4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
2.4.2. Các chỉ tiêu phản ánh sự hài lòng củangườidân về quy trình xây dựng
- Tỷ lệ người dân đánh giá khả năng đáp ứng Tỷ lệ người dân đánh giá
khả năng đáp ứng =
Tổng người dân đánh giá khả năng đáp ứng Tổng số mẫu người dân điều tra - Tỷ lệ người dân sử dụng máy tra cứu thông tin
Tỷ lệ người dân sử dụng máy tra cứu thông tin =
Tổng người dân sử dụng máy tra cứu thông tin Tổng số mẫu người dân điều tra
2.4.2. Các chỉ tiêu phản ánh sự hài lòng của người dân về quy trình xây dựng nông thôn mới nông thôn mới
- Tỷ lệ người dân đánh giá mức độ đơn giản, dễ thực hiện hay rườm rà, phức tạp về quy trình xây dựng nông thôn mới theo quy định hiện hành.
Tỷ lệ người dân đánh giá mức độ đơn giản, dễ thực hiện hay rườm rà, phức tạp
=
Tổng người dân đánh giá mức độ đơn giản, dễ thực hiện hay rườm rà, phức tạp
Tổng số mẫu người dân điều tra - Tỷ lệ người dân đánh giá nội dung quy trình XDNTM được niêm yết công khai.
Tỷ lệ người dân đánh giá nội dung quy trình XDNTM được niêm yết
công khai
=
Tổng người dân đánh giá nội dung quy trình XDNTM được niêm yết công khai
Tổng số mẫu người dân điều tra
- Tỷ lệ người dân đánh giá mức độ tham gia quy trình XDNTM Tỷ lệ người dân đánh giá
mức độ tham gia quy trình XDNTM
=
Tổng người dân đánh giá mức độ tham gia quy trình XDNTM
Tổng số mẫu người dân điều tra
- Tỷ lệ người dân đánh giá mức độ đầy đủ trong niêm yết công khai quy trình thủ tục XDNTM
Tỷ lệ người dân đánh giá mức độ đầy đủ trong niêm yết công khai quy trình thủ
tục XDNTM
=
Tổng người dân đánh giá mức độ đầy đủ trong niêm yết công khai quy trình thủ tục XDNTM
Tổng số mẫu người dân điều tra
2.4.3. Các chỉ tiêu phản ánh sự hài lòng của người dân về xây dựng cơ sở hạ
tầng thiết yếu
Do sự hài lòng của người dân là thước đo xây dựng nông thông mới, thông qua các tiêu chí đánh giá chủ yếu, mà tác giả đưa ra các chỉ tiêu đo lường:
- Về giao thông - Về thủy lợi
- Về điện nông thôn - Về trường học
- Về cơ sở vật chất văn hóa
- Về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn - Về thông tin và truyền thông
2.4.4. Các chỉ tiêu phản ánh sự hài lòng của người dân về phát triển sản xuất,
nâng cao thu nhập cho người dân
Về đích nông thôn mới là khi người dân đã hài lòng, đo lường mức độ người dân hài lòng thông qua các vấn đề cuộc sống, lao động và sản xuất, nên tác giả nghiên cứu các chỉ tiêu liên quan là
- Về thu nhập - Về hộ nghèo
- Về lao động có việc làm - Về tổ chức sản xuất
2.4.5. Các chỉ tiêu phản ánh sự hài lòng của người dân về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường tế, văn hóa và bảo vệ môi trường
Bên cạnh yếu tố phản ánh thực trạng cuộc sống của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới, để đánh giá chất lượng cuộc sống thông qua các chỉ tiêu:
- Về giáo dục và đào tạo - Về y tế
- Về văn hóa
- Về môi trường và an toàn thực phẩm
2.4.6. Các chỉ tiêu phản ánh sự hài lòng của người dân về xây dựng hệ thống tổ
chức chính trị xã hội vững mạnh và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội.
