NễNG THễN; CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT VÀ MỨC SỬ DỤNG
ĐẤT KHU DÂN CƯ NễNG THễN
Đất nước ta được chia làm 7 vựng kinh tế. Do điều kiện tự nhiờn, địa hỡnh, đất đai khỏc nhau nờn cư dõn ở cỏc vựng cú tập quỏn sinh sống khỏc nhau và do vậy đặc thự khu dõn cư nụng thụn ở mỗi vựng rất khỏc nhau. Ở cỏc tỉnh thuộc vựng Đồng bằng Sụng Hồng dõn cư sống tập trung thành cỏc chũm xúm (làng, thụn, xúm) với tớnh ổn định cao. Đối với cỏc tỉnh Đồng bằng sụng Cửu Long, dõn cư sống rải rỏc dọc theo cỏc kờnh rạch, đường giao thụng và thậm chớ ngay giữa cỏnh đồng. Đối với cỏc tỉnh Miền nỳi và Trung du Bắc bộ, do địa hỡnh phức tạp nờn cỏc hộ dõn khụng thể sống tập trung mà nằm rải rỏc ở cỏc triền đồi.
II.1. THỰC TRẠNG KHU DÂN CƯ NễNG THễN
II.1.1. Thực trạng phỏt triển khu dõn cư nụng thụn
Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển của đất nước cỏc khu dõn cư nụng thụn hiện nay tồn tại dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau như: khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị, khu dõn cư ven đụ, khu dõn cư nụng thụn thuần tuý, khu dõn cư nằm ven đường giao thụng, ven kờnh rạch...
II.1.1.1. Thực trạng phỏt triển khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị
Thực tiễn cũng như lý luận nghiờn cứu về khu dõn cư nụng thụn cho thấy: Tại cỏc trung tõm, cỏc điểm chớnh yếu trong xó đó xuất hiện cỏc điểm dõn cư phi nụng nghiệp và bỏn phi nụng nghiệp, hỡnh thành theo một hướng ở và làm việc theo kiểu mới ở nụng thụn đú là khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị.
Khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị là khu dõn cư tập trung đó và đang được xõy dựng mang tớnh chất đụ thị, cú tỷ lệ dõn cư phi nụng nghiệp và bỏn phi nụng nghiệp lớn hơn 50%, là trung tõm tổng hợp kinh tế, xó hội hay trung tõm chuyờn ngành cú vai trũ thỳc đẩy phỏt triển chung của xó. Cỏc khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị ở đõy bao gồm trung tõm cụm xó, cỏc thị tứ ở nụng thụn.
Tuỳ vào mức độ phục vụ của mỗi loại khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị cho số đụng dõn cư nụng thụn của một xó hoặc nhiều xó liền kề nhau mà tại
khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị này cú thể phỏt triển trở thành thị tứ làng xó hoặc trung tõm cụm xó. Hiện nay, mụ hỡnh trung tõm cụm xó thường xuất hiện ở những khu vực miền nỳi và lấy trung tõm hành chớnh, dịch vụ...làm trung tõm cụm xó.
Ở những khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị, sản xuất nụng nghiệp ở đõy đó đưa ngành trồng trọt và chăn nuụi phỏt triển theo hướng giỏ trị hàng hoỏ ngày càng cao và đồng thời phỏt triển cỏc lĩnh vực kinh doanh dịch vụ: như dịch vụ sinh hoạt đời sống hàng ngày cho người dõn trong xó, dịch vụ văn hoỏ, dịch vụ sản xuất, chế biến nụng sản, thu gom cỏc mặt hàng nụng, thuỷ sản, đặc sản địa phương để trao đổi với bờn ngoài.
