Những năm qua, cỏc ngành nghề cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp đƣợc đầu tƣ phỏt triển khỏ mạnh, đa dạng về ngành nghề. Trờn địa bàn toàn huyện cú 582 cơ sở sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp đăng ký hoạt động, gồm: Xay sỏt, nghiền bột: 360 cơ sở, chế biến nụng sản 19 cơ sở, chế biến gỗ 14 cơ sở, mộc dõn dụng 46 cơ sở, sửa chữa xe mỏy, …
Trờn địa bàn huyện cú Cụng ty cổ phần Molybden Việt Nam là cụng ty khai thỏc, tinh luyện Đồng tại xó Gia Phự và Cụng ty cổ phần cơ điện Việt Nam khai thỏc, tinh luyện chỡ, kẽm.
Huyện Phự Yờn phỏt triển nghề dệt dệt thổ cẩm, nghề đan lỏt mõy, giang xuất khẩu tại xó Huy Tƣờng, Huy Thƣợng, Mƣờng Thải do Cụng ty TNHH Thu Trang đầu tƣ và bao tiờu sản phẩm.
Nhỡn chung, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp phỏt triển đó tạo thờm việc làm và tăng thờm thu nhập cho nhiều hộ gia đỡnh, phần nào làm giảm sức ộp đến khai thỏc tài nguyờn rừng.
3.2.8. Thương mại, dịch vụ
Thị trƣờng hàng hoỏ, dịch vụ trờn địa bàn huyện ngày càng phong phỳ và đa dạng. Số hộ đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực này ngày càng tăng. Hệ thống cỏc trung tõm thƣơng mại nhƣ chợ trung tõm, trung tõm thƣơng mại, cỏc chợ trung tõm cụm xó đƣợc quản lý và hoạt động hiệu quả đó thỳc đẩy mạnh sự phỏt triển của hoạt động thƣơng mại dịch vụ trờn địa bàn huyện. Vật tƣ hàng hoỏ đƣợc cung ứng phong phỳ, đa dạng và lƣu thụng dễ dàng và thuận lợi hơn, gúp phần nõng cao đời sống của nhõn dõn.
Chƣơng 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Ảnh hƣởng của điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội đến BVR
4.1.1.Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1. Thuận lợi.
- Huyện Phự Yờn với lợi thế tiềm năng về đất đai, cú tổng diện tớch tự nhiờn 123655ha. Diện tớch đất cú rừng 54538,17ha, đất đồi nỳi chƣa sử dụng đƣợc quy hoạch cho lõm nghiệp 32429,5ha phõn bố trờn toàn huyện với độ phỡ của đất ở mức trung bỡnh đến khỏ. Với điều kiện khớ hậu thuận lợi, cú hai mựa rừ rệt, tạo điều kiện thuận lợi cho rừng tự nhiờn phục hồi và phỏt triển, cựng với sự thớch hợp của cỏc loài cõy trồng thụng dụng nhƣ Thụng, Quế, Keo cỏc loại. Đõy thực sự là cơ hội lớn để Phự Yờn phỏt triển kinh tế nụng - lõm nghiệp.
- Tài nguyờn rừng trờn địa bàn huyện đa dạng về thực vật, phong phỳ về động vật, cú khả năng thu hỳt cỏc Dự ỏn đầu tƣ phỏt triển lõm nghiệp, do đú cụng tỏc QLBVR ngày càng đƣợc quan tõm nhiều hơn.
4.1.1.2. Khú khăn.
- Diện tớch đất rừng chủ yếu phõn bố ở vựng sõu, vựng xa, giao thụng đi lại khú khăn, địa hỡnh phức tạp, do vậy cản trở lớn cho cỏc hoạt động phỏt hiện và ngăn chặn cỏc hành vi xõm hại đến tài nguyờn rừng.
- Vựng rừng tự nhiờn cú trữ lƣợng lớn đều tập trung ở cỏc vựng giỏp ranh với cỏc huyện Văn Chấn – Yờn Bỏi, Tõn Sơn – Phỳ Thọ, Mộc Chõu, Hoà Bỡnh, do đú rất khú kiểm soỏt, tỡnh trạng khai thỏc lõm sản trỏi phộp thƣờng xuyờn xảy ra, làm cho diện tớch, chất lƣợng rừng ngày càng giảm sỳt nghiờm trọng.
- Tài nguyờn về thực vật rừng phong phỳ, với nhiều loài quớ hiếm nhƣ: Bỏch xanh, Pơmu, Trai, Nghiến…đõy thực sự là miếng mồi lớn cho cỏc đối tƣợng khai thỏc lõm sản trỏi phộp.
4.1.2. Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế - xó hội
4.1.2.1. Thuận lợi:
- Đƣợc sự hỗ trợ về phỏt triển cơ sở hạ tầng, kinh tế của cỏc chƣơng trỡnh 134, 135, 925 nờn đời sống của ngƣời dõn ở cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng đặc biệt khú khăn ngày càng đƣợc nõng cao, giảm sức ộp đối với tài nguyờn rừng.
- Trờn địa bàn huyện Phự Yờn cú cỏc dự ỏn về phỏt triển lõm nghiệp nhƣ: Dự ỏn 661, dự ỏn trồng rừng nguyờn liệu giấy, dự ỏn Care, dự ỏn Việt – Đức, khoanh nuụi BVR từ vốn sự nghiệp Kiểm lõm…do đú cụng tỏc QLBVR đó đƣợc quan tõm thực hiện.
- Nhà nƣớc ban hành những văn bản quy định trỏch nhiệm BVR của UBND cỏc cấp, cỏc cơ quan ban ngành liờn quan, do vậy, cụng tỏc BVR trờn địa bàn huyện ngày càng đƣợc thực hiện nghiờm tỳc và hiệu quả hơn.
- Thụng qua cỏc hoạt động tuyờn truyền cỏc văn bản chớnh sỏch phỏp luật, trong đú cú Luật bảo vệ và phỏt triển rừng, ý thức chấp hành của ngƣời dõn đƣợc nõng cao, ngày càng cú nhiều tổ chức, cỏ nhõn tham gia BVR, tố giỏc cỏc hành vi vi phạm Lõm luật cho cỏc cơ quan chức năng phỏt hiện, ngăn chặn kịp thời.
4.1.2.2. Khú khăn
- Đời sống của ngƣời dõn cũn gặp nhiều khú khăn, thu nhập thấp, nhất là ngƣời dõn sống trong rừng, gần rừng, lao động nhàn rỗi trong dõn cũn nhiều. Vỡ vậy, họ thƣờng xuyờn vào rừng khai thỏc gỗ, lõm sản, săn bắt động vật rừng trỏi phộp để tăng thu nhập, cải thiện đời sồng.
- í thức chấp hành phỏp luật về BVR đó cú nhiều chuyển biến tớch cực, tuy nhiờn vẫn cũn một số bộ phận cỏn bộ, nhõn dõn cố tỡnh vi phạm, trong cụng tỏc xử lý đụi khi cũn để xảy ra tỡnh trạng e dố, nể nang, thiếu cƣơng quyết.
- Hiện nay trong một số bộ phận dõn xuất hiện phong trào làm nhà sàn 2 tầng, nhu cầu sử dụng lõm sản của ngƣời dõn và thị trƣờng ngày càng cao, đõy cũng là nguyờn nhõn rừng bị chặt phỏ, khai thỏc trỏi phộp.
- Mật độ dõn số phõn bố khụng đồng đều trờn địa bàn toàn huyện, cơ cấu lao động cũn chƣa phự hợp với tỡnh hỡnh địa phƣơng, tỷ lệ hộ nghốo cũn khỏ cao, chủ yếu tập trung ở cỏc vựng gần rừng và trong rừng. Đõy cũng là những thỏch thức lớn trong việc tổ chức phỏt triển kinh tế nụng lõm nghiệp, quản lý rừng, nhất là cụng tỏc BVR và PCCCR.
4.2. Phong tục, tập quỏn, kiến thức và thể chế bản địa của cộng đồng liờn quan đến cụng tỏc BVR liờn quan đến cụng tỏc BVR
Theo từ điển Tiếng Việt (1992), phong tục là những thúi quen đó ăn sõu vào đời sống xó hội, đƣợc mọi ngƣời cụng nhận và làm theo.
Tập quỏn là những thúi quen đó thành nếp trong đời sống xó hội, trong sản xuất và sinh hoạt thƣờng ngày, đƣợc mọi ngƣời cụng nhận và làm theo.
Kiến thức và thể chế bản địa là những luật tục, luật lệ, hƣơng ƣớc của cộng đồng, là những nguyờn tắc, quy tắc xử sự trong cộng đồng thể hiện ý chớ của cộng đồng hoặc ngƣời cú uy tớn trong cộng đồng, nú đƣợc cỏc ngƣời dõn trong cộng đồng chấp thuận xõy dựng nờn và thực hiện nghiờm tỳc.
Theo Fisher (1973), thể chế bản địa là tổng hợp những qui định và ứng xử tồn tại qua thời gian, nhằm phục vụ cỏc mục tiờu của tập thể.
Kiến thức bản địa là những hiểu biết truyền thống đặc trƣng tồn tại trong một điều kiện riờng biệt của cả giới nam và nữ trong một vựng địa lý riờng biệt nào đú. Sự phỏt triển hệ thống kiến thức bản địa bao trựm mọi khớa cạnh trong cuộc sống, trong đú bao gồm cả lĩnh vực quản lý, bảo vệ, khai thỏc, sử dụng tài nguyờn thiờn nhiờn, nú là vấn đề tồn tại của con ngƣời ở từng địa phƣơng .
Qua quỏ trỡnh nghiờn cứu điểm ở bản Suối Hiền, xó Suối Bau với 100% cộng đồng dõn tộc H‟mụng và bản Lềm, xó Huy Tõn với 67% cộng đồng dõn tộc Mƣờng và 33% cộng đồng dõn tộc Thỏi, chỳng tụi thấy rằng, quỏ trỡnh lao động sản xuất qua nhiều thế hệ đó hỡnh thành một kho tàng phong tục, tập quỏn, kiến thức bản địa núi chung, về bảo vệ, khai thỏc, sử dụng tài nguyờn rừng núi riờng. Cỏc phong tục, tập quỏn, kiến thức, thể chế bản địa đƣợc cộng đồng quy định để duy trỡ, phỏt huy kiến thức truyền thống của thế hệ trƣớc,
cải tiến ở thế hệ sau và ỏp dụng vào lao động sản xuất để phục vụ cho cuộc sống, bao gồm:
4.2.1. Canh tỏc nương rẫy
Trờn địa bàn huyện Phự Yờn, sản xuất nƣơng rẫy là loại hỡnh canh tỏc phổ biến của cộng đồng ngƣời dõn tộc Thỏi, Mƣờng, H‟mụng, Dao, đặc biệt là cộng đồng dõn tộc H‟Mụng. Từ bao đời nay, ngƣời Thỏi, Mƣờng, H‟mụng đó quen với việc phỏt đốt nƣơng làm rẫy để sản xuất lƣơng thực phục vụ cho cuộc sống hàng ngày. Qua điều tra ở cộng đồng 3 dõn tộc trờn, sản lƣợng lƣơng thực thu đƣợc từ sản xuất nƣơng rẫy đỏp ứng từ 40 – 80% nhu cầu lƣơng thực trong cuộc sống hàng ngày của họ. Thời gian phỏt nƣơng tập trung diễn ra từ thỏng 5-8, sau khi phỏt xong, thực bỡ đƣợc rải đều và đốt trắng, theo phƣơng phỏp đốt này thỡ khả năng trừ cỏ dại cao, lƣợng tro đƣợc tạo ra sau khi đốt đƣợc rải đều trờn mặt đất sẽ cung cấp thờm dinh dƣỡng cho cõy trồng, tăng năng suất. Khi đốt thực bỡ để sản xuất nƣơng rẫy, ngƣời dõn luụn cú ý thức PCCCR nhƣ đốt theo chiều giú, đốt từ trờn cao xuống, một số hộ đó tạo giải phõn cỏch để đề phũng khả năng lửa chỏy lan vào rừng.
4.2.2. Khai thỏc gỗ, lõm sản để phục vụ cuộc sống
Qua khảo sỏt điều tra tại cỏc bản đƣợc chọn nghiờn cứu, bản Suối Hiền, xó Suối Bau, Bản Lềm xó Huy Tõn, chỳng tụi thấy rằng, 100% số hộ gia đỡnh đều sử dụng vật liệu làm nhà, chuồng trại gia sỳc là cỏc sản phẩm lấy từ rừng. Trung bỡnh mỗi năm một hộ khai thỏc từ 2-3m3
gỗ, 10-30 ste củi để phục vụ cuộc sống của họ. Đõy là một khú khăn đối với việc BVR trờn địa bàn huyện.
4.2.3. Săn, bẫy động vật rừng
Săn bẫy bắt động vật rừng là một tạp quỏn lõu đời của cỏc cộng đồng dõn tộc ở đõy, đặc biệt là cộng đồng dõn tộc H‟mụng. Hoạt động này cũng đó đƣợc hạn chế nhiều từ khi thực hiện Nghị định 47/CP ngày 12/8/1996 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về quản lý vũ khớ, vật liệu nổ, cụng cụ hỗ trợ; Chỉ thị số 29/2004/CT-UB ngày 16/12/2004 của UBND tỉnh Sơn La về việc tiếp tục triển khai thực hiện cuộc vận động thu hồi vũ khớ, vật liệu nổ, cụng cụ hỗ trợ sử dụng trỏi phộp cỏc loại sỳng săn, sỳng kớp tự chế trong nhõn dõn. Tuy
nhiờn, theo lónh đạo xó Suối Bau, xó Huy Tõn và cỏn bộ Hạt Kiểm lõm thỡ khụng thể tớnh hết đƣợc số lƣợng cỏc loại động vật bị săn bẫy bắt hàng năm trờn địa bàn.
Những năm trƣớc đõy, trờn địa bàn huyện Phự Yờn xảy ra nhiều vụ việc do sử dụng sỳng săn, gõy bất ổn về an ninh trật tự, từ năm 2000 đến 2005, xảy ra 8 vụ việc liờn quan đến vũ khớ, vật liệu nổ, cụng cụ hỗ trợ làm chết 6 ngƣời và làm bị thƣơng nặng 3 ngƣời, gõy thiệt hại nặng về tài sản và ngƣời. Trong đú, cú 3 vụ săn bắn nhầm làm chết 2 ngƣời và bị thƣơng nặng 1 ngƣời, dựng sỳng săn bẫy thỳ làm bị thƣơng nặng 2 ngƣời, tự tử bằng sỳng săn và vật liệu cụng nghiệp làm chết 4 ngƣời.
Cũng qua số liệu thu thập từ Hạt Kiểm lõm của huyện, từ năm 2003 đến năm 2008, trung bỡnh mỗi năm Hạt tổ chức truy quột thỏo dỡ đƣợc từ 50 – 70 cỏi bẫy động vật, thu giữ trờn 2.532 khẩu sỳng cỏc loại, phỏ huỷ 10 -12 lỏn trại dựng trỏi phộp trong rừng để săn bắt động vật rừng. Động vật rừng săn bắt đƣợc cú thể đƣợc sử dụng làm thực phẩm trong gia đỡnh, đối với cỏc loài động vật cú giỏ trị kinh tế cao sẽ đƣợc bỏn cho cỏc quỏn đặc sản hoặc cỏc tƣ thƣơng từ duới xuụi lờn. Đõy là mối đe doạ lớn đối với động vật rừng sống trờn địa bàn.
4.2.4. í thức bảo vệ rừng thiờng, rừng ma
Cỏc dõn tộc thiểu số từ trƣớc đó tồn tại một hỡnh thức quản lý, BVR dựa vào phong tục và tớn ngƣỡng. Đặc biệt đối với cộng đồng dõn tộc Thỏi, rừng cú một vị trớ vụ cựng quan trọng trong đời sống và tõm linh. Những khu rừng thiờng cũn là những cỏnh rừng để cỳng lễ “đụng xờn”, rừng nghĩa địa chụn
cất những ngƣời quỏ cố “đụng pả heo”, rừng cấm, rừng kiờng, rừng linh
thiờng “đụng căm” chỉ để thờ cỳng… Ngƣời Thỏi trờn địa bàn huyện Phự
Yờn chủ yếu sống bằng nghề lỳa nƣớc, sống ở vựng bỏn sơn địa, do đú họ hiểu rất rừ vai trũ của rừng đầu nguồn với cuộc sống và mựa màng. Ngƣời Thỏi cú cõu: “Tai pả phăng, nhăng pả liờng” – cú nghĩa là: Sống rừng nuụi, chết rừng chụn. Rừng trong tõm thức của ngƣời Thỏi nhƣ trỏi tim của cộng đồng, thể hiện những qui ƣớc, luật tục và những giỏ trị văn hoỏ truyền thống đƣợc tụn thờ, đƣợc sựng kớnh nhƣ với ụng bà tổ tiờn.
Tuy nhiờn, do nhiều nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan, nhiều khu rừng đầu nguồn bị tàn phỏ trầm trọng, những khu rừng thiờng cũng chịu chung số phận.
Trong thời gian gần đõy, từ ngày 22 đến ngày 26/6/2008 tại Thị xó Nghĩa lộ, tỉnh Yờn Bỏi, Trung tõm vỡ sự phỏt triển bền vững miền nỳi đó tổ chức hội thảo: “Niềm tin và bảo vệ rừng thiờng truyền thống của dõn tộc Thỏi”. Bảy
tỉnh cú đụng dõn tộc Thỏi sinh sống nhƣ: Yờn Bỏi, Hoà Bỡnh, Sơn La, Điện Biờn, Lai Chõu, Thanh Hoỏ, Nghệ An đều đến dự. Đõy là một hoạt động kịp thời, thiết thực trong việc nõng cao ý thức của mỗi ngƣời dõn trong việc trồng cõy, gõy rừng và bảo vệ rừng. Tại Hội thảo này cỏc đại biểu đều thống nhất rằng việc khụi phục và bảo tồn những khu rừng thiờng là một việc làm cấp thiết vừa gúp phần bảo vệ rừng đầu nguồn sinh thuỷ, vừa gúp phần khụng nhỏ trong việc bảo tồn và phỏt triển bản săn văn húa dõn tộc Thỏi, nõng cao ý thức trỏch nhiệm của mỗi ngƣời trong khi nạn phỏ rừng và ý thức bảo vệ rừng của một bộ phận dõn đang đi xuống chỉ vỡ những cỏi lợi trƣớc mắt mà những cỏnh rừng nguyờn sinh, những khu rừng thiờng, khu rừng cấm bị tàn phỏ khụng thƣơng tiếc.
Những khu rừng thiờng của dõn tộc Thỏi và cộng đồng dõn tộc thiểu số khỏc tuy cú mang những yếu tố huyền bớ, tõm linh. Nhƣng đằng sau sự thần thỏnh hoỏ ấy là thỏi độ sống biết trõn trọng và bảo vệ rừng đó cụ thể bằng những luật tục bất di, bất dịch từ ngàn đời [5].
4.2.5. í thức chấp hành phỏp luật và cỏc quy ước, hương ước
í thức tụn trọng phỏp luật và cỏc qui chế, luật lệ của cộng đồng là yếu tố thỳc đẩy sự tham gia của ngƣời dõn trong cộng đồng vào việc quản lý, bảo vệ và phỏt triển rừng, đồng thời đõy cũng là nhõn tố thuận lợi cho việc phỏt triển những tổ chức và qui ƣớc, luật lệ của cộng đồng về BVR.
Qua điều tra thực tế cho thấy, hầu hết cỏc xó đều cú cỏn bộ Kiểm lõm địa bàn phụ trỏch xó, cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật, đặc biệt là Luật bảo vệ và phỏt triển rừng luụn đƣợc coi là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đối với mỗi cỏn bộ Kiểm lõm địa bàn. Từ đú, hầu hết ngƣời dõn trong cộng đồng dõn cƣ thụn, bản đều cú ý thức tụn trọng phỏp luật của Nhà nƣớc. Việc ban
hành Thụng tƣ số: 70/2007/TT-BNN ngày 01/8/2007 của Bộ NN&PTNT về việc hƣớng dẫn xõy dựng và tổ chức thực hiện quy ƣớc bảo vệ và phỏt triển rừng trong cộng đồng dõn cƣ thụn, bản. Tuỳ từng điều kiện của từng cơ sở, cỏc bản đó xõy dựng đƣợc qui ƣớc, hƣơng ƣớc của bản mỡnh, phự hợp với chớnh sỏch, phỏp luật Nhà nƣớc qui định. Mặc dự kinh tế của họ cũn gặp nhiều khú khăn, song họ sẵn sàng giỳp đỡ lẫn nhau, chia sẻ bỡnh đẳng những lợi ớch chung của cộng đồng. Họ dựa vào cộng đồng để tồn tại và tự nguyện