Nhằm tìm hiểu và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình xây dựng nông thôn mới đến người dân, phản ứng sự hài lòng của người dân về xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội thông qua các chỉ tiêu sau:
- Về tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở
- Về chất lượng chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Về Đảng bộ, chính quyền
- Về xây dựng các xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật
- Về công tác bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình - Về quốc phòng
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên
3.1.1. Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở thành phố
Sông Công
Thực hiện Quyết định số 2292/QĐ-UBND ngày 07/9/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 1164/QĐ - UBND ngày 15/5/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Bộ tiêu chí và Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí về xã nông thôn mới, xã nông thôn mới kiểu mẫu, xóm nông thôn mới kiểu mẫu, hộ gia đình nông thôn mới của tỉnh, giai đoạn 2017 - 2020, những năm qua cùng với sự quan tâm giúp đỡ của các sở, ngành của tỉnh; thành phố đã tập trung mọi nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu vùng nông thôn; vận dụng các cơ chế, chính sách của tỉnh để tiếp tục hỗ trợ nhân dân ổn định và phát triển sản xuất; các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn tiếp tục có sự đổi mới.
* Số xã đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định
- Năm 2017: Tổng số xã trên địa bàn thành phố là 4 xã: Vinh Sơn; Bình Sơn; Bá Xuyên, Tân Quang và đều đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới: 4/4 xã đạt 100%.
- Năm 2018, xã Vinh Sơn có 4/6 xóm đăng ký xây dựng xóm nông thôn mới kiểu mẫu. Trong đó, xóm Vinh Quang1, Vinh Quang 2 và Vinh Quang 3 đã đạt 5/9 tiêu chí, xóm Sơn Tía đạt 4/9 tiêu chí.
- Năm 2020, 6/6 xóm của xã Vinh Sơn (TP. Sông Công) đã sáp nhập thành phường Châu Sơn được công nhận là xóm nông thôn mới kiểu mẫu.
Thành phố tiếp tục thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, phấn đấu có thêm 3 xóm đạt nông thôn mới kiểu mẫu gồm: Xóm Làng Dỗ, xã Tân Quang; xóm Ao Cang, xã Bá Xuyên; xóm Long Vân, xã Bình Sơn.
tiêu chí; xóm Ao Cang đạt 6/9 tiêu chí; xóm Long Vân đạt 7/9 tiêu chí. Các tiêu chí chưa đạt bao gồm: Giao thông; văn hóa, giáo dục, y tế; môi trường; về sản xuất kinh doanh. Trong đó, tiêu chí văn hóa, giáo dục, y tế hiện nay còn đạt thấp, số hộ có tủ thuốc y tế gia đình chiếm tỉ lệ dưới 40%. (UBND TP Sông Công, 2020)
* Kết quả thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới
(1) Tiêu chí Quy hoạch:Trong giai đoạn 2011-2015, 100% các xã triển khai lập Đồ án quy hoạch xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020. 4/4 xã đã cắm mốc chỉ giới quy hoạch theo Đồ án quy hoạch đã được phê duyệt. Do vậy mặc dù Bộ tiêu chí xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 có sự thay đổi nhưng quy hoạch của các xã từ năm 2012 vẫn đáp ứng được yêu cầu.
(2) Tiêu chí giao thông
+ Các tuyến đường trục chính của các xã (đường liên xã) có chiều dài 37,1 km, đã được cứng hóa 37,1 km, tỷ lệ đạt 100%.
+ Các tuyến đường trục chính, trục xóm, liên xóm của các xóm trên địa bàn các xã có chiều dài 101,2km, đã cứng hóa 91,8km, tỷ lệ đạt 91% .
+ Các tuyến đường ngõ xóm của các xã có chiều dài 80,9km, đảm bảo không lầy lội vào mùa mưa, đã cứng hóa mới được 54,3/80,9km, đạt 67% .
+ Các tuyến đường trục chính nội đồng trên địa bàn xã có chiều dài 43,5 km, đã cứng hóa được 32,8/43,5km, đạt 75%. [34]
(3)Tiêu chí thủy lợi: Trên địa bàn hiện nay có 10 trạm bơm được giao cho các tổ đội thủy nông quản lý và khai thác sử dụng. Toàn địa bàn hiện có 71,47 km kênh mương do xã quản lý trong đó số km được kiên cố hóa đạt 48,4/71,47 km, đạt 68% Diện tích đất nông nghiệp được tưới tiêu chủ động trên địa bàn các xã đạt trên 98%. Các xã thành lập BCH phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn với phương châm 4 tại chỗ, đầu tư trang thiết bị và có kế hoạch ứng phó với các tình huống cụ thể, đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về phòng chống thiên tai tại chỗ. [34].
(4) Tiêu chí điện nông thôn: Tính đến năm 2019, tổng trên địa bàn các xã đã có 32 TBA với tổng công suất 7.000kVA, có 146,8 km đường dây hạ thế đảm bảo đạt chuẩn của Bộ Công thương. Tổng số hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt
tỷ lệ 100%. Các xã có trên 80% đường ngõ, đường liên xóm được chiếu sáng. (5)Tiêu chí trường học: Trên địa bàn các xã xây dựng nông thôn mới có 11/11 trường học, 106 lớp đạt chuẩn quốc gia đạt tỷ lệ 100%. Tổng số giáo viên là 268 giáo viên; có 121 phòng học/121 lớp, các trường được công nhận chuẩn có đầy đủ các phòng thuộc khối phòng học chức năng, khối văn phòng, và các phòng phục vụ dạy và học khác. 100% giáo viên đạt chuẩn trở lên.
(6) Tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa: 100% các xã có nhà văn hóa và trung tâm thể thao xã và 56/56 xóm tương ứng 100% có nhà văn hóa và khu thể thao, được quy hoạch được cấp quyền sử dụng đất.
(7)Tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn:100% các xã có quy hoạch chợ (riêng xã Vinh Sơn không quy hoạch chợ vì đã có quy hoạch Trung tâm thương mại tại khu đô thị đầu cầu Sông Công.
(8) Tiêu chí Thông tin và Truyền thông:100% xã có đại lý Internet, mạng lưới cáp quang và trạm phát sóng băng rộng, dịch vụ kỹ thuật số...
Thành phố có 01 Đài Truyền thanh - Truyền hình và 92 cụm loa tiếp âm không dây ngoài trời đặt tại các xã; 100% số xóm trong xã có tối thiểu 1 cụm loa không dây ngoài trời đặt tại địa bàn mỗi xóm.
(9) Tiêu chí Nhà ở dân cư: Trên địa bàn các xã đã thực hiện xóa được 46 nhà tạm, nhà dột nát. Kết quả hiện nay trên địa bàn các xã không còn nhà tạm. Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng 5.034/5.414 hộ có nhà ở đạt chuẩn đạt tỷ lệ 93%. (UBND TP Sông Công, 2020)
(10) Tiêu chí Thu nhập: Năm 2020 thu nhập bình quân đầu người/năm trên địa bàn các xã đạt 70 triệu đồng/người/năm tăng 35 triệu đồng so với năm 2018.
(11). Tiêu chí Hộ nghèo: Bằng nhiều giải pháp tích cực, đồng bộ nên tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn các xã năm 2011 là 14,34% (trên địa bàn thành phố là 10,29%) đến năm 2019 tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới đa chiều trên địa bàn các xã giảm xuống còn 3,87% (toàn thành phố chiếm 2,61%); đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới đa chiều trên địa bàn các xã giảm xuống còn 1,47%. (UBND TP Sông Công, 2020)
nghề cho 1.289 người lao động nông thôn. Bên cạnh đó, các cấp, các ngành, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã tập huấn, hướng dẫn truyền nghề theo hình thức vừa học vừa làm và chuyển giao khoa học công nghệ. Từ năm 2010 đến 2020, đã tạo việc làm mới cho trên 8.000 lượt người. Kết quả lao động có việc làm trên địa bàn các xã của thành phố là 12.955/13.808 lao động đạt 93,82%.
(13). Hình thức Tổ chức sản xuất:
Hiện nay trên địa bàn các xã đều có các hợp tác xã hoạt động theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012, cụ thể: xã Bình Sơn có, 3 tổ hợp tác và 5 làng nghề sản xuất, chế biến chè truyền thống; xã Vinh Sơn có 02 HTX và 5 tổ hợp tác; xã Bá Xuyên có 01 HTX và 5 tổ hợp tác và 3 làng nghề; xã Tân Quang có 01 HTX, 02 tổ hợp tác. Trên địa bàn các xã có 12 doanh nghiệp tư nhân và 39 trang trại chăn nuôi (trong đó 32 trang trại tham gia liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm với các công ty trong và ngoài nước) đang hoạt động ổn định và rất hiệu quả.
(14). Tiêu chí Giáo dục: Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học phổ thông, học nghề trên địa bàn các xã đều đạt trên 80%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo có việc làm: Tổng số lao động trên địa bàn các xã thuộc thành phố được đào đào tạo nghề và ứng dụng kiến thức đã học vào sản xuất kinh doanh trên địa bàn các xã có việc làm là 9.839/12.955 người, đạt tỷ lệ 75,95%. [34]
(15). Tiêu chí Y tế: Hệ thống y tế từ xã, phường đến thành phố được đầu tư mở rộng. Trên địa bàn thành phố có Bệnh viện C của tỉnh, Trung tâm y tế thành phố và các Trạm Y tế của các xã, phường. Trên địa bàn các xã đều có trạm y tế đạt chuẩn theo quy định; Hàng năm, đã thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia tại các cơ sở y tế trên địa bàn.
Tính đến nay toàn thành phố có 10/10 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế (theo tiêu chuẩn mới); Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 95,09%, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi còn 5,06%. Công tác kiểm tra, quản lý các cơ sở hành nghề y, dược tư nhân, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường.
(16). Tiêu chí Văn hóa: Năm 2020, tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 97,45%, 144/146 xóm, tổ dân phố đạt văn hóa tỷ lệ 98%. [34]
(17). Tiêu chí Môi trường và an toàn thực phẩm: Các xã có tổng số 5.353/5.397 hộ đạt tỷ lệ 99,97% hộ sử dụng nước hợp vệ sinh. Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch bằng các nguồn đạt trên 60%. Đã thành lập được 6 tổ thu gom rác thải và 3 HTX dịch vụ vệ sinh môi trường (Vinh Sơn, Bá Xuyên, Tân Quang). Thành phố đã đầu tư ngân sách cấp 46 xe thu gom chở rác đẩy tay cho các xã. Hàng tháng, phát động đồng loạt ra quân dọn vệ sinh đường làng ngõ xóm ít nhất 1 ngày. Chất thải rắn sau khi thu gom được vận chuyển đến để xử lý tại khu chôn lấp rác thải trên địa bàn xã Tân Quang theo quy định. [34]
Trên địa bàn thành phố đã có quy hoạch khu chăn nuôi gia súc gia cầm tập trung, quy hoạch tổng thể nông thôn mới; quy hoạch khu vực giết mổ gia súc, gia cầm tập trung.
(18). Tiêu chí Hệ thống tổ chức chính trị và tiếp cận pháp luật: 100% các xã đảm bảo chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị. Tổ chức bộ máy của hệ thống chính quyền các cấp thường xuyên được củng cố, kiện toàn, năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động được nâng cao.
(19). Tiêu chí Quốc phòng và An ninh:
Hàng năm, UBND các xã chỉ đạo thực hiện xây dựng lực lượng dân quân “Vững mạnh, rộng khắp” và hoàn thành nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương. Ban Chỉ huy quân sự và dân quân các xã đảm bảo yêu cầu về số lượng biên chế, chất lượng chính trị và huấn luyện kỹ chiến thuật. 100% các xã trên địa bàn thành phố không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống đảng, chính quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài; không có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội và không phát sinh thêm người mắc các tệ nạn xã hội trên địa bàn; số đối tượng sử dụng trái phép chất ma tuý được phát hiện và quản lý chặt chẽ. Không có mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp trong nội bộ nhân dân. Các đơn vị Công an xã đạt danh hiệu “Đơn vị tiên tiến”.
3.1.2. Vốn huy động cho chương trình xây dựng nông thôn mới ở thành phố
Sông Công
Chương trình xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn, đúng đắn của