Thanh Xuân
4.3.7.1. Các kết quả đạt được
Công tác quản lý đất đai trong những năm qua đặc biệt là khi có luật Đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai các năm 1998, năm 2000, năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 đòi hỏi các cấp chính quyền địa phương phải cùng một lúc giải quyết nhiều vấn đề để thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đây cũng đang là một yêu cầu cấp bách của công tác quản lý đất đai và cũng là đòi hỏi thiết thực của các chủ sử dụng đất ổn định lâu dài.
UBND Quận đã tranh thủ sự ủng hộ của Quận ủy Thanh Xuân, UBND Thành phố, thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban, ngành có liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận. Điển hình, ngày 20/6/2013, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và Môi trường) và Sở Xây dựng tổ chức làm việc với UBND quận Thanh Xuân để xem xét, giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong việc cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất và cho người mua nhà của doanh nghiệp kinh doanh bất động sản trên địa bàn quận. Kết quả, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng UBND quận có Thông báo số 279/TB-STNMT-UBND ngày 09/8/2013 về cơ bản đã tháo gỡ được một số khó khăn vướng mắc trong công tác cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn quận.
Thời gian qua, các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị, xã hội đã có nhiều chuyển biến trong nhận thức và đã triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Đất đai, giải quyết có hiệu quả những trường hợp còn tồn tại, vướng mắc có đơn thư. Các cấp ủy Đảng ở các cấp, các ban, ngành, đoàn thể trong quận đã chỉ đạo, tổ chức triển khai, quán triệt phổ biến nội dung Luật Đất đai, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến việc hướng dẫn thi hành luật. Chất lượng, hiệu quả tiếp nhận, xử lý và giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký – cấp GCNQSDĐ có nhiều tiến bộ. Sự phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành địa phương chặt chẽ hơn. Nhiều phường đã đặt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC là nhiệm vụ trọng tâm trong công tácquản lý nhà nước về đất đai. Việc đùn đẩy trách nhiệm giải quyết đã giảm. Số hồ sơ có đơn thư tranh chấp, khiếu nại đều được cơ quan tiếp nhận xử lý đảm bảo đúng quy định, như làm công văn thông báo, hướng dẫn để hộ gia đình liên hệ với cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng quy định hoặc làm văn bản xin ý kiến chỉ đạo cấp trên. Kết quả giải quyết các trường hợp vướng mắc do có tranh chấp, khiếu kiện kéo dài đã góp phần ổn định tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
Những kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, chính trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn có những hộ chây ì hoặc do thiếu hiểu biết mà vẫn cố tình không thực hiện việc kê khai, đăng ký đất đai.
4.3.7.2. Các hạn chế và nguyên nhân * Chính sách pháp luật đất đai
Thực tế hiện nay có quá nhiều văn bản pháp luật trong lĩnh vực đất đai, hơn nữa những văn bản này luôn thay đổi, cơ quan chuyên môn cấp huyện triển khai đến các xã, thị trấn và đến người dân để hoàn chỉnh hồ sơ tại thời điểm mất một khoảng thời gian khá dài. Do vậy, khi người dân có nhu cầu thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai thường không nắm vững và chuẩn bị đầy đủ các giấy tờ cần thiết, phải đi lại nhiều lần; thậm chí có những trường hợp khi làm xong hồ sơ thì đã có nhiều văn bản áp dụng không còn phù hợp. Hơn thế nữa, việc xác định nguồn gốc và quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc.
* Tổ chức và cơ chế hoạt động
- Do tồn tại những quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào một số hoạt động của một số đợn vị khác nên chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân không
chủ động giải quyết dứt điểm các công việc do mình đảm trách theo mô hình một cửa.
- Sau khi chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân thành lập và đi vào hoạt động có rất nhiều cán bộ, viên chức còn rất trẻ kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, chưa được tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ để nắm bắt một cách vững vàng về những quy định; hơn nữa, việc sắp xếp, bố trí cán bộ đôi khi còn chưa phù hợp với năng lực, sở trường, nên trong thời gian đầu thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng trước những công việc phức tạp và nhạy cảm.
- Người sử dụng đất là đối tượng chịu tác động trực tiếp của cải cách hành chính. Qua mô hình này, người dân nhận được sự hướng dẫn, giải thích tận tình. Tuy nhiên, do trình độ hiểu biết về pháp luật đất đai người dân không đều, một số bộ phận chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán bộ chuyên môn trong việc hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Việc nhiều phường, trình độ cán bộ chuyên môn yếu, cấp trên không tin cấp dưới, hồ sơ gần như phải kiểm tra lại từ đầu, có phần hạn chế, dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo sự trì trệ về tiến độ giải quyết là nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả hoạt động của chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân.
* Về nhân lực
Theo quy định của pháp luật, khi đã thành lập chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân, các thủ tục về đăng ký quyền sử dụng đất được chuyển giao cho chi nhánh thực hiện. Vì vậy, từ sau thời điểm được thành lập, tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất ở địa phương phải chuyên biệt hóa mảng công việc khá lớn; trong khi đó địa bàn rộng, con người lại thiếu, chưa được trang bị kỹ năng xử lý, chưa có biện pháp tích cực để khắc phục hiện tượng chồng chéo, trùng lặp trong công việc, thậm chí nhiều công đoạn không đúng quy định, dẫn đến tình trạng giải quyết một số hồ sơ bị chậm, muộn.
Hiện nay, phần lớn các vụ việc đơn thư, khiếu nại, tố cáo đều liên quan đến lĩnh vực đất đai, với khối lượng hồ sơ lưu trữ lớn, nhưng theo quy định thì Văn phòng đăng đất đai chi nhánh quận không được biên chế cán bộ chuyên về văn thư lưu trữ, mà chỉ có cán bộ kiêm nghiệm; do đó việc lưu trữ, tra cứu hồ sơ, tài liệu phục vụ cho giải quyết công việc gặp rất nhiều khó khăn.
* Điều kiện hạ tầng, cơ sở vật chất, kỹ thuật