h. Vựng Đồng bằng sụng Cửu Long
III.3 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHU DÂN CƯ NễNG THễN PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN CễNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN
DÂN CƯ NễNG THễN PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN CễNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ NễNG NGHIỆP VÀ NễNG THễN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI
III.3.1. Phương phỏp chung lập quy hoạch sử dụng đất
Cỏc phương phỏp được sử dụng trong cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất đai gồm:
) Điều tra dó ngoại;
) Thống kờ; ) Kế thừa; ) Chuyờn gia; ) Phõn tớch vĩ mụ kết hợp vi mụ; ) Phõn tớch định tớnh kết hợp định lượng; ) Cõn bằng tương đối; ) Toỏn kinh tế;
) Định mức;
) Chồng ghộp bản đồ;
III.3.1.1. Phương phỏp điều tra dó ngoại
Phương phỏp này thực hiện ở hầu hết cỏc cụng trỡnh dự ỏn và đặc biệt khụng thể thiếu đối với cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất để tiếp cận và khảo sỏt địa bàn nghiờn cứu.
Điều tra dó ngoại nhằm thu thập cỏc tư liờu, tài liệu liờn quan đến dịa bàn nghiờn cứu.
Để thực hiện phương phỏp điều tra dó ngoại cần cú chuẩn bị chu đỏo ban đầu, đặc biệt là:
- Phiếu (hoặc mẫu bảng biểu) điều tra - Nội dung điều tra
- Nhõn lực (hiểu biết về nội dung nghiờn cứu)
III.3.1.2 Phương phỏp thống kờ
Trong quy hoạch sử dụng đất, phương phỏp thống kờ được ỏp dụng cho hầu hết cỏc khõu cụng việc để thể hiện hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai, định hướng sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Thống kờ trong quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo cỏc tiờu chớ: - Sắp xếp theo thứ tự thời gian
- Sắp xếp theo khụng gian (theo đơn vị hành chớnh) - Sắp xếp theo loại đất
- Sắp xếp theo ngành (hay mục đớch sử dụng)
III.3.1.3. Phương phỏp kế thừa
Sử dụng cú chọn lọc (thụng qua phõn tớch đỏnh giỏ ưu, nhược điểm) cỏc quy hoạch cú liờn quan đến sử dụng trờn địa bàn nghiờn cứu như:
- Quy hoạch của cấp trờn - Quy hoạch của cỏc ngành
III.3.1.4. Phương phỏp chuyờn gia
Phương phỏp chuyờn gia trong quy hoạch sử dụng đất được sử dụng nhằm
đảm bảo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất mang tớnh thực tiễn cao hơn. Cỏc
chuyờn gia là những người cú kinh nghiệm và cú kiến thức chuyờn sõu về từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa bàn.
Khi xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất cần tham khảo ý kiến của cỏc chuyờn gia trong cỏc ngành, cỏc lĩnh vực về nhu cầu sử dụng đất cho cỏc ngành, cỏc lĩnh vực và bố trớ sử dụng đất cho cỏc cụng trỡnh.
III.3.1.5. Phương phỏp kết hợp phõn tớch vĩ mụ và vi mụ.
Là phương phỏp nghiờn cứu từ tổng thể đến chi tiết. Phõn tớch vĩ mụ là nghiờn cứu sử dụng đất trờn cơ sở tổng thể nền kinh tế quốc dõn ở phạm vi tương đối rộng mối quan hệ giữa sử dụng đất và với cỏc yếu tố khỏc. Phõn tớch vi mụ được thực hiện với đối tượng nghiờn cứu là sử dụng đất mang tớnh cục bộ của từng khu vực hoặc từng ngành, từng lĩnh vực nhằm xỏc định mối quan hệ giữa sự thay đổi động thỏi sử dụng đất với cỏc nhõn tố khỏc.
Quy hoạch tổng thể sử dụng đất bắt đầu từ vĩ mụ để xỏc định tư tưởng chỉ đạo, mục tiờu chiến lược của quy hoạch tổng thể, đồng thời căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế của cỏc đối tượng sử dụng đất, cụ thể húa, làm sõu thờm, hoàn thiện và tối ưu húa quy hoạch. Quy hoạch tổng thể cú tỏc dụng vừa điều tiết khống chế vĩ mụ, vừa giải quyết cỏc vấn đề vi mụ, tạo điều kiện xử lý tốt quan hệ toàn cục.
III.3.1.6. Phương phỏp kết hợp phõn tớch định tớnh và định lượng.
Trong cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất, phõn tớch định tớnh là việc phỏn đoỏn mối quan hệ tương hỗ giữa phỏt triển kinh tế - xó hội với sử dụng đất trờn cơ sở cỏc tư liệu được điều tra và xử lý. Phõn tớch định lượng dựa trờn phương phỏp số học để lượng húa mối quan hệ tương hỗ giữa sử dụng đất với phỏt triển kinh tế - xó hội.
Quy hoạch sử dụng đất là cụng việc phức tạp và khú khăn, nhiều vấn đề sử dụng đất cú tớnh quy luật, phương phỏp định tớnh là cụng cụ đắc lực giỳp nhận thức đỳng và làm rừ những quy luật đú. Trong trường hợp thụng tin tư liệu chưa hoàn thiện, việc phối hợp thống nhất giữa tri thức khoa học và phỏn đoỏn kinh nghiệm cú tỏc dụng vụ cựng quan trọng. Phương phỏp kết hợp đú được
thực hiện theo trỡnh tự từ phõn tớch định tớnh, nghiờn cứu đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất, phỏt hiện những vấn đề tồn tại và xu thế phỏt triển. Sau đú trờn cơ sở những thụng tin, căn cứ thu thập được sẽ lượng húa bằng phương phỏp số học. Như vậy, kết quả quy hoạch sẽ phự hợp với thực tế hơn.
III.3.1.7. Phương phỏp cõn bằng tương đối
Quỏ trỡnh xõy dựng và thực thi quy hoạch sử dụng đất là quỏ trỡnh diễn thể của hệ thống sử dụng đất dưới sự điều khiển của con người, trong đú đề cập đến sự khụng cõn bằng của hệ thống cũ và xõy dựng hệ thống mới. Thụng qua điều tiết khống chế vĩ mụ, thực hiện sự cõn bằng tương đối về tỡnh trạng sử dụng đất ở một thời điểm nào đú. Theo đà phỏt triển của kinh tế xó hội, sẽ nảy sinh sự mất cõn bằng mới về cung cầu đối với sử dụng đất. Do đú, quy hoạch sử dụng
đất là một quy hoạch động, sự mất cõn đối trong sử dụng đất luụn được điều
chỉnh và cỏc vấn đề được xử lý nhờ phương phỏp phõn tớch động.
III.3.1.8. Phương phỏp phối hợp toỏn kinh tế, dự bỏo và ứng dụng cụng nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất.
Áp dụng cỏc phương phỏp toỏn kinh tế, và dự bỏo trong quy hoạch đất là quỏ trỡnh sỏng tạo phức tạp. Việc ỏp dụng một cỏch mỏy múc cỏc mụ hỡnh toỏn kinh tế chung cú thể làm đơn giản húa hoặc xúa bỏ tớnh đặc thự của bài toỏn, đặc biệt khi thiếu cỏc mụ hỡnh tương ứng, phự hợp với quy hoạch đất. Với chức năng đa dạng của đất, việc dự bỏo sử dụng đất trở thành hệ thống lượng chất phức tạp mang tớnh chất xỏc suất.
Dự bỏo sử dụng đất luụn chịu sự ảnh hưởng của hai nhúm yếu tố.
- Nhúm nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội: bao gồm việc sản xuất lương thực, thực phẩm; sản xuất nguyờn liệu cho cụng nghiệp; phõn bố cụng nghiệp, xõy dựng, giao thụng liờn lạc, cỏc đụ thị, cỏc khu dõn cư nụng thụn, khu nghỉ ngơi, quốc phũng, an ninh, rừng ...;
- Tiến bộ khoa học kỹ thuật: gồm kỹ thuật canh tỏc, làm đất, tưới tiờu, cỏc phương phỏp hàng húa, vật lý và sinh học về cải tạo đất, cỏc biện phỏp nụng, lõm, thủy, chống xúi mũn... quy tụ trong một hệ thống tổ chức lónh thổ thống nhất.
hiện trạng sử dụng đất; Dự bỏo tiềm năng và khả năng cải tạo đất; Cõn đối nhu cầu sử dụng đất trong tương lai. Bảng cõn đối nhu cầu sử dụng đất được thiết lập
ở bước cuối của dự bỏo nhằm tỡm ra mụ hỡnh toỏn với hàm mục tiờu tối ưu,
trong đú đề cập đầy đủ nhất nhu cầu của con người, những khả năng cú hạn, tiến bộ khoa học kỹ thuật, tiềm năng của đất cũng như sự đũi hỏi khụi phục độ màu mỡ của đất và yờu cầu bảo vệ thiờn nhiờn.
Trong cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng đất cỏc cấp, việc ứng dụng cụng nghệ tin học và kỹ thuật tiờn tiến như hệ thống thụng tin địa lý (GIS) là cần thiết. Cụng nghệ tin học cho phộp tạo những thay đổi và bước ngoặt quan trọng trong quỏ trỡnh xõy dựng cỏc loại bản đồ phục vụ quy hoạch; Hỗ trợ trong việc lập và hiệu chỉnh cỏc phương ỏn quy hoạch sử dụng đất. Cụng nghệ GIS giỳp cho cụng tỏc quản lý lưu trữ và hệ thống hoỏ mọi thụng tin cần thiết về cỏc loại bản đồ trờn mỏy tớnh trong một thời gian dài, tạo khả năng bổ sung, cập nhật thường xuyờn và tra cứu dễ dàng phục vụ tốt theo yờu cầu của cụng việc.
III.3.1.9. Phương phỏp định mức
Phương phỏp này nhằm tớnh toỏn nhu cầu sử dụng đất cho cỏc ngành, cỏc lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dõn. Định mức sử dụng đất đũi hỏi vừa phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế, vừa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển trong tương lai của cỏc ngành.
Tuỳ theo điều kiện của từng địa bàn nghiờn cứu (đặc biệt là quỹ đất đai) để tớnh toỏn nhu cầu sử dụng đất cho cho cỏc ngành phự hợp ở mức tối đa hoặc tối thiểu. Tuy nhiờn, cũng cú thể do tớnh chất đặc biệt của một số cụng trỡnh mà cú thể bố trớ quy mụ diện tớch cho quỏ lớn, hoặc quỏ nhỏ để phự hợp yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội.
III.3.1.10. Phương phỏp chồng ghộp bản đồ
Để thực hiện phương phỏp này đũi hỏi xõy dựng nhiều bản đồ, mỗi ngành xõy dựng mỗi loại bản đồ quy hoạch đơn tớnh, sau đú chồng ghộp để phỏt hiện những trựng lặp trong việc sử dụng đất giữa cỏc ngành. Cú thể trong cựng một thửa đất cú nhiều ngành quy hoạch sử dụng, khi phỏt hiện sự trựng lặp này cỏc nhà quy hoạch và cỏc nhà quản lý cần cú nghiờn cứu phõn tớch định tớnh đầy đủ
để đưa ra phương ỏn sử dụng đất tối ưu nhất cho thửa đất, đảm bảo sử dụng đất
III.3.2. Cỏc phương phỏp lập quy hoạch sử dụng đất khu dõn cư nụng thụn
III.3.2.1. Phương phỏp phõn tớch hiện trạng và biến động sử dụng đất a. Phõn tớch loại hỡnh sử dụng đất
Cỏc chỉ tiờu được dựng để phõn tớch loại hỡnh sử dụng đất gồm:
- Diện tớch, tỷ lệ (%) so với toàn bộ quỹ đất, tổng diện tớch đất đang sử dụng và diện tớch của từng loại đất trong cỏc nhúm đất chớnh (đất nụng nghiệp,
đất phi nụng nghiệp, đất chưa sử dụng).
- Đặc điểm phõn bố từng loại đất trờn địa bàn khu dõn cư nụng thụn. - Bỡnh quõn diện tớch cỏc loại đất (chọn chỉ tiờu phự hợp).