4.8.2.1. Thành lập ban quản lý rừng cấp thụn, bản
* Cỏc bƣớc tiến hành xõy dựng ban quản lý rừng thụn, bản
Quỏ trỡnh xõy dựng và hoàn thiện ban quản lý rừng thụn, bản để đi vào hoạt động là một chu trỡnh khộp kớn theo sơ đồ sau:
Sơ đồ 4.3: Cỏc bƣớc tiến hành xõy dựng ban quản lý rừng thụn, bản và tổ chức thực hiện.
* Cơ cấu tổ chức ban quản lý rừng:
Sau khi nghiờn cứu tham khảo cỏc mụ hỡnh quản lý rừng và thảo luận với lónh đạo bản, cỏc tổ chức, đoàn thể, chỳng tối đề xuất cơ cấu tổ chức của ban quản lý rừng của cỏc bản nhƣ sau:
* Ban quản lý rừng thụn,bản:
Ban quản lý rừng thụn, bản do UBND xó thành lập, bao gồm: Đại diện lónh đạo thụn và cỏc thành viờn đƣợc cộng đồng bầu chọn trong đú cú đại diện cỏc tổ chức đoàn thể. Ban quản lý chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND
Bƣớc 2: Xỏc định ranh giới và đỏnh giỏ tài nguyờn rừng Bƣớc 1: Họp thống nhất cỏc thành phần Bƣớc 3: Thành lập BQL và xõy dựng quy chế hoạt động Bƣớc 5: Tổ chức và thực hiện BVR Bƣớc 7: bổ xung và điều chỉnh quy
chế hàng năm Bƣớc 6: Theo dừi, giỏm sỏt, đỏnh giỏ
Bƣớc 4: Trỡnh cấp cú thõm quyền phờ duyệt
xó, sự giỳp đỡ của nhúm tƣ vấn giỏm sỏt, sự hỗ trợ, phối hợp của cỏc chủ rừng, tổ chức đoàn thể xó hội và cỏc hộ gia đỡnh trong cộng đồng.
* Cơ cấu tổ chức ban quản lý rừng thụn, bản:
- Gồm cú trƣởng ban, phú ban và cỏc thành viờn do cộng đồng thụn bản bầu chọn.
- Cỏc tổ: Tuần tra BVR, tuyờn truyền, thanh tra.
* Thành phần ban quản lý rừng thụn bản:
- Trƣởng ban quản lý: 1 ngƣời đại diện lónh đạo thụn, bản.
- Phú trƣởng ban và cỏc thành viờn gồm: Đại diện lónh đạo, cỏc tổ chức đoàn thể, cỏc tổ chuyờn trỏch.
- Cỏc tổ: Tuần tra BVR, tuyờn truyền, thanh tra gồm: Đại diện cỏc hộ gia đỡnh trong cộng đồng tham gia, số lƣợng thành viờn ban quản lý cỏc tổ tuỳ theo nhu cầu thực tế của thụn và diện tớch rừng mà cộng đồng quản lý, cụ thể Ban quản lý rừng thụn, bản đƣợc tổ chức theo sơ đồ sau:
Sơ đồ 4.4: Ban quản lý rừng thụn, bản.
* Nhiệm vụ và quyền hạn của ban quản lý.
- Nhiệm vụ:
Chịu trỏch nhiệm xõy dựng và triển khai thực hiện kế hoạch chƣơng trỡnh cụng tỏc liờn quan đến cụng tỏc quản lý, BVR trờn địa bàn bản; Tổ chức xõy dựng quy chế hoạt động, trỏch nhiệm, quyền lợi và phõn chia sản phẩm
UBND xó Nhúm tƣ vấn, giỏm sỏt, hỗ trợ Đại diện cỏc tổ chức đoàn thể, hộ gia đỡnh Cỏc chủ rừng khỏc Cỏc tổ chuyờn trỏch Ban quản lý rừng thụn, bản
hƣởng lợi từ rừng do quản lý bảo vệ thu đƣợc; Chỉ đạo cỏc tổ chuyờn trỏch thực hiện cỏc hoạt động BVR nhƣ tuyờn truyền phỏp luật BVR, tuần tra BVR; Phối hợp với cỏc cộng đồng thụn, bản khỏc, cỏc tổ chức đoàn thể cộng đồng của xó, thụn, bản thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý rừng.
- Quyền hạn:
Đƣợc tham gia xử lý cỏc hành vi vi phạm đến tài nguyờn rừng trờn địa bàn thụn, bản theo quy ƣớc BVR; Đƣợc hợp tỏc với cỏc cơ quan, đơn vị đầu tƣ hỗ trợ cho cụng tỏc BVR trờn địa bàn; Đƣợc tiếp nhận cỏc khoản tài trợ, hỗ trợ cho cụng tỏc BVR của cỏc chƣơng trỡnh, Dự ỏn của Chớnh phủ, tỉnh, tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nƣớc.
* Nhiệm vụ của cỏc tổ cụng tỏc:
- Tổ cụng tỏc BVR:
Lập kế hoạch tuần tra, truy quột tại cỏc khu rừng trọng điểm về chặt phỏ, khai thỏc, mua bỏn, vận chuyển trỏi phộp lõm sản; Phối hợp với Kiểm lõm địa bàn thực hiện cỏc hoạt động kiểm tra, kiểm soỏt lõm sản khi cần thiết và cú yờu cầu; Phải kịp thời phỏt hiện và ngăn chặn cú hiệu quả cỏc hành vi xõm hại tài nguyờn rừng nhƣ lấn chiếm rừng, đất rừng, đốt nƣơng làm rẫy, khai thỏc lõm sản trỏi phộp; Khi xảy ra chỏy rừng, tổ cụng tỏc BVR phải cú mặt kịp thời để trực tiếp chữa chỏy rừng và huy động lực lƣợng tham gia chữa chỏy rừng; Chủ động phối hợp với tổ cụng tỏc BVR của cỏc bản khỏc tổ chức tuần tra bảo vệ đối với những khu rừng giỏp ranh giữa cỏc thụn bản.
- Tổ cụng tỏc tuyờn truyền:
Lập và tổ chức thực hiện kế hoạch giỏo dục phỏp luật về quản lý, BVR trờn địa bàn; Phõn tớch, đỏnh giỏ để xỏc định hỡnh thức, nội dung tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật về quản lý BVR phự hợp với từng lứa tuổi, từng vựng và thời gian thớch hợp để tổ chức thực hiện nhằm nõng cao hiệu quả của cụng tỏc tuyờn truyền đối với BVR; Hƣớng dẫn, hỗ trợ cộng đồng thụn, bản xõy dựng và tổ chức thực hiện quy ƣớc BVR; Xõy dựng mạng lƣới làm tai mắt cho lực lƣợng BVR trờn địa bàn.
Tham gia điều tra, xỏc minh chủ sở hữu của cỏc vụ vi phạm lõm luật khụng xỏc định đƣợc chủ sở hữu trờn địa bàn; Tăng cƣờng lực lƣợng cho nhúm cụng tỏc bảo vệ, nhúm cụng tỏc tuyờn truyền khi cú yờu cầu; Tham mƣu, đề xuất xử lý cỏc vụ vi phạm Luật bảo vệ và phỏt triển rừng trờn địa bàn do nhúm cụng tỏc BVR bắt giữ.
- UBND xó:
Quản lý, chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động quản lý BVR của ban quản lý rừng thụn, bản; Hỗ trợ về cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ cụng tỏc quản lý BVR của ban quản lý rừng thụn, bản; Chỉ đạo cỏc tổ chức đoàn thể của xó tăng cƣờng lực lƣợng hỗ trợ cho ban quản lý rừng thụn, bản thực hiện việc truy quột cỏc tổ chức, cỏ nhõn phỏ hoại rừng.
- Cỏc tổ chức đoàn thể xó hội, hộ gia đỡnh và chủ rừng khỏc:
Hỗ trợ về trang thiết bị và lực lƣợng cho ban quản lý rừng thực hiện nhiệm vụ quản lý BVR;Tham gia cỏc hoạt động phục vụ cho cụng tỏc quản lý rừng thụn, bản đề nghị.
- Nhúm tƣ vấn, hỗ trợ, giỏm sỏt:
+ Thành phần: Đại diện cỏc cơ quan Kiểm lõm và một số phũng, ban của UBND huyện
+ Nhiệm vụ:
Tổ chức tƣ vấn về khoa học kỹ thuật, cỏc phƣơng phỏp đỏnh giỏ, tiếp cận và chuyờn mụn nghiệp vụ về quản lý bảo vệ và phỏt triển tài nguyờn rừng, cỏc kỹ năng hoạt động quản lý, giỏm sỏt đỏnh giỏ, đào tạo nõng cao năng lực của cỏc thành phần tham gia quản lý rừng; Hỗ trợ xõy dựng cỏc chuyờn đề, đề ỏn, dự ỏn về quản lý, bảo vệ phỏt triển rừng để thu hỳt vốn đầu tƣ của cỏc cơ quan, tổ chức cỏ nhõn trong và ngoài nƣớc; Đỏnh giỏ cỏc hoạt động của ban quản lý rừng.
4.8.2.2. Thành lập tổ tuần tra cộng đồng BVR
Qua kết quả nghiờn cứu cho thấy, cú rất nhiều ngƣời dõn trong và ngoài huyện đó quen với việc khai thỏc, mua bỏn, vận chuyển lõm sản, săn bắt động vật rừng trỏi phộp để kiếm kế sinh nhai, thậm trớ cú những hộ dựa vào những hành vi trỏi phỏp luật để làm giàu. Từ thực tế đú cần xõy dựng lực lƣợng BVR
cộng đồng thụn, bản với sự hỗ trợ của cỏc cơ quan liờn quan để ngăn chặn cỏc hành vi xõm hại tài nguyờn rừng, nhằm bảo vệ cú hiệu quả tài nguyờn rừng trờn địa bàn.
Việc chọn cỏc thành viờn tổ tuần tra cộng đồng BVR phải đƣợc thống nhất và dựa vào cỏc tiờu chớ: Là ngƣời cú uy tớn trong cộng đồng, đƣợc cộng đồng tớn nhiệm và bầu chọn, nhiệt tỡnh với cụng tỏc quản lý, bảo vệ, phỏt triển rừng trờn địa bàn, cú đủ sức khoẻ để tham gia tuần tra BVR, tổ tuần tra cộng đồng cú nhiệm vụ:
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật về BVR đến mọi ngƣời dõn trong cộng đồng thụn, bản, xem đõy là một việc làm thƣờng xuyờn nhằm nõng cao trỏch nhiệm BVR của mọi ngƣời dõn trờn địa bàn.
- Lập kế hoạch tuần tra, truy quột tại cỏc khu vực cần bảo vệ (đó được xỏc định trong ranh giới của thụn, bản) ớt nhất một tuần một lần và phối hợp
với lực lƣợng BVR của cỏc chủ rừng khỏc trờn địa bàn, Kiểm lõm địa bàn trong cỏc hoạt động kiểm tra khi cần thiết và cú yờu cầu.
- Thƣờng xuyờn bố trớ lực lƣợng tuần tra, kiểm tra BVR tại cỏc vựng trọng điểm dễ xảy ra chỏy rừng, cỏc điểm khai thỏc, phỏ rừng … trỏi phộp để phỏt hiện và ngăn chặn kịp thời cỏc hành vi xõm hại tài nguyờn rừng trờn địa bàn.
- Khi phỏt hiện chỏy rừng hoặc cú nguy cơ chỏy rừng xảy ra phải chủ động chữa chỏy và huy động lực lƣợng tham gia chữa chỏy, hạn chế thấp nhất những thiệt hại do chỏy rừng gõy ra.
- Thƣờng xuyờn phối hợp với cỏc tổ tuần tra BVR của cỏc bản lõn cận để nắm tỡnh hỡnh về BVR trờn địa bàn đƣợc giao quản lý, đồng thời triển khai cụng tỏc BVR ở cỏc khu rừng giỏp ranh giữa cỏc bản, xó, huyện, tỉnh khỏc.
- Về quyền lợi: Tổ tuần tra BVR cấp bản cú quyền hƣởng cỏc nguồn hỗ trợ từ bờn ngoài thụng qua xó, bản và cỏc tổ chức khỏc, đƣợc nhận tiền trớch thƣởng, mua tin bỏo theo từng vụ phỏt hiện, bắt giữ, xử lý. Ngoài ra, cũn đƣợc hƣởng lợi từ gỗ, lõm sản do cụng tỏc BVR mang lại theo quy định của Nhà nƣớc.