khỏe tõm thần
2.2.2.1. Mục tiờu của chớnh sỏch trợ giỳp xó hội trong chăm súc sức khỏe tõm thần
Mục tiờu của một chớnh sỏch cụng là nhằm hướng mọi nội dung vào việc thực hiện ý chớ của chủ thể hoạch định chớnh sỏch, làm cho chớnh sỏch được thực hiện theo mong muốn của Nhà nước, thỏa món được mong muốn của cỏc đối tượng chớnh sỏch và cả xó hộị
Đối với chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT, mục tiờu của chớnh sỏch được thể
hiện như sau:
Mục tiờu của tổng thể của chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT là cải thiện tỡnh trạng SKTT cộng đồng, đảm bảo cụng bằng, ổn định và phỏt triển bền vững về chớnh trị, kinh tế và xó hội của quốc giạ
Mục tiờu cụ thể của chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT bao gồm:
Thứ nhất, tăng cường khả năng phũng ngừa và giảm nguy cơ mắc bệnh tõm thần trong nhõn dõn;
Thứ hai, tăng cường khả năng điều trị, phục hồi chức năng và hũa nhập cộng
Hỡnh 2.3: Cõy mục tiờu của chớnh sỏch CSSKTT
Nguồn: NCS xõy dựng
2.2.2.2. Tiờu chớ đỏnh giỏ chớnh sỏch trợ giỳp xó hội trong chăm súc sức khỏe tõm thần
Trong quỏ trỡnh hoạch định, tổ chức thực thi chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT, nhà quản lý cần phải đỏnh giỏ chớnh sỏch để điều chỉnh và hoàn thiện chớnh sỏch. Mục
đớch đỏnh giỏ là làm rừ kết quả cỏc tỏc động tớch cực và tỏc động tiờu cực của chớnh sỏch, phỏt hiện những nội dung chớnh sỏch khụng phự hợp, dự kiến xu hướng kết quả
và tỏc động tiếp theo của chớnh sỏch.
Hiện nay, cỏc nhà nghiờn cứu đó xõy dựng được một số phương phỏp tốt để đỏnh giỏ một chớnh sỏch cụng. Theo đú, cú nhiều quan điểm về cỏc tiờu chớ cú thể sử
dụng đểđỏnh giỏ một chớnh sỏch cụng, bao gồm: Tớnh hiệu lực; Tớnh hiệu quả; Sự phự hợp; Sự cụng bằng; Tớnh khả thi;... Tuy nhiờn, chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT là
Mục tiờu tổng thể của chớnh sỏch:
Cải thiện tỡnh trạng SKTT cộng đồng, đảm bảo cụng bằng, ổn định và phỏt triển bền vững về chớnh trị, kinh tế và xó hội của quốc gia
Mục tiờu cụ thể của chớnh sỏch Mục tiờu của chớnh sỏch TCXH Giảm thiểu khú khăn, đảm bảo điều kiện sống cơ bản cho cỏc đối tượng BTXH Mục tiờu của chớnh sỏch đào tạo nghề và tạo việc làm Tạo điều kiện cho NTT, người RNTT cú đủđiều kiện, khả năng được tham gia lao
động, tạo thu nhập, cải thiện đời sống Mục tiờu của chớnh sỏch phỏt triển cơ sở BTXH Đầu tư xõy dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, nõng cấp cỏc cơ sở BTXH nhằm tăng cường năng lực phục vụ của cỏc cơ sở BTXH Mục tiờu của chớnh sỏch phỏt triển cỏc dịch vụ CTXH Phỏt triển cỏc dịch vụ hỗ trợ cho cụng tỏc CSSKTT Mục tiờu của chớnh sỏch phỏt triển NNL làm cụng tỏc TGXH Đảm bảo NNL cả về chất và lượng, thực hiện thành cụng chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT
được lượng húa ngay khi xõy dựng chớnh sỏch. Do đú, tiờu chớ “Tớnh khả thi” rất khú
để đỏnh giỏ. Mặt khỏc, để trỏnh việc phức tạp húa cụng cụ nghiờn cứu, luận ỏn quyết
định gộp cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ thành 03 tiờu chớ sau đõy mà vẫn đảm bảo được tớnh khỏch quan, chớnh xỏc trong đỏnh giỏ: Tớnh hiệu lực; Tớnh hiệu quả; Sự phự hợp.
(i) Đỏnh giỏ tớnh hiệu lực của chớnh sỏch tức là sự so sỏnh giữa kết quả đạt được của chớnh sỏch với mục tiờu của chớnh sỏch. Cụ thể là phạm vi ảnh hưởng của chớnh sỏch đến đời sống của đối tượng thụ hưởng chớnh sỏch. Theo nghĩa hẹp, là xem xột mức độ hoàn thành mục tiờu, bao gồm cả cỏc yếu tố ảnh hưởng. Trờn gúc độ
nghiờn cứu của luận ỏn, NCS đỏnh giỏ hiệu lực của chớnh sỏch thụng qua những tiờu chớ định tớnh (những tiờu chớ này sẽ được đỏnh giỏ thụng qua phương phỏp điều tra khảo sỏt và sẽ được đề cập sõu hơn ở những nội dung được phõn tớch và đỏnh giỏ ở
phần sau:
Thứ nhất, mức độ tuõn thủ chớnh sỏch của cỏc cơ quan, đơn vị trong thực thi chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT.
Thứ hai, mức độ hưởng ứng, tham gia của gia đỡnh cỏc đối tượng được hưởng chớnh sỏch và của cộng đồng đối với chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT.
(ii) Đỏnh giỏ tớnh hiệu quả của chớnh sỏch chớnh là việc so sỏnh giữa đầu ra (kết quảđạt được của chớnh sỏch) với đầu vào của chớnh sỏch, hay đo lường giữa đầu vào với quỏ trỡnh chuyển húa thành đầu ra như thế nàọ Theo đú, tớnh hiệu quả của chớnh sỏch cú thể đỏnh giỏ thụng qua kết quả thực thi cỏc chớnh sỏch bộ phận, thể hiện
ở bảng sau:
Bảng 2.2: Tiờu chớ đỏnh giỏ hiệu quả của chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT Stt Tiờu chớ đỏnh giỏ hiệu quả của chớnh sỏch
1 Chớnh sỏch TCXH - Tổng sốđối tượng được hưởng chớnh sỏch - Mức trợ cấp bỡnh quõn
- Tỷ lệ giữa đối tượng được hưởng chớnh sỏch so với tổng số người cú vấn đề về SKTT
2 Chớnh sỏch phỏt triển cơ sở
BTXH
- Số lượng cơ sở BTXH được xõy mới, nõng cấp và năng lực phục vụ của chỳng
- Ngõn sỏch đầu tư cho phỏt triển cơ sở BTXH - Số lượng đối tượng được hưởng chớnh sỏch
Stt Tiờu chớ đỏnh giỏ hiệu quả của chớnh sỏch
cú bệnh tỡnh chuyển biến tớch cực 3 Chớnh sỏch đào tạo nghề và
tạo việc làm
- Số lượng lao động mới cung cấp cho xó hội - Mức thay đổi về thu nhập bỡnh quõn của cỏc
đối tượng được hưởng chớnh sỏch
- Tỷ lệ đối tượng chớnh sỏch cú sự cải thiện về
chất lượng cuộc sống 4 Chớnh sỏch phỏt triển cỏc
dịch vụ CTXH
- Số lượng cỏc đơn vị cung cấp dịch vụ CTXH - Chất lượng của cỏc đơn vị cung cấp dịch vụ
CTXH 5 Chớnh sỏch phỏt triển nguồn
nhõn lực làm cụng tỏc TGXH
- Số lượng cỏn bộ, nhõn viờn, cụng tỏc viờn làm CTXH
- Thu nhập bỡnh quõn của cỏn bộ, nhõn viờn, cụng tỏc viờn làm CTXH
Nguồn: NCS xõy dựng
(iii) Đỏnh giỏ sự phự hợp của chớnh sỏch là xem xột chớnh sỏch được thực thi trong thực tiễn cú thật sự phự hợp với hoàn cảnh kinh tế - xó hội của đất nước, của cỏc
địa phương và hoàn cảnh của những đối tượng thụ hưởng chớnh sỏch hay khụng. Theo
đú, để đỏnh giỏ sự phự hợp của chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT, luận ỏn sử dụng tiờu chớ: Sự hài lũng của gia đỡnh cỏc đối tượng được hưởng chớnh sỏch TGXH trong CSSKTT.