1. Khái niệm
2.2.1.3. Thực trạng văn hóa, xã hội
Về giáo dục: Tỉ lệ học sinh đi học đúng cấp 77,4%, tỉ lệ học sinh trong độ tuổi đi học đúng cấp tiểu học 91,8%, tỉ lệ người biết đọc biết viết chữ phổ thông 76,1%, tỉ lệ người trưởng thành có việc sau đào tạo 6.6%.
LHTT : Một trong những lễ hội nổi tiếng của người đồng bào dân tộc Giáy, Sa Pa, Lào Cai là lễ hội Roóng Poọc. Mục đích cầu cho mùa màng bội thu, gia đạo bình an, mưa thuận gió hòa để mùa màng năm sau bội thu hơn. Lễ Hội roóng poọc hay còn gọi là lễ hội xuống đồng. Quan niệm của người Giáy đây chính là lễ hội để kết thúc tháng tết. Lễ hội Mừng năm mới (Lễ hội múa trống) là sinh hoạt văn hóa truyền thống của người Giáy, lễ cấm bản được tổ chức vào ngày 6/6 âm lịch với mục đích cúng thần rừng.
Về cải tạo tập quán lạc hậu: Đề án số 14 của Tỉnh ủy Lào Cai về "Đẩy mạnh xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, trọng tâm là vận động nhân dân cải tạo tập quán lạc hậu Trước khi thực hiện đề án, tình trạng tảo hôn chiếm trên 30%, một số trường hợp hôn nhân cùng, cận huyết thống, ép cưới, thách cưới cao, có trường hợp lên đến 25 triệu đồng. Tình trạng tổ chức ăn uống linh đình, kéo dài nhiều ngày, nhiều bữa gây tốn kém, lãng phí khá phổ biến (có đám cưới chi phí lên đến 50 triệu đồng). Trong việc tang các gia đình có người chết vẫn còn để lâu trong nhà, thậm chí hàng tuần để mời thầy cúng đến cúng ma, làm lý, tính tuổi không được trùng với người trong nhà mới được ngày đưa đi chôn, gây mất vệ sinh, ô nhiễm môi trường. Ngoài ra, việc tổ chức ăn uống dài ngày, chi tiêu không tiết kiệm, phải mổ trâu làm ma, tốn kém gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất, đời sống kinh tế gia đình của đồng bào.
Mạng lưới y tế: Tỷ lệ sử dụng bảo hiểm y tế là 52,4% và tỷ lệ sử dụng thẻ bảo hiểm y tế thấp, nhưng tình trạng sức khỏe và bệnh tật của người Giáy gần như chắc chắn cần được xem xét và làm rõ. Các xã, huyện có năng lực và điều kiện khám chữa bệnh còn yếu, một số người Giáy chưa hiểu rõ về quyền lợi và cách sử dụng thẻ bảo hiểm y tế; điều kiện kinh tế khó khăn, phương tiện đi lại hạn chế ... Nhiều năm qua, Trạm Y tế xã luôn là quyết tâm xây dựng đạt chuẩn quốc gia về y tế là một trong những nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Ngay từ đầu năm TYT đã chủ động tham mưu cho UBND xã kiện toàn lại Ban chỉ đạo chăm sóc sức khỏe nhân dân (BCĐ CSSKND). Các đoàn thể tham gia thực hiện bộ tiêu chí gắn với các tiêu chí xây dựng nông thôn mới. BCĐCSSKND xã đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên BCĐ phụ trách thôn và phụ trách từng tiêu chí để phối hợp với TYT thực hiện tốt công tác xây dựng các tiêu chí chuẩn Quốc gia về y tế xã. BCĐ CSSKND xã thường xuyên tổ chức họp Ban chỉ đạo để đánh giá công tác thực hiện Bộ tiêu chí năm 2018. Các thành viên BCĐ CSSKND tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, di dời chuồng trại gia súc ra xa khu nhà ở. Tham mưu UBND xã ra các các văn bản chỉ đạo cho các ngành phối hợp, hỗ trợ TYT xã để hoàn thành tốt tiêu chí 6, đăng ký nhà tiêu cho các hộ gia đình. Các tiêu chí được phân cho từng cán bộ phụ trách thực hiện, mặt khác TYT đã bám sát sự chỉ đạo của TTYT huyện để phối hợp thực hiện các chỉ tiêu về chuyên môn.
Công tác chăm sóc sức khỏe: Trẻ em trong các độ tuổi hầu hết được tiêm chủng đầy đủ đạt trên 95% nhân dân ốm đau đã đi viện hoặc đến trạm y tế luôn không còn bị những hủ tục mê tín dị đoan và đã được xóa bỏ. Người dân ý thức đến trạm y tế khám bệnh không bị các hủ tục mê tín làm ảnh hưởng đến sức khỏe của mình.
Dân số và gia đình : Làng Tả Van Giáy thuộc xã Tả Van, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai. Làng ở dưới chân núi, gồm 110 hộ dân với 550 nhân khẩu.Công tác dân số gia đình, trẻ em rất được quan tâm và chú trọng từ Đảng và Nhà nước. Tỉ lệ tảo hôn của dân tộc Giáy là 25.6%.Vấn đề tảo hôn, hôn nhân cận huyết
thống đến từ nhiều yếu tố, và trong đó một phần yếu tố quan trọng là trình độ học vấn chưa được cao, địa bàn sông biệt lập ít giao lưu, hội nhập với xã hội. Để giải quyết được các hủ tục như tảo hôn kết hôn cận huyết thống nhà nước cần chú trọng đưa ra các giải pháp hợp lý và tạo động lực cho các dân tộc thiểu số hội nhập và phát triển kinh tế xã hội.
Mức sống và thu nhập: tỉ lệ hộ cận nghèo 12% tỉ lệ hộ cận nghòe, hộ nghèo của dân tộc giáy đã được giảm mạnh. Thúc đẩy kinh tế dân tộc Giáy phát triển tỉ lệ mù chữ ở dân tộc Giáy trong những năm gần đây giảm mạnh.
2.2.1.4. Thực trạng, giải pháp đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho du lịch huyện SaPa – tỉnh Lào Cai
Thực hiện mục tiêu tổng thể của Đề án là xây dựng Lào Cai trở thành một trong những điểm đến du lịch hấp dẫn nhất của vùng Tây Bắc, là một trong những trọng điểm du lịch của Việt Nam, một trung tâm du lịch lớn của Việt Nam và Đông Nam Á, với sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt, thường xuyên của Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy, sau 2 năm triển khai thực hiện (2016 – 2017), du lịch Lào Cai tăng trưởng phát triển mạnh. Tỉnh đã làm tốt vai trò đăng cai tổ chức Năm Du lịch quốc gia năm 2017 Lào Cai - Tây Bắc. Đến hết năm 2017 nhiều chỉ tiêu của Đề án đạt cao như Tổng số hướng dẫn viên và thuyết minh là 716 người (đạt 126% so với mục tiêu đề án), mức chi tiêu bình quân của khách du lịch đến Lào Cai đạt 1.335.000 đồng/khách (vượt 38% mục tiêu đề án), tổng lượt khách du lịch ước là 3,5 triệu lượt (đạt 78% mục tiêu đề án) tổng số cơ sở lưu trú là 961 cơ sở với tổng số trên 11.000 phòng (đạt 75% so với mục tiêu đề án), số lao động, việc làm trong lĩnh vực du lịch đạt 19.200 việc làm (đạt 58% so với mục tiêu đề án), ( tổng thu du lịch ước đạt 9.442 tỷ đồng (đạt 52% so với mục tiêu đề án).
Ngoài ra, còn quan tâm đến việc huy động các nguồn lực đầu tư phát triển du lịch, tính đến cuối năm 2017, tổng huy động nguồn lực để thực hiện kế hoạch là 9.145,2 tỷ đồng (tỷ lệ phần trăm mục tiêu dự án là 51,84 USD), trong đó chủ yếu tập trung về thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân, nhà nước. Ngân sách chỉ chiếm 1,3%. Tiếp tục đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch và hệ thống giao thông, trọng tâm là
các tuyến nằm trong khu vực Sa Pa, Bắc Hồ, kết nối đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai. Năm 2016 và 2017, nguồn nhân lực du lịch tăng khá, toàn tỉnh đã đào tạo, đào tạo lại cho hơn 3.500 lao động, với 9.500 lao động.
Hiệu quả quản lý Nhà nước về du lịch được nâng cao. Lào Cai đã hoàn thành xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Sa Pa đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, hoàn thiện hồ sơ và đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận Sa Pa là khu du lịch quốc gia vào năm 2017, hoàn thành xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lào Cai, điều chỉnh quy hoạch đô thị du lịch Sa Pa. Chỉ đạo xây dựng và ban hành Bộ Quy tắc ứng xử trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh; hoàn thành Dự thảo Quy chế quản lý du lịch trên địa bàn tỉnh. Khu vui chơi giải trí cáp treo Fansipan, khu sinh thái Topas, khu du lịch cộng đồng Lá Dao, các khách sạn tiêu chuẩn 5 sao (Acord, Silk Path, Pao’s Sa Pa, Aristo...) khu du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch cộng đồng đang trên đà phát triển và nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch.
Ngoài ra, tỉnh Lào Cai quản lý, triển khai các dự án như: Công viên văn hóa Sa Pa, Khu vui chơi giải trí Bản Qua (Bát Xát), Khu du lịch Đồi Con Gái (Sa Pa) ... Du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nông thôn mới sẽ được đầu tư trực tiếp. và được người dân phát triển với hơn 200 homestay, bao gồm các thị trấn Tả Van, thị trấn Tả Phìn, thị trấn Lao Chải (huyện Sa Pa), thị trấn Y Ty (huyện Bát Xát), thị trấn Tà Chải, thị trấn Na Hối, thị trấn Bản Phố, Thị trấn Tả, Văn Chu, Thị trấn Bản Liền (Huyện Bắc Hà), Thị trấn Nghĩa Đô (Huyện Bảo Yên) Hai năm liên tiếp (2016, 2017), Lào Cai được các nước thành viên ASEAN trao giải Homestay ASEAN. không chỉ dừng lại ở việc quảng bá thương hiệu, sản phẩm du lịch.Tuy nhiên, Lào Cai còn có ý nghĩa quan trọng trong việc kết nối các sản phẩm, tour, tuyến du lịch của các tỉnh, thành phố trên cả nước, đặc biệt là các tỉnh Tây Bắc Việt Nam.
Phát huy những kết quả đạt được trong 2 năm thực hiện Đề án cũng như nhìn nhận khách quan những khó khăn còn vướng mắc, tỉnh Lào Cai xác định tiếp tục đẩy mạnh công tác lãnh đạo, triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ
và giải pháp, đưa du lịch phát triển, trong đó tập trung vào 4 nhóm nhiệm vụ trọng tâm.
Thứ nhất, xác định ngành kinh tế tổng hợp và đổi mới nhận thức, tư duy là phát triển du lịch. Nâng cao khả năng kết nối giao thông với các khu, điểm du lịch, du lịch trọng điểm là Sa Pa, Bắc Hà, Bát Xát, TP Lào Cai; đầu tư đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật và dành nguồn lực thích hợp để đầu tư mở rộng kết cấu hạ tầng giao thông. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án lớn tạo động lực thúc đẩy phát triển du lịch như di chuyển khu hành chính huyện Sa Pa để tạo quỹ đất phát triển du lịch, đường nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai đi Sa Pa, dự án tổ hợp khách sạn, nhà hàng, công viên văn hóa Sa Pa, thành phố Lào Cai nhằm tạo cơ sở vật chất lưu trú, vui chơi giải trí phục vụ du khách.
Thứ hai, tập trung thực hiện có hiệu quả các quy hoạch đã được phê duyệt như Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lào Cai giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể biến Sa Pa của tỉnh Lào Cai thành khu du lịch quốc gia.Thực hiện mở rộng không gian du lịch, kết hợp đầu tư hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, phù hợp nhằm giảm áp lực quá tải dịch vụ du lịch tại các khu đô thị trung tâm Sa Pa, thành phố Lào Cai, Bắc Hà. Nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện ban hành và triển khai thực hiện chính sách khuyến khích phát triển du lịch Lào Cai. Đến năm 2020, hoàn thành xây dựng quy hoạch phát triển du lịch tổng thể tại huyện Bắc Hà, huyện Bát Xát, huyện Bảo Yên và thành phố Lào Cai. Rà soát, đánh giá, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của dịch vụ, sản phẩm du lịch đã có đồng thời nghiên cứu, phát triển sản phẩm du lịch mới có sức hút đối với du khách như chợ văn hóa, ẩm thực đặc trưng, tham quan, nghỉ dưỡng núi, chinh phục đỉnh cao, tâm linh... Khuyến khích phát triển du lịch cộng đồng theo hướng đặc sắc, bền vững, chuyên nghiệp, góp phần giảm nghèo bền vững tại các địa phương trong tỉnh. Phát triển sản phẩm du lịch đồng thời phải đi đôi với bảo vệ tài nguyên du lịch.
Thứ ba, phải tăng cường mạnh hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch mang tính đồng bộ và đẩy mạnh liên kết hợp tác phát triển du lịch. Thúc đẩy hoạt động
thông tin truyền thông, thông tin đại chúng, ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình quảng bá, đẩy mạnh phát triển du lịch, khuyến khích sử dụng mạng internet và các trang thông tin điện tử (website): dulichlaocai.vn, sapa- tourism.com. Đẩy mạnh hoạt động quảng bá thương hiệu du lịch Lào Cai- Fansipan - Sa Pa. Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ và tận dụng tài nguyên hành lang Côn Minh -Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh kết hợp du lịch núi với du lịch biển, đồng thời mở rộng hợp tác với các trung tâm du lịch lớn, tiếp tục chương trình hợp tác 8 tỉnh Tây Bắc đi vào để mở rộng Cai Yên Bái - Phú Thọ - Hà Giang - Lai Châu - Điện Biên - Sơn La - Hòa Bình nhằm phát triển các sản phẩm du lịch đặc sắc, độc đáo, phát triển tuyến du lịch ruộng bậc thang.
Thứ tư, thực tế nguồn nhân lực hoạt động trong lĩnh vực du lịch hiện nay, đa số chưa được đào tạo cơ bản, chủ yếu mới qua tập huấn và bồi dưỡng ngắn hạn. Lực lượng lao động có chuyên môn và nghiệp vụ tay nghề cao cao chưa nhiều và tính chuyên nghiệp chưa cao đặc biệt yếu về trình độ ngoại ngữ và công nghệ thông tin. Để đáp ứng đủ số lượng, đảm bảo về chất lượng cũng như cơ cấu chất lượng hợp lý. Trong thời gian tới lực lượng du lịch phải được tăng cường cả về số lượng, chất lượng, chú trọng đào tạo tính chuyên nghiệp theo yêu cầu, xu thế phát triển của cách mạng 4.0 và hội nhập quốc tế.
2.2.2. Văn hóa tộc ngƣời Giáy. 2.2.2.1. Văn hóa vật thể.
Người Giáy yêu thích văn nghệ, văn nghệ khiến bà con cảm thấy cuộc sống thi vị hơn, cũng chính nhờ những cuộc hát mà nhiều chàng trai cô gái Giáy đã nên duyên chồng vợ. Trước kia vào các dịp lễ tết, hội đầu năm các bà, các chị rất nhiệt tình tham gia múa hát. Hiện nay, các điệu múa truyền thống của người Giáy đang dần được khôi phục, đội văn nghệ của bản hàng tuần vẫn tập luyện các tiết mục: múa quạt, múa nón, múa khăn, múa xòe. Đặc biệt, không thể thiếu nhạc cụ dân gian dân tộc Giáy.
Nhạc cụ của đồng bào dân tộc Giáy nổi tiếng độc đáo, gồm nhiều loại: kèn, sáo, kèn lá, trống, chiêng. Cấu tạo của các loại nhạc cụ kể trên đều làm bằng chất liệu bằng gỗ, trúc tự nhiên, da động vật (dê, bò, trâu) và bằng đồng. Các loại nhạc cụ chủ yếu dùng trong các nghi thức đám cưới, đám tang. Nhất là vào dịp lễ tết, bản người Giáy vui như ngày hội bởi tiếng hát xen lẫn tiếng kèn, sáo, chiêng kết hợp như mời gọi, làm say đắm lòng người.
2.2.2.2. Văn hóa phi vật thể.
Trong các trò dân gian, kéo co là một trong những trò mang tính nghi lễ,
gắn với tín ngưỡng cầu mùa, cầu sinh sôi, phát triển và không thể thiếu trong lễ hội Xuống đồng (thường được tổ chức vào đầu xuân) của người Giáy ở Lào Cai.
Trong lễ hội Xuống đồng, trò kéo co được tổ chức trên một cánh đồng bằng phẳng, nằm ở trung tâm của làng hoặc ở vị trí thuận lợi, có nhiều đường qua lại và phía dưới thường có con suối chảy qua. Theo quan niệm truyền thống của người Giáy, những khu vực có địa hình cao luôn mang tính dương “giàng”, khu vực có địa hình thấp mang tính âm “din”, bên trái là dương, bên phải là âm,...
Lễ hội Roóng Poọc (Xuống đồng) của người Giáy là dịp kết thúc một
tháng Tết vui chơi, đồng thời mở đầu cho một chu kỳ sản xuất, một mùa vụ mới. Đây còn là dịp cúng thần cai quản địa bàn (Thổ địa) để cầu cho ngô lúa tốt tươi, chăn nuôi phát triển, xóm làng bình yên, mọi người khỏe mạnh,… Những người Giáy cao tuổi cho biết: từ khi người Giáy sinh sống tại thôn Tả Van Giáy, xã Tả Van, con cháu người Giáy đã thấy ông bà tổ chức lễ hội Roóng Poọc vào ngày Thìn tháng Giêng hằng năm.
Nghi lễ Then của người Giáy huyện Bát Xát :Trong đời sống tâm linh của người Giáy ở Bát Xát nói riêng và Lào Cai nói chung. Nghi lễ Then là hoạt động