h. Vựng Đồng bằng sụng Cửu Long
BƯỚC 5 XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NễNG THễN PHỤC VỤ CễNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ
DÂN CƯ NễNG THễN PHỤC VỤ CễNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ
5.1. Dự bỏo dõn số và cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội. a/ Dự bỏo dõn số:
Dõn số và sự phỏt triển dõn số là yếu tố quyết định đến cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội, cú ảnh hưởng trực tiếp đến việc bố trớ đất đai cho cỏc ngành, cỏc mục đớch. Quy hoạch sử dụng đất đũi hỏi phải tớnh đỳng, tớnh đủ nhu cầu sử dụng đất cho cỏc ngành và như vậy là giải quyết một cỏch hợp lý cỏc nhu cầu sử dụng đất của con người.
Cỏc nội dung cần nghiờn cứu trong dự bỏo dõn số của khu dõn cư nụng thụn trong trường hợp quy hoạch khu dõn cư nụng thụn mới gồm:
- Quỹ đất trong khu vực nghiờn cứu, trong đú cần nghiờn đầy đủ và cú số liệu chớnh xỏc về:
+ Thực trạng và tiềm năng đất đai để quy hoạch phỏt triển cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội;
+ Tiềm năng đất đai
- Thực trạng dõn số trong trong xó: + Tổng dõn số
+ Dõn số phi nụng nghiệp, gồm: Những hộ khẩu địa phương thoỏt ly nụng nghiệp; những hộ khẩu phi nụng nghiệp phỏt sinh cơ học do hoạt động cụng nghiệp, thương mại dịch vụ ở địa phương và vựng lõn cận (Cần thống kờ đầy đủ
+ Dõn số nụng nghiệp
+ Tỡnh hỡnh phỏt triển dõn số (10 năm gần đõy)
• Tăng dõn số tự nhiờn
• Tăng dõn số cơ học: Do cỏc hoạt động cụng nghiệp, thương mại dịch vụ trực tiếp ở địa phương; Do cỏc hoạt động cụng nghiệp, thương mại dịch vụ vựng lõn cận
b/ Cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội trong thời kỳ quy hoạch
- Cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của xó: Tổng giỏ trị sản xuất, giỏ trị sản xuất của cỏc ngành, cỏc chỉ tiờu kinh tế bỡnh quõn, tỷ lệ phỏt triển dõn số (tự nhiờn và cơ học), cơ cấu dõn số nụng nghiệp, phi nụng nghiệp...
- Cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của khu dõn cư nụng thụn được xõy dựng trờn cơ sở cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội của xó, của cỏc cấp trờn và của cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp, cỏc cơ sở sản xuất trờn địa bàn khu dõn cư.
c/ Kế hoạch phỏt triển cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp, cỏc cơ sở sản xuất phi nụng nghiệp trong khu dõn cư nụng thụn và cỏc địa bàn lõn cận.
5.2. Dự bỏo nhu cầu sử dụng đất
Nhu cầu sử dụng đất của cỏc ngành, lĩnh vực được xỏc định căn cứ vào mục tiờu, yờu cầu phỏt triển của từng ngành, tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, quỹ đất hiện cú của địa phương và khả năng đầu tư trong thời kỳ quy hoạch.
Trong quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn phục vụ cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn thỡ việc nghiờn cứu tớnh toỏn đầy đủ, hợp lý nhu cầu sử dụng đất cho cỏc mục đớch phi nụng nghiệp là hết sức cần thiết. Nhu cầu sử dụng cỏc loại đất phi nụng nghiệp được tớnh theo định mức sử dụng đất của ngành, đảm bảo sự phỏt triển của cỏc ngành, khụng bị chồng chộo và sử dụng đất hiệu quả, ổn định, bền vững.
- Nhu cầu sử dụng đất ở;
- Nhu cầu sử dụng đất cho phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp;
- Nhu cầu sử dụng đất của cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh, cỏc cụng trỡnh dịch vụ, du lịch;
- Nhu cầu sử dụng đất giao thụng;
- Nhu cầu sử dụng đất cho cỏc mục đớch phi nụng nghiệp khỏc (tựy theo tớnh chất và đặc thự của mỗi khu dõn cư nụng thụn).
5.3. Diện tớch đất phải thu hồi để thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn a/ Đất nụng nghiệp.
b/ Đất phi nụng nghiệp.
5.4. Xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất
a. Xỏc định phương hướng sử dụng đất cho cỏc đối tượng - Tổng hợp cỏc ý đồ, dự kiến sử dụng đất.
- Phõn tớch hướng dịch chuyển cỏc loại đất: + Đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp + Đất phi nụng nghiệp sang đất nụng nghiệp
+ Đất chưa sử dụng sang đất phi nụng nghiệp/ đất nụng nghiệp + Trong nội bộ đất nụng nghiệp
+ Trong nội bộ đất phi nụng nghiệp
- Phõn bổ và cõn đối quỹ đất cho cỏc ngành, cỏc lĩnh vực.
b. Xỏc định diện tớch, cơ cấu đất của khu dõn cư nụng thụn đến năm định hỡnh quy hoạch
- Đất nụng nghiệp - Đất phi nụng nghiệp. - Đất chưa sử dụng.
Đối với khu dõn cư nụng thụn, cần xỏc định thờm diện tớch, cơ cấu cỏc loại đất đặc thự trong khu dõn cư nụng thụn như:
- Đất ở
- Đất vườn tạp
- Mặt nước nuụi trồng thuỷ sản
- Đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng c/ Xõy dựng và luận chứng phương ỏn quy hoạch - Quy hoạch đất phi nụng nghiệp:
+ Đất ở:
Cỏc khu ở hiện hữu khụng mở rộng quy mụ
Cỏc khu ở hiện hữu và được quy hoạch mở rộng quy mụ Cỏc khu ở quy hoạch mới
+ Đất xõy dựng khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế: Quy
mụ diện tớch, vị trớ cụng trỡnh và kế hoạch thu hồi đất hoàn toàn theo dự ỏn đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt
+ Đất làm mặt bằng xõy dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh + Đất giao thụng
+ Đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn hoỏ + Đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh y tế
+ Đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh giỏo dục - đào tạo + Đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh thể dục - thể thao + Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp
- Đất nụng nghiệp: - Đất chưa sử dụng:
d. Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế, xó hội, mụi trường của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn.
d1. Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế của của việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất. - Hiệu quả kinh tế đất:
+ Dự kiến thu chi từ đất theo phương ỏn quy hoạch,
+ Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế đất trờn cơ sở kết quả cõn đối thu chi từ đất. - Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế thụng qua nguồn thu cho ngõn sỏch xó. d2. Đỏnh giỏ hiệu quả xó hội của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất.
- Việc giải quyết đất ở cho người dõn;
- Mức độ ảnh hưởng đến đời sống cỏc hộ dõn phải di dời chỗ ở, số lao động mất việc làm do bị thu hồi đất, số việc làm mới được tạo ra từ việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất;
- Tỏc động của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đối với quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn,
- Đỏnh giỏ vấn đề tụn tạo di tớch lịch sử văn hoỏ, danh lam thắng cảnh
trong khu dõn cư nụng thụn (nếu cú), đỏnh giỏ việc bảo tồn bản sắc dõn tộc đối với cỏc xó thuộc khu vực dõn tộc thiểu số.
d3. Đỏnh giỏ hiệu quả mụi trường của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất; - Hiệu quả việc chỉnh trang khu dõn cư,
- Giải quyết ụ nhiễm mụi trường của khu dõn cư, - Phỏt triển cõy xanh, cải tạo nguồn nước.
d/ Xõy dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn, cỏc sơ đồ biểu đồ:
- Xõy dựng bản đồ gốc (bản đồ tỏc giả)
- Thể hiện cỏc nội dung quy hoạch sử dụng đất trờn nền bản đồ địa chớnh:
+ Đối với trường hợp cỏc thửa đất được quy hoạch chuyển mục đớch sử
dụng hoàn toàn thỡ màu của thửa đất được thể hiện bằng màu của loại đất quy hoạch, mó loại đất được thể hiện dưới dạng phõn số, trong đú tử số là mó loại đất hiện trạng (chữ màu đen), mẫu số là mó loại đất quy hoạch (chữ màu đỏ);
+ Đối với trường hợp cỏc thửa đất được quy hoạch chuyển mục đớch sử
dụng một phần thỡ thể hiện cụng tua thửa đất mới bằng màu đỏ, sau đú thể hiện cỏc yếu tố màu thửa đất và mó loại đất như trường hợp trờn.
- Số hoỏ và biờn tập bản đồ quy hoạch sử dụng đất
- Thiết kế khu vực quy hoạch sử dụng đất quan trọng (nhưđất ở, đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn hoỏ phỳc lợi ...)
- Xõy dựng cỏc biểu đồ.
5.5.1. Phõn kỳ kế hoạch sử dụng đất theo từng giai đoạn 5 năm 5.5.2. Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm kỳ đầu
- Xỏc định mục tiờu, nhiệm vụ kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm. Trờn cơ sở mục tiờu, nhiệm vụ kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm của xó, của huyện... xõy dựng cỏc chỉ tiờu kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội cụ thể của khu dõn cư nụng thụn.
- Xỏc định nhu cầu sử dụng đất cho cỏc lĩnh vực cụ thể để thực hiện cỏc chỉ tiờu kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội cụ thể của khu dõn cư nụng thụn.
- Lập Danh mục cụng trỡnh và phõn bố nhu cầu sử dụng đất chi tiết cho từng năm
5.6. Lấy ý kiến đúng gúp của nhõn dõn về phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn.
Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn trước khi trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt cần tổ chức lấy ý kiến quần chỳng nhõn dõn:
- Lấy ý kiến cỏc chuyờn gia, cỏc nhà khoa học;
- Lấy ý kiến của quần chỳng nhõn dõn (đặc biệt những người am hiểu về
khu dõn cư):
+ In, nhõn sao tài liệu quy hoạch sử dụng đất niờm yết tại khu dõn cư nụng thụn (trong thời gian 2 tuần);
+ Tiếp nhận ý kiến đúng gúp của người dõn;
+ Tổ chức hội nghị với dõn (nếu những ý kiến của người dõn cú nhiều
điểm chưa thống nhất với bản dự thảo phương ỏn quy hoạch)
- Tổ chức cỏc hội thảo (cú thể tổ chức hội thảo theo từng chuyờn đề, từng nội dung mà người dõn quan tõm hoặc cú ảnh hưởng trực tiếp đến đời sồng, sinh hoạt của người dõn)
5.7. Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường theo phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Xỏc định cỏc nhõn tố tỏc động đến mụi trường.
+ Cỏc nguyờn nhõn do thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng đất + Cỏc nguyờn nhõn khỏc
- Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường theo phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
5.8. Đỏnh giỏ hiệu quả, tớnh khả thi của phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Đỏnh giỏ hiệu quả của phương ỏn quy hoạch: Hiệu quả về kinh tế; hiệu quả về xó hội; hiệu quả về mụi trường.
- Đỏnh giỏ tớnh khả thi của phương ỏn quy hoạch: Tớnh khả thi về kỹ
thuật; Tớnh khả thi về tổ chức
5.9. Xõy dựng cỏc giải phỏp thực hiện phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Cỏc giải phỏp đưa ra nhằm cải tạo, bảo vệ và sử dụng cú hiệu quả quỹ đất theo đỳng phương ỏn quy hoạch; bảo vệ mụi trường sinh thỏi và phỏt triển bền vững.
Hệ thống cỏc giải phỏp gồm: - Giải phỏp về kinh tế;
- Giải phỏp về hành chớnh; - Giải phỏp về chớnh sỏch;
BƯỚC 6. XÂY DỰNG BÁO CÁO THUYẾT MINH, TRèNH THẨM ĐỊNH VÀ CễNG BỐ CễNG KHAI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NễNG THễN
6.1. Xõy dựng cỏc tài liệu quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn 6.1.1. Xõy dựng bỏo cỏo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn
6.1.2. Hoàn chỉnh hệ thống bảng biểu số liệu, sơ đồ kốm theo bỏo cỏo tổng hợp
- Hoàn chỉnh hệ thống bảng biểu số liệu;
- Hoàn chỉnh hệ thống phụ biểu số liệu cú liờn quan trong quỏ trỡnh lập quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn;
- Hoàn chỉnh cỏc sơ đồ, bản đồ thu nhỏ kốm theo bỏo cỏo tổng hợp. 6.1.3. Hoàn chỉnh bản đồ - Bản đồ khổ A0 (Tỷ lệ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn theo tỷ lệ bản đồđịa chớnh của khu dõn cư nụng thụn đú) + Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất, + Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất.
- Bản đồ thu nhỏ khổ A4 (đểđúng vào bỏo cỏo thuyết minh tổng hợp) 6.1.4. Cỏc bản trớch lục và thiết kế khu vực quy hoạch đất ở và cỏc cụng trỡnh.
6.1.5. Nhõn sao tài liệu, hội thảo và hoàn chỉnh cỏc sản phẩm của dự ỏn. 6.2. Thụng qua và xột duyệt quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn Trỡnh tự, nội dung trỡnh thụng qua và xột duyệt quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư được thực hiện như sau:
6.2.1. Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn được nhõn sao thành 10 bộ gửi về phũng Tài nguyờn và Mụi trường để tổ chức thẩm định. Hồ sơ gồm:
- Tờ trỡnh của Uỷ ban nhõn dõn xó trỡnh Uỷ ban nhõn dõn huyện xột duyệt quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn;
- Bỏo cỏo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn (cú kốm theo cỏc bảng biểu số liệu, bản đồ thu nhỏ và biều đồ);
- Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất; - Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất;
6.2.2. Tổ chức thẩm định quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu;
6.2.3. Chỉnh sửa, hoàn chỉnh tài liệu, trỡnh thụng qua Hội đồng nhõn dõn xó quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn;
- Chỉnh sửa, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn trờn cơ sở tổng hợp ý kiến thẩm định,
- Uỷ ban nhõn dõn xó lập tờ trỡnh, trỡnh Hội đồng nhõn dõn cựng xó thụng qua quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn,
- Hội đồng nhõn dõn xó tổ chức thụng qua quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn.
6.2.4. Hoàn thiện tài liệu, hồ sơ quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn trỡnh Uỷ ban nhõn dõn huyện xột duyệt;
- Hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn xó,
- Nhõn sao hồ sơ quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn thành 03 bộ kốm theo Nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn xó,
gửi đến phũng Tài nguyờn và Mụi trường để trỡnh Uỷ ban nhõn dõn huyện xột
duyệt.
6.3. Đỏnh giỏ, nghiệm thu và bàn giao sản phẩm Dự ỏn
6.3.1. Đỏnh giỏ, nghiệm thu sản phẩm Dự ỏn. Sản phẩm của Dự ỏn lập quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn bao gồm:
- Quyết định của Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện về việc phờ duyệt quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn,
- Bỏo cỏo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn,
- Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất, - Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất,
- Cỏc bản trớch lục và thiết kế khu vực quy hoạch đất ở và cỏc cụng trỡnh. Cỏc sản phẩm trờn được thể hiện dạng bản in trờn giấy và bản dạng số (File dữ liệu lưu trờn đĩa CD),
6.3.2. Bàn giao và lưu giữ sản phẩm Dự ỏn
Sản phẩm quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn sau khi được phờ duyệt được lưu trữ như sau:
- Uỷ ban nhõn dõn huyện một (01) bộ,
- Uỷ ban nhõn dõn xó một (01) bộ.
6.4. Cụng bố quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn
6.4.1. Nhõn sao và chuẩn bị tài liệu quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn. Tài liệu gồm:
- Quyết định của Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện về việc phờ duyệt quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn;