4.1.1 .Ảnh hƣởng của điều kiện tự nhiờn
4.4. Thực trạng BV Rở huyện Phự Yờn
4.4.4. Những nguy cơ và thỏch thức trong cụng tỏc BVR
Biểu 4.5: Nguy cơ và thỏch thức trong BVR trờn địa bàn Nguy cơ và
thỏch thức Mức độ Mối đe doạ
Phạm vi ranh giới 10 Với địa hỡnh phức tạp, phần lớn diện tớch rừng cú trữ lƣợng lớn đều nằm ở vựng giỏp danh với cỏc huyện, tỉnh khỏc, lực lƣợng chuyờn trỏch thực hiện cụng tỏc BVR mỏng. Gia tăng dõn số 9 Tỷ lệ tăng dõn số của huyện vẫn cũn cao
(1,14%), sự gia tăng dõn số gõy sức ộp lớn
đến việc sử dụng đất và khai thỏc tài nguyờn rừng trỏi phộp, gõy khú khăn rất lớn cho việc BVR trờn địa bàn.
Trồng cõy lƣơng
thực (Ngụ) 9
Những năm gần đõy, trờn địa bàn phỏt triển diện tớch trồng Ngụ rất mạnh, nhu cầu thu mua Ngụ của cỏc tƣ thƣơng ngày càng cao, cú nhiều hộ đó giàu lờn từ việc trồng Ngụ, mặc dự đó đƣợc quy hoạch đất để sản xuất nƣơng rẫy, nhƣng ngƣời dõn vẫn chặt phỏ, lấn chiếm đất rừng để trồng Ngụ.
Di dón dõn, tỏi định cƣ
9 Cụng tỏc tỏi định cƣ nơi ở mới cho dõn vựng lũng hồ Sụng đà cũn chậm, quy hoạch nơi ở mới chƣa sỏt với thực tế, thiếu đất canh tỏc, dẫn đến lấn chiếm đất rừng để sản xuất nƣơng, do vậy, ảnh hƣởng khụng nhỏ đến việc BVR trờn địa bàn. Trỡnh độ dõn trớ thấp nờn rất khú nhận thức văn bản phỏp luật BVR 10 Do trỡnh độ dõn trớ thấp và khụng đồng đều, nờn việc nhận thức phỏp luật về quản lý BVR đối với cộng đồng dõn cƣ thụn, bản cũn gặp nhiều khú khăn, do đú vẫn cũn nhiều ngƣời dõn tham gia chặt phỏ rừng, khai thỏc, mua bỏn, vận chuyển, tàng trữ lõm sản, săn bẫy bắt động vật rừng trỏi phộp.
Một số chủ rừng và chớnh quyền xó thực hiện việc quản lý BVR khụng tốt
10 Một số chủ rừng và chớnh quyền cấp xó cũn hiện tƣợng bỏ mặc, thờ ơ với cụng tỏc quản lý BVR, xem nhiệm vụ BVR là chỉ của lực lƣợng Kiểm lõm, khi ngƣời dõn cú cỏc hành vi xõm hại tài nguyờn rừng, chớnh quyền cấp xó khụng ngăn chặn.
Nạn chỏy rừng, rừng bị chết do rột đậm, rột hại, sƣơng muối kộo dài
7 Với diễn biến thời tiết phức tạp, đặc biệt là trong mựa khụ hanh. Trờn địa bàn huyện Phự Yờn cú 17 xó trọng điểm chỏy rừng, lƣợng ngƣời dõn hoạt động trong rừng nhiều, khụng kiểm soỏt nổi, nguy cơ xảy ra chỏy rừng lớn. Bờn cạnh đú, thời tiết rột đậm, rột hại, sƣơng muối kộo dài làm cho diện tớch rừng trồng bị thiệt hại lớn, cỏc thảm thực vật bị chết rột… tạo thành vật liệu dễ chỏy vào mựa khụ hanh, nguy cơ chỏy rừng cao.
Hoạt động của Kiểm lõm cũn hạn chế
8 Biờn chế, trang thiết bị, phƣơng tiện chƣa đỏp ứng yờu cầu thực hiện nhiệm vụ, hoạt động trờn địa bàn rộng, diện tớch rừng lớn. Kết quả thực hiện nhiệm vụ cũn nhiều hạn chế.
Khai thỏc gỗ, lõm sản, sử dụng đất rừng sản xuất nụng nghiệp, săn bẫy bắt động vật rừng.
10 Trờn địa bàn huyện Phự Yờn, cộng đồng dõn cƣ thụn, bản 100% cỏc hộ đều khai thỏc gỗ, lõm sản để làm nhà, làm chuồng trại gia sỳc, lấy củi đun. Cỏc đối tƣợng kinh doanh, xƣởng chế biến gỗ ngày càng tăng về số lƣợng, đõy là nhõn tố tỏc động đến ngƣời dõn trong vựng và những ngƣời dõn từ vựng khỏc đến khai thỏc, vận chuyển.
Tỉnh Sơn La đó cú chỉ thị tăng cƣờng bảo vệ động vật hoang dó. Hàng năm đội liờn ngành và tổ Kiểm lõm lƣu động của huyện đó tổ chức truy quột cỏc tổ chức, cỏ nhõn săn bẫy bắt động vật rừng trỏi phộp. Trong năm 2008, Tổ Phỏp chế - Lƣu động của Hạt Kiểm lõm Phự Yờn đó phỏt hiện và lập biờn bản đối với 9 hộ nuụi nhốt 10 con Gấu trỏi phộp (Gấu khụng được gắn chớp, khụng cú giấy tờ hợp phỏp, khụng rừ nguồn gốc).
(Ghi chỳ: Mức độ đe doạ được cho điểm từ 1 đến 10)
Kết quả biểu 4.5 cho thấy rằng, nguy cơ và thỏch thức trong cụng tỏc BVR là rất lớn, tập trung vào một số điểm chớnh sau:
4.4.4.1. Về phạm vi ranh giới
Hầu hết diện tớch rừng tự nhiờn cú trữ lƣợng lớn đều nằm tập trung ở những nơi địa hỡnh phức tạp, độ dốc lớn, bị chia cắt mạnh bởi cỏc khe suối,
dụng, giao thụng đi lại khú khăn, tiếp giỏp với nhiều huyện, tỉnh, do vậy để BVR ở vựng này thỡ phải cú nhõn lực, vật lực và thời gian thực hiện mới cú hiệu quả.
4.4.4.2. Trồng Ngụ, tăng dõn số
Tỷ lệ tăng dõn số trờn địa bàn huyện vẫn cũn khỏ cao, do vậy nhu cầu đất để ở, sản xuất nụng, lõm nghiệp ngày càng tăng, những năm gần đõy do giỏ Ngụ trờn thị trƣờng tăng cao, thời gian và chi phớ đầu tƣ cho trồng Ngụ phự hợp với điều kiện về nhõn lực, vật lực của cộng đồng dõn cƣ thụn, bản, ngƣời dõn họ chặt phỏ, lấn chiếm rừng, đất rừng để trồng Ngụ. Từ năm 2002- 2008, qua điều tra cỏn bộ Hạt Kiểm lõm, hầu hết diện tớch rừng bị phỏ đều sử dụng để trồng Ngụ.
4.4.4.3. Di dón dõn, tỏi định cư
Huyện Phự Yờn nằm trong vựng lũng hồ Sụng Đà, chƣơng trỡnh tỏi định cƣ cho bà con vựng lũng hồ đến nơi ở mới đến nay vẫn chƣa hoàn thiện, cụng tỏc quy hoạch nơi ở mới chƣa sỏt thực tế, đa số ngƣời dõn vựng lũng hồ đều quen với phƣơng thức canh tỏc làm nƣơng rẫy, trong khi diện tớch dành cho sản xuất nƣơng rẫy cũn quỏ ớt, chƣa đảm bảo đƣợc cuộc sống cho ngƣời dõn, do vậy việc lấn chiếm đất rừng, phỏ rừng làm nƣơng vẫn xảy ra.
4.4.4.4. Trỡnh độ dõn trớ thấp
Trỡnh độ dõn trớ trờn địa bàn huyện Phự Yờn khụng đồng đều, đặc biệt tỷ lệ mự chữ ở cộng đồng dõn tộc H‟mụng, Dao ở cỏc bản Suối Hiền, Suối Cỏy, của xó Suối Bau; bản Bắc Bẹ, Pai trũ, Lũng Khoai xó Suối tọ; bản Khoai Lang, Khe Lành, Giỏp đất xó Mƣờng Thải; bản Suối Lao, Suối Khoỏng xó Mƣờng Bang…cỏc bản này đều nằm ở vựng sõu, vựng xa, giao thụng đi lại khú khăn, chƣa cú đƣờng điện đến bản, số hộ cú ti vi rất ớt, ti vi phỏt đƣợc là cỏc hộ sử dụng mỏy phỏt điện gia đỡnh (điện nước), súng thu phỏt rất kộm, do đú ớt cú điều kiện để giao lƣu về văn hoỏ, mở mang hiểu biết, nờn kiến thức về cỏc quy định phỏp luật về BVR rất hạn chế, do vậy, họ vẫn xõm hại trỏi phộp tài nguyờn rừng. Theo lónh đạo và cỏn bộ Phỏp chế của Hạt Kiểm lõm Phự Yờn, trong tổng số 648 vụ vi phạm lõm luật bị phỏt hiện bắt giữ và xử lý, cú đến 67% đối tƣợng vi phạm là ngƣời mự chữ hoặc ớt hiểu biết cỏc quy định
của phỏp luật về Bảo vệ và phỏt triển rừng, cỏc đối tƣợng này rất dễ bị cỏc đầu nậu lõm tặc lợi dụng để khai thỏc lõm sản trỏi phộp.
Lợi dụng dõn trớ thấp của cộng đồng dõn cƣ thụn, bản trong vựng gần rừng và trong rừng, gần đõy đó xuất hiện một số đối tƣợng tổ chức truyền đạo trỏi phộp, gõy khụng ớt khú khăn cho cỏc cấp, cỏc ngành địa phƣơng trong cụng tỏc quản lý an ninh, trật tự an tồn xó hội ở cỏc vựng gần rừng và trong rừng.
Hỡnh 4.1: Gỗ bị khai thỏc trỏi phộp trờn địa bàn huyện Phự Yờn
4.4.4.5. Một số chủ rừng, UBND xó thực hiện chưa tốt việc BVR
Để quản lý bảo vệ đƣợc tài nguyờn rừng thỡ phải quản lý tận gốc, điều này chỉ đƣợc thực hiện tốt bởi chủ rừng và UBND xó, vỡ chủ rừng và UBND xó là lực lƣợng nắm rừ tỡnh trạng quản lý bảo vệ và phỏt triển rừng trờn diện tớch đƣợc giao. Tuy nhiờn, một số chủ rừng, UBND xó chƣa thực sự quan tõm đến cụng tỏc BVR, chƣa nắm đƣợc tỡnh hỡnh vi phạm, chƣa cú biện phỏp ngăn chặn kịp thời cỏc hành vi xõm hại tài nguyờn rừng. Qua điều tra cho thấy, hầu hết cỏc chủ rừng chƣa tự kiểm tra, thu giữ và phỏt hiện cỏc hành vi xõm hại
tài nguyờn rừng trờn diện tớch rừng đƣợc giao quản lý. Cỏc vụ phỏt hiện và thu giữ đều do Hạt Kiểm lõm và tổ liờn ngành của huyện tổ chức thực hiện.
4.4.4.6. Khai thỏc gỗ, lõm sản, săn bẫy bắt động vật rừng.
Huyện Phự Yờn cú trờn 2/3 dõn số sống ở vựng gần rừng và trong rừng, ngƣời dõn khụng chỉ phỏ rừng để sản xuất nụng nghiệp mà cũn khai thỏc gỗ, săn bẫy bắt động vật rừng phục vụ cho nhu cầu cuộc sống.