6. Bố cục của luận văn
1.4.3.Bài học rút ra cho thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về chi thƣờng xuyên và quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp thành phố và tham khảo những kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN tại một số địa phƣơng để rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể tham khảo, vận dụng vào công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN của thành phố Quy Nhơn nhƣ sau:
- Xây dựng kế hoạch tài chính trung và dài hạn cần xác định tầm nhìn dài hạn và các mục tiêu phát triển cụ thể theo từng bƣớc, từng thời kỳ để có định hƣớng cân đối nguồn kinh phí ngân sách cho phù hợp. Cần có sự lựa chọn những mục tiêu, vấn đề trọng tâm, trọng điểm có khả năng thực hiện xã hội hóa để tránh đầu tƣ dàn trải, không hiệu quả, gây lãng phí nguồn ngân sách. Xây dựng khung chính sách, kế hoạch phát triển trong nhiều năm tới của địa phƣơng. Các kế hoạch, quy định cần rõ ràng, có chiến lƣợc, tránh chồng chéo và giảm bớt sự thay đổi thƣờng xuyên các chính sách để đảm bảo ổn định trong quản lý, kích thích đầu tƣ.
- Tăng cƣờng tính hiệu quả hoạt động của chính quyền trong điều kiện các nguồn lực hạn chế, thực hiện tinh giảm biên chế công chức, quy mô bộ máy tổ chức chính quyền. Đánh giá lãnh đạo và cán bộ dựa trên hiệu quả công việc và vị trí việc làm cụ thể hơn. Mở rộng việc tự chủ, khoán biên chế, khoán kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính nhà nƣớc. Tăng quyền tự chủ, tự quyết, tự chịu trách nhiệm của lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp, tránh sự phụ thuộc quá nhiều vào nguồn ngân sách cấp.
- Tập trung thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ, có hiệu quả chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc trên toàn bộ các khâu (từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán NSNN). Triển khai các hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách của thành phố phải xuất phát từ điều kiện thực tế về kinh tế - xã hội; liên tục hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý ngân sách theo mức độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính công, nâng cao chất lƣợng dịch vụ công. Không ngừng ứng dụng, nâng cao hiệu quả sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính một cách đồng bộ.
- Quan tâm, chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý tài chính về chuyên môn nghiệp vụ, về đạo đức công vụ, thực hiện chính sách thu hút nhân tài, ƣu tiên con em địa phƣơng có thành tích học tập và rèn luyện tốt để làm việc trong cơ quan chính quyền của huyện, khuyến khích phát triển các ý tƣởng, công trình khoa học, sáng kiến kinh nghiệm trong công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc. Xây dựng đội ngũ cán bộ và lãnh đạo quản lý, giỏi chuyên môn, có tầm nhìn, cầu tiến và chủ động trong hội nhập trong thời kỳ mới.
- Công khai, minh bạch trong quản lý ngân sách nhà nƣớc, đảm bảo cung cấp thông tin về NSNN nói chung và chi thƣờng xuyên NSNN nói riêng kịp thời, đúng đắn nhằm có cơ sở phân tích, đánh giá để giúp lãnh đạo UBND thành phố đƣa ra các quyết định điều hành thích hợp, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của địa phƣơng và đúng quy định pháp luật.
TÓM TẮT CHƢƠNG 1
Chƣơng 1 đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về chi thƣờng xuyên và quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện. Trong đó, trình bày khái quát về chi thƣờng xuyên NSNN, quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện, các nội dung quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp thành phố thông qua các khâu: lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán, thanh tra và xử lý vi phạm. Bên cạnh đó đã trình bày các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện; đƣa ra một số kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc của địa phƣơng khác để có thể rút ra bài học tham khảo, vận dụng trong quá trình điều hành quản lý chi thƣờng NSNN thành phố Quy Nhơn trong thời gian tới. Toàn bộ nội dung Chƣơng 1 là cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu các chƣơng tiếp theo của Luận văn.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH