6. Bố cục của luận văn
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN
Quy trình lập dự toán chi thƣờng xuyên NSNN phải đảm bảo theo đúng quy định Luật NSNN và Thông tƣ của Bộ Tài Chính hƣớng dẫn xây dựng dự toán các năm, bám sát các mục tiêu và định hƣớng phát triển KT - XH của địa phƣơng, hƣớng tới việc phân bố các nguồn lực có hạn đã đƣợc xác định cho các ƣu tiên phát triển KT - XH trên địa bàn thành phố. Phân bổ ngân sách bảo đảm không dàn trải, tập trung có trọng điểm, đáp ứng đủ nguồn lực cho các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Trong quá trình lập dự toán cần đặc biệt lƣu ý chất lƣợng của hai khâu then chốt là: Khâu hƣớng dẫn, thông báo số kiểm tra dự toán và khâu xét duyệt dự toán của các đơn vị thụ hƣởng ngân sách gửi cho cơ quan Tài chính, duyệt dự toán các đơn vị thụ hƣởng ngân sách gửi cho cơ quan Tài chính. Các cấp ngân sách cần có sự phối hợp để làm rõ các nhu cầu về dự toán nhằm phục vụ tốt cho quá trình xét duyệt dự toán.
UBND thành phố và phòng TC - KH phải tích cực trong công tác hƣớng dẫn các đơn vị trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi
mình quản lý và tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các đơn vị dự toán về việc nghiêm túc lập dự toán ngân sách của đơn vị mình dựa vào tình hình thực tế. Phòng TC-KH có trách nhiệm thông báo số kiểm tra cho các đơn vị thụ hƣởng ngân sách sớm và chính xác để đơn vị có căn cứ lập dự toán đúng hạn. Các văn bản hƣớng dẫn lập dự toán phải đƣợc viết rõ ràng, dễ hiểu, ban hành sớm theo quy định để cấp dƣới có thời gian hoàn thiện dự toán của đơn vị mình trình xét duyệt. Bên cạnh đó, tăng thời gian thời gian chuẩn bị dự toán ngân sách để có thể dành lƣợng thời gian cần thiết cho việc các đơn vị sử dụng NSNN có thể khảo sát nhu cầu chi, nhằm đánh giá chính xác các nguồn lực cần sử dụng trƣớc khi lập dự toán chi NSNN.
UBND thành phố cần nâng cao chất lƣợng dự báo kinh tế - xã hội của địa phƣơng nhằm làm tố cho công tác dự báo, phân tích tình hình tài chính ngân sách, kinh tế - xã hội để cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho quá trình lập và thảo luận dự toán ngân sách, đảm bảo cho công tác lập dự toán ngân sách thực tiễn của địa phƣơng và có tính khả thi cao.
Các đơn vị sử dụng ngân sách khi lập dự toán chi thƣờng xuyên phải bám sát yêu cầu phát triển KT - XH trên địa bàn, đánh giá tình hình thực tế kế hoạch ngân sách của các năm trƣớc, đặc biệt là của năm báo cáo, đồng thời đảm bảo đúng thời gian và quy trình từ dƣới cơ sở tổng hợp lên. Phòng TC - KH thành phố tổng hợp và xây dựng dự toán chỉ thƣờng xuyên ngân sách trên cơ sở dự toán của các cơ quan, đơn vị, đồng thời dự kiến nguồn thu đƣợc hƣởng để cân đối nhiệm vụ chi.
Khâu xét duyệt dự toán do phòng TC - KH đảm nhiệm phải thận trọng xác định rõ những khoản chi trọng điểm, thứ tự ƣu tiên các khoản chi, kiên quyết loại bỏ những khoản chi bao cấp, bất hợp lý, có thể liên hệ với các đơn vị để thảo luận và yêu cầu giải trình khi cần thiết.
NSNN từ nguồn thu để lại phải theo đúng nội dung chi và không đƣợc phép vƣợt quá mức chi phí do cơ quan có thẩm quyền quy định tại các văn bản hƣớng dẫn sử dụng phí, lệ phí và cần phải có cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.