Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của HĐND huyện Chợ
CỦA HĐND HUYỆN CHỢ ĐỒN
4.3.1. Yếu tố chủ quan
Một là: Việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn của cấp ủy đối với hoạt động của đại biểu HĐND chưa được thường xuyên, kịp thời, dẫn đến kỹ năng loạt động của đại biểu chưa hiệu quả; đại biểu chưa kịp thời nắm bắt được các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội của địa phương dẫn đến việc quyết định một số vấn đề quan trọng chưa sát với thực tế, chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới, một số nghị quyết khi ban hành tính khả thi chưa cao, một số nội dung giám sát chuyên đề chưa hiệu quả.
Hai là: Xuất phát từ tính đại diện (đại biểu HĐND được phân bổ theo cơ cấu) nên năng lực, trình độ một số đại biểu còn có những hạn chế nhất định. Đa số đại biểu là kiêm nhiệm nên thiếu kỹ năng hoạt động, số đại biểu chuyên trách
ở cấp huyện chỉ đạt 18,75% so với tổng số đại biểu. Một số đại biểu là lãnh
đạo các thuộc cơ quan chuyên môn của UBND huyện nên ngại va chạm, ít chất vấn, còn cả nể dẫn đến chất lượng chất vấn tại các kỳ họp chưa cao, việc giải quyết các kiến nghị sau giám sát chưa kịp thời và hiệu quả.
Ba là: Một số đại biểu trẻ tuổi, lần đầu tiên tham gia hoạt động, công tác HĐND huyện nên kinh nghiệm còn hạn chế; đa phần đại biểu HĐND huyện (trừ đại biểu chuyên trách) hoạt động kiêm nhiệm, chiếm 81,25% tổng số đại biểu nên chưa dành nhiều thời gian cho việc nghiên cứu các văn bản luật để phục vụ cho công tác, hoạt động của người đại biểu HĐND dẫn đến chất lượng các hoạt
động chưa cao, cụ thể như việc thẩm tra các tờ trình, báo cáo tại các kỳ họp, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu, nội dung một số các cuộc giám sát vẫn còn mang tính hình thức, chất lượng chưa đạt được theo yêu cầu đề ra.
Bốn là: Công tác phối hợp giữa HĐND huyện với UBND, Ủy ban MTTQ huyện đã có nhưng chưa được nhịp nhàng, dẫn đến việc huẩn bị nội dung tại các kỳ họp chưa được kịp thời, chất lượng các báo cáo thẩm tra của các ban HĐND huyện chất lượng chưa cao, một số nghị quyết khi ban hànhchưa thực sự đáp ứng với yêu cầu thực tiễn.
4.3.2. Yếu tố khách quan
Một là, địa bàn là huyện miền núi, giao thông đi lại khó khắn, nhiều đơn vị hành chính, phân bố phức tạp, địa bàn rộng. Đây là yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai, đưa nghị quyết của HĐND tại các kỳ họp đến cơ sở chưa được kịp thời, chưa mang tính thực tiễn; việc triển khai các nội dung giám sát chuyên đề, hoạt động tiếp xúc cử tri chưa được kịp thời, hiệu quả, một số nội dung giám sát, cuộc tiếp xúc cử tri còn mang tính hình thức, chất lượng chưa thực sự đáp ứng với yêu cầu, nguyện vọng của cử tri, nhân dân.
Hai là, Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 đã quy định cụ thể về quyền hạn của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND và đại biểu HĐND. Tuy nhiên, các quy định về trách nhiệm pháp lý và chế tài xử lý đối với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau giám sát của HĐND huyện chưa được kịp thời, rõ ràng, nên tác động, ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu quả giám sát của HĐND.
Ba là, một số quy định của pháp luật chưa tạo được môi trường hoạt động thuận lợi cho HĐND. Các đại biểu HĐND tham gia theo nhiệm kỳ (thông qua bầu cử) nên không ổn định, thiếu tính chuyên nghiệp, dẫn đến chất lượng chất vấn tại một số kỳ họp mặc dù đã có đổi mới những vẫn còn mang tính hình thức; một số đại biểu còn cả nể, ngại va chạm, dẫn đến việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa được kịp thời, hiệu quả chưa cao.
Bốn là, điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động của đại biểu HĐND huyện chưa đáp ứng được yêu cầu, dẫn đến trong hoạt động công tác các đại biểu chưa chủ động trong việc tham mưu, đề xuất để HĐND có các nội dung giám sát chuyên đề thực sự có chất lượng, ban hành các nghị quyết có tính thực tiễn, kịp thời đi vào thực tiễn, các nội dung chất vấn, các ý kiến nghị, đề xuất của cử tri tịa các kỳ họp được kịp thời xem xét giải quyết.