Căn cứ vào đặc điểm hỡnh thành và tớnh chất phỏt triển của cỏc khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị là khu hành chớnh, dịch vụ thương nghiệp, kinh doanh sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, nụng nghiệp hay lĩnh vực du lịch, tớn ngưỡng... cú thể phõn cỏc khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị hiện nay theo mười dạng chớnh sau:
- Dịch vụ - nụng nghiệp: Cú chức năng chớnh là ở, dịch vụ sinh hoạt, tiờu dựng và cỏc dịch vụ phục vụ cho cỏc hoạt động sản xuất nụng nghiệp tại làng xó. Kiểu khu dõn cư này thường phổ biến ở cỏc làng xó khụng cú điều kiện đặc biệt và được xõy dựng do nhu cầu sản xuất và sinh hoạt ngày càng cao của nhõn dõn.
- Dịch vụ - du lịch - nụng nghiệp: Cú chức năng chớnh là dịch vụ du lịch cựng với chức năng ở, dịch vụ phục vụ sinh hoạt và sản xuất nụng nghiệp. Kiểu khu dõn cư này được phỏt triển tại cỏc xó cú cỏc cụng trỡnh kiến trỳc xõy dựng, danh lam, thắng cảnh, thuận lợi cho khai thỏc kinh doanh du lịch.
- Dịch vụ - giao thụng vận tải - nụng nghiệp: Đõy là khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị cú chức năng chớnh là dịch vụ chuyờn chở, vận chuyển người và cỏc sản phẩm nụng nghiệp, cụng nghiệp... Ngoài ra cũn cú chức năng ở, dịch vụ phục vụ sinh hoạt và sản xuất nụng nghiệp. Những khu dõn cư kiểu này được xõy dựng phỏt triển tại cỏc khu vực cú giao thụng thuận lợi, cú nhu cầu cần thiết vận chuyển hàng hoỏ và người qua lại như ở cỏc điểm nỳt giao thụng, bến đũ.
- Dịch vụ - thương nghiệp - nụng nghiệp: Cú chức năng chớnh là giao lưu buụn bỏn, thu gom hàng hoỏ hoặc lưu chuyển hàng hoỏ, đồng thời cú chức năng ở, dịch vụ phục vụ sinh hoạt và sản xuất nụng nghiệp. Được xõy dựng ở cỏc khu dõn cư cú điều kiện buụn bỏn như cỏc cửa ngừ giao thụng, hoặc cú cỏc hàng hoỏ
nụng sản, đặc sản lớn... Cựng với việc buụn bỏn, tại cỏc khu dõn cư kiểu đụ thị này cũng xuất hiện cỏc dịch vụ phục vụ cho việc buụn bỏn như dịch vụ vận chuyển, dịch vụ ăn uống, tiờu dựng...
- Dịch vụ - tiểu thủ cụng nghiệp - nụng nghiệp: Cú chức năng chớnh là sản xuất chế biến hàng tiểu thủ cụng nghiệp, ngoài ra cú chức năng ở, dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, nụng nghiệp của người dõn. Thường được phỏt triển tại cỏc làng nghề truyền thống như: làng nghề gốm, mộc, rốn, đỳc, thủ cụng mỹ nghệ...
- Dịch vụ - văn hoỏ giỏo dục - nụng nghiệp: Đõy là khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị cú chức năng chớnh là dịch vụ văn hoỏ giỏo dục ngoài ra cũn cú chức năng ở, dịch vụ sinh hoạt và phục vụ sản xuất nụng nghiệp. Thường phỏt triển ở những nơi tập trung cỏc cụng trỡnh văn hoỏ giỏo dục như trường học phổ thụng, trường dạy nghề và cỏc cụng trỡnh văn hoỏ.
- Dịch vụ - ngư nghiệp - nụng nghiệp: Là dịch vụ đỏnh bắt, chăn nuụi thuỷ sản đồng thời cũng vẫn cú chức năng ở, dịch vụ phục vụ cho cỏc nhu cầu sinh hoạt và sản xuất nụng nghiệp của nhõn dõn. Thường phỏt triển ở cỏc xó cú điều kiện thuận lợi cho việc đỏnh bắt và chăn nuụi thuỷ sản.
- Dịch vụ - hành chớnh - nụng nghiệp: Ngoài chức năng ở, dịch vụ phi nụng nghiệp phục vụ cho cuộc sống cần thiết của dõn cư trong khu vực, cũn cú chức năng chớnh là trung tõm hành chớnh điều hành mọi hoạt động kinh tế chớnh trị văn hoỏ, xó hội trong xó, đồng thời cũng cú chức năng dịch vụ sản xuất nụng nghiệp. Khu dõn cư kiểu này gọi là khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị trung tõm, thường được xõy dựng tại khu vực cú cỏc cụng trỡnh cụng cộng mang tớnh chất đầu nóo của xó như: uỷ ban nhõn dõn, nhà làm việc của cỏc cơ quan, cỏc cơ sở sản xuất nụng nghiệp và cỏc tụ điểm dõn cư phi nụng nghiệp.
- Dịch vụ - tổng hợp - nụng nghiệp: Khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị dạng này bao gồm tổng hợp nhiều chức năng chớnh khỏc như: hành chớnh, tiểu thủ cụng nghiệp, thương nghiệp, tớn ngưỡng, du lịch, dịch vụ... Ngoài cỏc chức năng trờn trong khu dõn cư này cũn cú chức năng ở và phục vụ nhu cầu sinh hoạt, sản xuất nụng nghiệp của nhõn dõn.
II.1.1.2. Thực trạng phỏt triển khu dõn cư nụng thụn thuần tuý
chủ yếu những hộ chuyờn sản xuất nụng nghiệp, cú tỷ lệ hộ phi nụng nghiệp và bỏn phi nụng nghiệp nhỏ hơn 50%.
Việc bố trớ khụng gian của khu nhà ở trong khu dõn cư nụng thụn thuần tuý đó cú cải tiến trong việc sắp xếp cỏc cụng trỡnh phụ, chuồng lợn, nhà vệ sinh, giếng nước... hợp lý, vệ sinh nhưng khụng gian ở trong nhà vẫn cũn cú chỗ chưa hợp lý như cỏc phũng ngủ chưa độc lập, nơi học cho trẻ nhỏ lẫn trong khụng gian chung tiếp khỏch... Đõy là hạn chế do điều kiện tiếp thu văn minh tiến bộ của người dõn ở nụng thụn đồng thời cũng do khả năng kinh tế gia đỡnh cũn nghốo.
Nhà ở dõn gian đồng bằng Bắc bộ là một quần thể gồm cú ngụi nhà chớnh được sắp xếp bố trớ theo hướng chủ yếu. Xung quanh là những cụng trỡnh phụ cú quan hệ mật thiết với nhau được bố trớ theo một nguyờn tắc nhất định và lấy cỏi sõn rộng chạy suốt nhà chớnh làm trung tõm. Sinh hoạt ở đõy khụng bú trũn trong khụng gian nội thất của một vài phũng như nhà ở đụ thị hay ở nụng thụn kiểu đụ thị, mà trải rộng trờn hiờn thoỏng, ngoài sõn phơi, trờn sõn giếng, dưới giàn cõy, trong gúc vườn.
Cỏc điểm dõn cư đồng bằng sụng Cửu Long nằm trong khu vực xung
quanh là kờnh rạch chằng chịt. Vỡ thế nhà thường xõy dựng theo cỏc chũm xúm nhỏ hoặc rải theo cỏc đường giao thụng và kờnh rạch. Nhà ở xõy dựng ớt kiờn cố. Mặt bằng nhà bố trớ theo hỡnh đơn giản, tập trung cỏc sinh hoạt vào một nhà. Phũng khỏch cú bàn thờ tổ tiờn ở chớnh giữa tiếp sau là cỏc phũng ngủ đặt tại nếp nhà trước cú mỏi cao, chỗ ăn, kho thúc và bếp đặt ở nếp nhà sau thấp hơn nhà trước nhưng cựng một kết cấu mỏi. Núi chung nhà ở đồng bằng sụng Cửu Long khỏc nhiều so với đồng bằng Bắc Bộ, từ quy mụ, kết cấu vật liệu, đến xếp đặt bài trớ nội thất trong nhà ở và khụng gian phụ.
