 liên giấy đề nghị CKC đến KBNN (không cần gửi lại hợp đồng nhiều năm).
KBNN kiểm soát đối chiếu CKC so với dự toán NSNN, đảm bảo khoản đề nghị CKC không được vượt quá dự toán còn được phép sử dụng của đơn vị; Kiểm tra tính pháp lý của hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ và các chỉ tiêu thông tin trên giấy đề nghị CKC. Trường hợp đảm bảo các điều kiện nêu trên, KBNN ghi nhận bút toán CKC vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS).