7. Kết cấu của luận văn:
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.4.2.1. Những hạn chế
Trên kcơ ksở knhững kphân ktích kvề kyếu ktố klàm khạn kchế kđộng klực klao kđộng kđã ktrình kbày kở kphần ktrên, ktừ kđó krút kra knhững khạn kchế ktrong kcông ktác ktạo kđộng klực klao kđộng kcho kcông kchức ktại kCục kThuế ktỉnh kBà kRịa-Vũng kTàu kgồm kmột ksố knét kcơ kbản ksau:
- kCục kThuế kchưa kcó kmột khoạt kđộng kcụ kthể knhằm kxác kđịnh ktrực ktiếp knhu kcầu kcủa kngười klao kđộng, khiểu krõ khoàn ktoàn kđược kcác knhu kcầu kcủa ktừng kđối ktượng kcông kchức kthuộc kCục kThuế, kđể klàm kcăn kcứ kxây kdựng kcác kbiện kpháp ktạo kđộng klực kcho kngười klao kđộng kthông kqua kviệc kthỏa kmãn knhu kcầu. k kDo kđó, kCục kThuế kchưa kthấy kđược knhu kcầu knào kđang klà knhu kcầu kcấp kbách kcủa kphần klớn kngười klao kđộng knên kgặp kkhông kít kkhó kkhăn kkhi kxây kdựng kcác kbiện kpháp khỗ ktrợ, ktạo kđộng klực kcho kngười klao kđộng. kChính kvì kvậy, kcác kbiện kpháp kcủa kcơ kquan kđưa kra kcòn kchung kchung, káp kdụng kcho ktoàn kbộ kngười klao kđộng kmà kchưa kcó ksự kphân kchia, ksắp kxếp kthứ ktự kưu ktiên káp kdụng kcho ktừng knhóm kđối ktượng.
-Đãi kngộ kvề kvật kchất kchưa kthỏa kđáng:
+Chính ksách ktiền klương kcủa kcông kchức kcó knhiều kbất kcập, kchưa ktạo kđộng klực kcho kcông kchức kdo kmang knặng ktính kcào kbằng, kbình kquân, kkhông kđánh kgiá kđược knăng klực kthực ksự kcủa kcông kchức. kHệ kthống kthang, kbảng klương kcó kquá knhiều kbậc ktrong kcùng kmột kngạch kcông kchức, kcác kbậc kcó kkhoảng kcách kthấp kvà kít kcó ksự kchênh klệch, kcùng kvới kviệc knâng klương ktheo
83
kthâm kniên kđiều knày kđã kphần knào kphản kánh kđược kcông kchức kcàng kcó kthâm kniên kcông ktác klâu kthì kkinh knghiệm ktích klũy kngày kcàng knhiều, ktiền klương kcũng ksẽ ktăng kcao, kngược klại kđối kvới knhững kngười klàm kviệc klâu kdài kmà kkinh knghiệm ktích klũy kchưa knhiều knhưng kdựa kvào kthâm kniên kcông ktác kthì ktiền klương kvẫn kđược kđiều kchỉnh ktăng ktheo kthâm kniên, kđiều knày kđã kthể khiện ksự kcào kbằng kgiữa knhững kngười klàm kđược kviệc kcũng knhư kngười kkhông klàm kđược kviệc, kđã kkhông ktạo kđược ksự kcố kgắng kvươn klên kcủa kcông kchức. kMặt kkhác, kmức ktiền klương kmà kcông kchức knhận kđược kchỉ kđáp kứng kđược knhu kcầu ktối kthiểu kcủa kngười klao kđộng knhư kăn, kmặc, kđi klại. kTuy knhiên, kngày knay kkhi knhu kcầu kcủa kcon kngười kngày kcàng kđược knâng kcao, kcùng kvới kđồng ktiền kngày kcàng kmất kgiá kvà kđiều kmà kngười klao kđộng kquan ktâm klà ktiền klương kthực ktế kmà khọ knhận kđược ktừ kcơ kquan kliệu kcó kđủ kđể kđáp kứng knhu kcầu kcủa khọ kvà kgiúp khọ kcó kđược ktích klũy kcho ktương klai khay kkhông, kđó klà kmột kbài ktoán kkhó kkhông kchỉ kvới kCục kThuế kmà kcòn kđối kvới kcác kđơn kvị, ktổ kchức kcủa kNhà knước. k
+ kCông ktác kkhen kthưởng kcá knhân kvà ktập kthể kđược ktổ kchức kbình kxét kmỗi knăm kmột klần kvào kcuối knăm, kcăn kcứ kvào kkết kquả khoàn kthành kcác knhiệm kvụ kđược kgiao kvà kđăng kký kdanh khiệu kthi kđua kcủa ktừng kcá knhân, ktập kthể. kNhư kvậy kthời kđiểm kdiễn kra kthành ktích kđược kkhen kthưởng kvà kcông knhận kthành ktích kcách knhau kquá kxa kvì kvậy kcác kphần kthưởng kđó ksẽ kcó kít ktác kdụng kthúc kđẩy khành kvi ktốt kcủa kngười klao kđộng, knó kkhông ktạo kđược kđộng klực klàm kviệc kcho kcông kchức. kPhần kthưởng klà kcác kBằng kkhen, kGiấy kkhen kcho kcác kdanh khiệu: kAnh khùng klao kđộng, kchiến ksĩ kthi kđua, klao kđộng ktiên ktiến…và kđi kkèm klà kkhoản ktiền kthưởng ktương kứng kvới kdanh khiệu kđược ktặng, ksong kkhoản ktiền kđó kchỉ kmang ktính kđộng kviên ktinh kthần, kkhông kcó ktác kdụng ktạo kđộng klực kđối kvới kcông kchức.
- kCông ktác kđánh kgiá kkết kquả kthực kthi kcông kvụ kcủa kcông kchức kchủ kyếu kthiên kvề kđánh kgiá kđạo kđức, klối ksống ktrong kkhi kchưa kthực ksự kcoi ktrọng kđánh
84
kgiá kkết kquả kcông kviệc; kviệc kđịnh klượng kcác ktiêu kchí kđánh kgiá kcông kchức kchưa kcụ kthể; kcác khướng kdẫn kcủa kcơ kquan kcấp ktrên kvề kđánh kgiá kcông kchức kchưa kđồng kbộ; kviệc kđánh kgiá kcông kchức kchưa kgắn kliền kvới kcông ktác kquy khoạch; kcòn ktồn ktại ktâm klý knể knang ktrong kđánh kgiá.
-Công ktác kđào ktạo kvà kphát ktriển kcán kbộ kchưa ktheo kchiều ksâu, knội kdung kvà kphương kpháp kđào ktạo kchưa ksát knhu kcầu kcủa kcông kviệc kvà kcủa kbản kthân kngười kcông kchức knên khiệu kquả kứng kdụng kthấp, kgây klãng kphí. k
- kViệc kxây kdựng kbản kmô ktả kvị ktrí kviệc klàm kcho ktừng kvị ktrí, ktừng kchức kdanh kcụ kthể kvẫn kchưa kđược khoàn kthiện, kdẫn kđến kviệc kphân kcông kcông kviệc kcho ktừng kđơn kvị, ktừng kcông kchức kcòn kbị kchồng kchéo kchưa krõ kràng, kchưa kgắn kchức ktrách knhiệm kvụ kcụ kthể kvới ktừng kvị ktrí kcông kviệc.
-Cục kThuế kchưa ktập ktrung kđiều kkiện kđể kkhai kthác kkhả knăng, ktiềm knăng kcủa kngười klao kđộng, kchưa kkhai kthác khết knội klực, ktăng kcường ktính ktự kchủ, ktự kchịu ktrách knhiệm kcủa kđội kngũ kcông kchức. kCác kchính ksách kđãi kngộ, kthu khút kngười ktài kcòn kthiếu kvà kchưa kđủ kkhả knăng kkích kthích kngười klao kđộng klàm kviệc kvà kgắn kbó kvới kcơ kquan klâu kdài.
-Phương kpháp kquản klí, kđiều khành kcông kviệc kcủa knhiều klãnh kđạo ktrực ktiếp kchưa kkhoa khọc. kViệc kcung kcấp kthông ktin khỗ ktrợ kvà kphản khồi ktừ kphía klãnh kđạo kvới knhân kviên kkhông kđược kthông ksuốt, kdo klãnh kđạo kchưa kquan ktâm ksâu ksát kđến kviệc ktriển kkhai kcông kviệc kđến knhân kviên. kNgoài kra, kdo kthực khiện kquy kđịnh kvề kluân kphiên, kluân kchuyển, kchuyển kđổi kvị ktrí kcông ktác kđối kvới kcông kchức kdo kđó knhân ksự klãnh kđạo kvà knhân kviên kluôn kthay kđổi ktại kcác kphòng kdẫn kđến kgiữa kcác kbên kphải kcó kthời kgian kđể kphối khợp ktốt ktrong kcông kviệc, kđồng kthời kviệc kđiều kđộng, kluân kphiên, kchuyển kđổi kvị ktrí kcông ktác kcũng kđã kít knhiều klàm kxáo ktrộn ktâm klí, klàm kcông kchức kkhông kchuyên ktâm kcông ktác.
2.4.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế.
85
áp dụng các chế độ, chính sách về tiền lương, thưởng… theo quy định chung của Nhà nước, do đó Cục Thuế không thể chủ động thực hiện điều chỉnh chế độ tiền lương, thưởng cho công chức theo mong muốn chủ quan của đơn vị, việc điều chỉnh là vượt quá thẩm quyền của cấp cơ sở.
- Nguyên nhân chủ quan: công tác nghiên cứu, đánh giá cụ thể việc áp dụng các công cụ tạo động lực làm việc cho công chức chưa được người đứng đầu đơn vị thực hiện thường xuyên, do đó chưa thấy hết được các tồn tại hạn chế của việc sử dụng các công cụ tạo động lực để từ đó đưa ra các quyết định điều chỉnh cho phù hợp.
+ Ngoài ra, xuất phát từ phía người lao động. Có những người không hài lòng với các chính sách động viên của cơ quan là do họ đòi hỏi quá nhiều mà chưa làm tròn trách nhiệm hoặc không có ý thức xây dựng. Có những công chức năng lực làm việc kém, phương pháp làm việc không khoa học, giao tiếp kém, không biết cách giải tỏa căng thẳng dẫn đến hiệu quả làm việc thấp mà sinh ra chán nản, giảm động lực làm việc.
Tiểu kết chương 2
Qua quá trình phân tích thực trạng tạo động lực tiếp cận theo hướng tạo động lực thông qua sự thỏa mãn nhu cầu của người lao động, ta thấy tạo động lực làm việc tại Cục thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu đã đạt được những kết quả nhất định Cục Thuế cũng đã đẩy mạnh việc tuyên truyền vai trò, ý nghĩa cao đẹp của người công chức ngành thuế trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; giáo dục trách nhiệm, đạo đức cần có của người cán bộ thuế, qua đó đã khơi gợi lòng yêu nghề, tinh thần trách nhiệm của công chức tại Cục Thuế được nâng lên; Đối tượng được giới thiệu quy hoạch công chức lãnh đạo được mở rộng cho tất cả các đối tượng nếu đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn quy định của chức danh quy hoạch, trẻ hóa đội ngũ công chức được quy hoạch chức danh lãnh đạo. Cục Thuế đã xây dựng môi trường làm
86
việc chuyên nghiệp, thân thiện, cơ sở vật chất khang trang, trang bị đầy đủ phương tiện, trang thiết bị, máy móc và tạo điều kiện tối ưu cho người lao động làm việc.
Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế không nhỏ về tạo động lực làm việc như Cục Thuế chưa thực hiện khảo sát nhu cầu xác định trực tiếp nhu cầu của người lao động, hiểu rõ hoàn toàn được các nhu cầu của từng đối tượng công chức thuộc Cục Thuế, để làm căn cứ xây dựng các biện pháp tạo động lực cho người lao động thông qua việc thỏa mãn nhu cầu; Đãi ngộ về vật chất chưa thỏa đáng, vấn đề lương vẫn áp dụng theo thang bảng lương của nhà nước theo hệ số và thâm niên công tác nên tiền lương vẫn cào bằng giữa những người có năng lực và người không có năng lực; tiền thưởng chỉ mang tính tượng trưng, động viên tinh thần, không có tác dụng tạo động lực đối với công chức; công tác đánh giá công chức chưa khoa học, chưa có tiêu chí cụ thể; Công tác đào tạo và phát triển cán bộ chưa theo chiều sâu, Việc xây dựng bản mô tả vị trí việc làm cho từng vị trí, từng chức danh cụ thể vẫn chưa được hoàn thiện, dẫn đến việc phân công công việc cho từng đơn vị, từng công chức còn bị chồng chéo chưa rõ ràng, chưa gắn chức trách nhiệm vụ cụ thể với từng vị trí công việc.
Nguyên nhân do là cơ quan nhà nước nên một số chính sách đối với công chức phải áp dụng các quy định chung của nhà nước như chính sách về tiền lương. Công tác nghiên cứu, đánh giá cụ thể việc áp dụng các công cụ tạo động lực làm việc cho công chức chưa được người đứng đầu đơn vị thực hiện thường xuyên, do đó chưa thấy hết được các tồn tại hạn chế của việc sử dụng các công cụ tạo động lực để từ đó đưa ra các quyết định điều chỉnh cho phù hợp. Ngoài ra còn có nguyên nhân xuất phát từ chính bản thân người công chức.
87
CHƯƠNG 3.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU
3.1. Đề Xuất với Cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
3.1.1.Tiến hành xác định nhu cầu của từng nhóm đối tượng lao động trong cơ quan làm căn cứ để đưa ra các biện pháp tạo động lực phù hợp.
Hiện knay, kCục kthuế kchưa kthực khiện kcông ktác kthu kthập kthông ktin kvề knhu kcầu kcủa kcông kchức kmột kcách kchính kthức kbài kbản, kchính kvì kvậy kmà kviệc kxây kdựng kcác kbiện kpháp ktạo kđộng klực kcho kcông kchức kchưa kđạt khiệu kquả. kMỗi kđối ktượng kcá knhân kkhác knhau ksẽ kcó knhững knhu kcầu kkhác knhau kở knhững kgiai kđoạn kkhác knhau knhư ktrình kđộ kchuyên kmôn, kvị ktrí kcông kviệc khiện ktại, kgiới ktính, kđộ ktuổi, k.... kChính kvì kvậy knên ktiến khành kxác kđịnh khệ kthống knhu kcầu kcủa ktừng knhóm kđối ktượng ktrong kcơ kquan.
Theo khọc kviên, kđiều ktra kxã khội khọc klà kphương kpháp kxác kđịnh knhu kcầu kcủa kcông kchức kcó khiệu kquả. kTiến khành kphương kpháp knày kcần kthực khiện kmột ksố kcông kviệc ksau:
Bước k1 k: kThiết kkế kmẫu kphiếu kkhảo ksát k(gồm kcác knội kdung kliên kquan kđến kxác kđịnh knhu kcầu kcủa kcông kchức knhư: kmức klương, kthưởng, kmôi ktrường klàm kviệc, kcác kchính ksách kvề knhân ksự kcó kliên kquan….)
Bước k2: kThiết klập knhững kcâu khỏi kliên kquan kđến khệ kthống k5 knhu kcầu kcủa kMaslow. kMỗi kmột kloại knhu kcầu kđưa kra kcác kcâu khỏi ktương kứng kcho ktừng kyếu ktố knhu kcầu knhư knhu kcầu ksinh klý kthì kthiết kkế k5 kcâu khỏi knội kdung kvề kăn, kở, kphương ktiện kđi klại, kđào ktạo, kbồi kdưỡng. kMỗi k1 kcâu khỏi kđưa kra k4 kmức kđộ khài klòng kcủa kcông kchức ktheo kcấp kbậc klần klượt klà krất khài klòng, khài klòng, kkhông khài klòng kvà ký kkiến kkhác.
88
kđược ktâm ktư, knguyện kvọng kcủa khọ kđối kvới kcơ kquan.
Bước k4: kKhảo ksát ktheo ktừng kphòng kban, kbộ kphận kđể knắm krõ knhu kcầu, kđi ksâu kđi ksát kcả knhững knhân kviên kphục kvụ, kbảo kvệ kđể kcó kcác kbiện kpháp kxây kdựng kphù khợp kvới knhu kcầu kcủa khọ.
Bước k5: kTổng khợp kphiếu kđiều ktra, ktiến khành kphân ktích kxử klý kphiếu kđiều ktra kđể kđưa kra kcác kkết kquả ktheo kcác kcấp kđộ khài klòng kcủa kcông kchức. kQua kđó kxem kxét knhu kcầu knào klà kcấp kthiết kphải kđáp kứng kngay kvà knhu kcầu knào kquan ktrọng knhưng kchưa kcấp kthiết kthì ksẽ kcó kbiện kpháp khoàn kthiện ksau.
Ngoài kra, kđể ktìm khiểu kvề knhu kcầu, knguyện kvọng kcủa kcông kchức kCục kThuế kcần kvận khành ktốt khệ kthống ktruyền kthông knội kbộ. kCông kđoàn, kđoàn kThanh kniên, kBan kNữ kcông... kphải klà kcầu knối kgiữa kcông kchức kvà klãnh kđạo kCục kThuế. kBan klãnh kđạo kcần kquan ktâm, kthường kxuyên ktrao kđổi khỗ ktrợ kcông kchức; kquan ktâm ktới khệ kthống kthông ktin kphản khồi kcủa kcông kchức. kĐẩy kmạnh khoạt kđộng kđối kthoại klao kđộng; ktạo kđiều kkiện kcho kcông kchức kbày ktỏ kquan kđiểm knguyện kvọng knhư khệ kthống kemail knội kbộ, kdiễn kđàn, khòm kthư kgóp ký…
3.1.2 Thực hiện kết hợp các biện pháp kích thích nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của người công chức.
Nhu cầu “thu nhập cao”, là nhu cầu mà phần lớn người lao động mong muốn được cơ quan, tổ chức đáp ứng, vì vậy các nhà quản lí cần nhấn mạnh các biện pháp kích thích vật chất. Tuy nhiên, tiếp theo đó nhu cầu về tinh thần như “được đánh giá và ghi nhận những đóng góp ”, “được phát triển và thăng tiến” cũng được nhắc đến nhiều. Do vậy, để đáp ứng nhu cầu, làm tăng sự hài lòng và động lực làm việc của đội ngũ công chức thì Cục Thuế nên quan tâm đến một số vấn đề sau đây khi thực hiện các biện pháp động viên nhân viên:
a. Đảm bảo thưởng phạt nghiêm minh, công bằng kích thích sự hăng say làm việc
89
nhà nước thì các khoản tiền thưởng, phụ cấp có vai trò lớn trong việc nâng cao thu nhập cho công chức. Điều đó, đòi hỏi ngoài việc tìm nguồn để chi thì việc không kém phần quan trọng là phải phân phối công bằng, hợp lí dựa trên kết quả hoàn thành công việc và sự đóng góp của các cá nhân.
Lãnh đạo Cục Thuế cần lựa chọn các hình thức thưởng và đưa ra các mức thưởng hợp lí. Những hình thức thưởng hay được sử dụng như: thưởng cho sáng kiến cải tiến trong công việc, có bài viết thuộc chuyên môn của ngành đăng trên các tờ báo, tạp chí, có thành tích tốt khi tham gia các khoá học dài hạn do cơ quan tổ chức, v.v. Khi đã xây dựng được các quy định rõ ràng về các mức thưởng cần thông báo và giải thích cho công chức hiểu rõ để làm tăng kì vọng của họ về quan hệ giữa kết quả - phần thưởng.
Đặc biệt với lãnh đạo cấp cao như trưởng/ phó Phòng có vai trò “đứng mũi - chịu sào” rất quan trọng với sự hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị thì nên gắn chặt trách nhiệm của họ với kết quả thực hiện công việc của cả nhân viên dưới quyền. Họ chỉ được thưởng khi tất cả các công việc của đơn vị trong kì đánh giá hoàn thành tốt và bị phạt (không được thưởng, khiển trách, cảnh cáo,...) khi công việc sai sót, chậm tiến độ.
Việc kthực khiện kthưởng kcó kthể kdưới kdạng kbằng ktiền khay khiện kvật knhưng kđiều kquan ktrọng kcần ktạo kđược kấn ktượng ktốt kcủa kngười kđược kthưởng kvề kcái kmà khọ knhận kđược, kkhông kđược kcó kbiểu khiện kthiên kvị. kVới knhững kngười kcông kchức kthực khiện kcông kviệc kliên ktục kxuất ksắc knên káp kdụng khình kthức ktăng klương ktương kxứng kvới kthực khiện, ktăng klương ktrước kniên khạn kđể kkích kthích ksự knỗ klực ktrong kcông kviệc kcủa khọ. kTuy knhiên, kBan ktổ kchức kcần kxây kdựng krõ kquy kđịnh kvà kcông kkhai kvề ktỉ klệ ktăng klương kvà kniên khạn ktăng klương.
Thưởng kphải kđảm kbảo kcông kbằng kvới ktất kcả kmọi kngười ktrong kđơn kvị, knó kphải kdựa ktrên kmức kđộ khoàn kthành kcông kviệc kcủa kcá knhân kchứ kkhông kphải