Hiện nay đất khuụn viờn của từng hộ gia đỡnh trong cỏc khu dõn cư nụng thụn thuần nụng ở nước ta phần lớn là chật hẹp. Nguyờn nhõn chủ yếu do tốc độ phỏt triển dõn số nhanh dẫn đến đất vườn xung quanh nhà ở bị chia cắt chuyển
mục đớch sử dụng thành đất ở tạo nờn sự lộn xộn, đụng đỳc trong khu dõn cư
nụng thụn. Mặt khỏc do cụng tỏc quy hoạch khu dõn cư nụng thụn cũn yếu kộm, nờn khi bố trớ cỏc cụng trỡnh trong khuụn viờn đất ở vẫn cũn mang tớnh tự phỏt, ảnh hưởng lớn đến khụng gian kiến trỳc và mỹ quan chung của ngụi nhà.
Ngoài cỏc khu dõn cư nụng thụn kiểu đụ thị và khu dõn cư nụng thụn thuần tuý, cũn cú những khu dõn cư nụng thụn ven cỏc con sụng, bói bồi cú hiện tượng khụng ổn định về mặt địa chất, thuỷ văn (sụt lở, sụng đổi dũng...) hoặc cỏc hộ cư trỳ bỏm theo đường giao thụng, cỏc xúm mới xen canh xen cư, cỏc hộ ở rải rỏc chõn nỳi, sườn đồi... cú khú khăn về nguồn nước, giao thụng và dịch vụ xó hội... Đối với khu dõn cư dạng này cần cú kế hoạch di chuyển vào cỏc khu vực đất ổn định, cú điều kiện phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội.
II.1.2. Thực trạng cơ sở hạ tầng và vệ sinh mụi trường trong khu dõn cư
nụng thụn
II.1.2.1. Cơ sở hạ tầng
Cỏc cơ sở hạ tầng như giao thụng, điện, nước, giỏo dục, văn hoỏ, y tế... ở nụng thụn Việt Nam hiện nay vẫn cũn nhiều khú khăn, hạn chế đang là một yếu tố kỡm hóm lớn đến quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ và sự chuyển đổi trong kinh tế, xó hội ở nụng thụn Việt Nam.
a. Hệ thống giao thụng
Theo số liệu điều tra của Bộ Giao thụng vận tải, hệ thống đường nội bộ hiện tại gồm ba loại: Đường trục xó thường cú chiều rộng mặt đường từ 3 - 4 m. Đường trục thụn cú chiều rộng mặt đường thụng thường 1,5 - 2,0 m. Đường ngừ xúm chiều rộng mặt đường thụng thường chỉ 1 - 1,5 m.
Hiện nay, tổng số xó trong cả nước cú đường ụ tụ đến trung tõm xó là 8439 xó, tương ứng 95% tổng số xó. Trong đú: vựng Đồng bằng Bắc bộ cú 1.911 xó, tương ứng 99,90%; vựng Miền nỳi và Trung du Bắc bộ cú 2267 xó, tương ứng 94,89%; vựng Bắc Trung bộ cú 1570 xó, tương ứng 96,30%; vựng Duyờn hải Nam Trung bộ cú 645 xó, tương ứng 93,90%; vựng Tõy Nguyờn cú 488 xó, tương ứng 97,40%; vựng Đụng Nam bộ cú 591 xó, tương ứng 99,70%; vựng Đồng bằng sụng Cửu long cú 967 xó, tương ứng 79,90%.
Tuy nhiờn, hệ thống giao thụng nụng thụn cũng cú sự khỏc biệt giữa cỏc vựng, giữa cỏc cộng đồng làng xó. Vựng đồng bằng sụng Cửu Long là vựng nụng thụn cú trỡnh độ kinh tế phỏt triển, nhưng hệ thống giao thụng nụng thụn lại là vựng kộm phỏt triển. Hệ thống giao thụng vựng này chủ yếu dựa vào giao thụng đường thuỷ, đường bộ cũn chủ yếu ở dạng đường mũn, đường đất. Trong
thống giao thụng nụng thụn, chủ yếu là rải nhựa, bờ tụng và rải gạch. Ở những làng truyền thống, đường làng ngừ xúm hầu hết được lỏt gạch. Ở làng điều kiện kinh tế kộm phỏt triển hầu hết đường làng ngừ xúm là đường đất, cấp phối, lầy lội và hẹp. Một số xó cú điều kiện kinh tế, đường làng ngừ xúm được bờ tụng hoặc rải nhựa, xõy gạch kết hợp.
Túm lại, hệ thống giao thụng liờn xó trong cả nước hầu hết là đường cấp phối hoặc đường đất, mặt đường kộm, chiều rộng hẹp, nhà cửa xõy dựng chen lấn ra đường gõy khú khăn cho cỏc phương tiện vận chuyển cơ giới vào khu vực
b. Hệ thống thụng tin liờn lạc
Sự cố gắng của ngành Bưu điện được thụng qua mụ hỡnh “Bưu điện văn hoỏ xó” đó phục vụ cho hơn 75% dõn cư nụng thụn trong cả nước. Theo thống kờ hiện nay, tất cả cỏc huyện đó cú điện thoại nội hạt, trong đú cú 332 huyện cú điện thoại tự động, 92 số huyện cú tổng đài điện thoại. Mạng lưới truyền thanh, truyền hỡnh đó phỏt tới hầu khắp cỏc khu vực nụng thụn. Đõy là điều kiện thuận lợi để xõy dựng phỏt triển nụng thụn theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
c. Hệ thống cấp, thoỏt nước
Thực trạng nguồn nước sạch nụng thụn chủ yếu khai thỏc từ nguồn nước tự nhiờn thụng qua việc xõy bể thu nước mưa, đào giếng lấy nước ngầm hay dựng ngay nước mặt ở ao, hồ, sụng, kờnh rạch...Cú nơi vẫn sử dụng những giếng nước chung, đó bị ụ nhiễm khỏ trầm trọng. Số hộ được dựng nước mỏy để sinh hoạt hiện nay rất ớt, chủ yếu là cỏc hộ sống ở ven cỏc khu đụ thị lớn. Nhỡn chung hệ thống cung cấp nước sạch ở nụng thụn đến nay rất hạn chế, phần lớn chưa đỏp ứng yờu cầu vệ sinh.
Từ khi kinh tế nụng thụn phỏt triển theo hộ, sản xuất gia tăng nhanh chúng, lại thờm ảnh hưởng của sự gia tăng dõn số, số hộ gia đỡnh, khiến cho mật độ xõy dựng trong cỏc làng xó vốn đó dày lại càng dày thờm, diện tớch đất vườn ao ngày càng bị thu hẹp, đường sỏ lại chật hẹp và khụng cú hệ thống thoỏt nước. Đõy là nguyờn nhõn dẫn đến nhiều khu dõn cư nụng thụn sống tập trung đụng, đó xẩy ra tỡnh trạng nước thải từ cỏc hộ gia đỡnh khụng cú lối thoỏt, đọng lại thành vũng theo dọc đường làng ngừ xúm gõy mất vệ sinh mụi trường ở nụng thụn.
Trong những năm gần đõy ngành điện lực đó cú nhiều cố gắng trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và Chớnh phủ như nhiệm vụ điện khớ hoỏ nụng thụn trong cả nước. Theo số liệu điều tra năm 2000, cả nước cú 7.953 xó cú điện, tương ứng 89,11% số xó trong cả nước. Trong đú:
- Vựng Đồng bằng sụng Hồng cú 1.909 xó, tương ứng 99,80%; - Vựng Miền nỳi và Trung du Bắc bộ cú 1.814 xó, tương ứng 79,20; - Vựng Bắc Trung bộ cú 1.486 xó, tương ứng 91,10%;
- Vựng Duyờn hải Nam Trung bộ cú 590 xó, tương ứng 85,90%;