5) Tổ chức thị trường và ký kết hợp đồng
5.2. Sở hữu và quản lý tài sản
Ngoài các phương pháp tiếp cận chi phí gộp và chi phí ròng để xử lý doanh thu và chi phí hoạt động, các khoản đầu tư dài hạn cũng đòi hỏi sự chú ý đặc biệt và là một trong những lựa chọn cơ bản để xác định loại hợp đồng sẽ được soạn thảo giữa MTE và nhà vận hành. Các tùy chọn cơ bản là:
• Lựa chọn 1 - Các phương thức và dịch vụ vận tải “nhiều tài sản”: MTE giữ tất cả tài sản cần thiết dưới hình thức sở hữu công, và ký hợp đồng để nhà vận hành sử dụng những tài sản này cung cấp dịch vụ giao thông công cộng,
• Lựa chọn 2 - Các phương thức và dịch vụ vận tải “ít tài sản”: MTE ký hợp đồng với một nhà vận hành sử dụng tài sản của chính họ, như các phương tiện, để cung cấp dịch vụ vận tải. Hình 23: Sở hữu tài sản theo chức năng đầu tư và vòng đời giấy phép/hợp đồng Vòng đời đầu tư Thời hạn hợp đồng Nhanh Dài Ngắn Ít tài sản Nhà vận hành sở hữu Nhiều tài sản MTE sở hữu - Cho nhà vận hành thuê Dài Nhiều tài sản MTE sở hữu - Nhà vận hành quản lý Cực nhiều tài sản PPP
Một MTE nhiều tài sản phù hợp với các vùng đô thị đang ở giai đoạn đầu trưởng thành, nơi hiệu suất của thị trường chưa được chứng minh, hoặc nơi MTE muốn duy trì sự linh hoạt tối đa trong việc ký hợp đồng và giảm thiểu các rào cản gia nhập. Chúng cũng được áp dụng ở nơi khó di chuyển và chuyển nhượng của tài sản, nếu không muốn nói là không thể. Trong ASEAN, Singapore áp dụng cơ chế này.
Một MTE ít tài sản có thể tồn tại trong các thị trường trưởng thành và có tính cạnh tranh cao. Các mô hình hoạt động của giao thông công cộng phần lớn đã được chứng minh, và việc chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ nhà vận hành này sang nhà vận hành khác rất dễ dàng. Mô hình ít tài sản cũng có thể thực hiện được trong các hợp đồng mà vòng đời của tài sản trùng với thời hạn hợp đồng, không yêu cầu khả năng chuyển nhượng.
Chu kỳ đầu tư tài sản rõ ràng là khác nhau đối với từng phương thức vận tải, và cách sắp xếp khác nhau thường được đưa ra cho các phương thức vận tải khác nhau, với đường sắt nói
chung sở hữu nhiều tài sản và xe buýt sở hữu nhiều tài sản. Nhưng sự khác biệt giữa hai loại không quá rõ ràng, vì các dự án xe buýt lớn có thể nhiều tài sản, trong khi các hợp
đồng vận hành đường sắt hạng nhẹ trong các hệ thống nhỏ hoặc đã trưởng thành có thể ít tài sản.
Trong trường hợp các dự án phát triển quan trọng có vốn đầu tư lớn, chẳng hạn các dự án đường sắt hoặc tàu điện ngầm và hệ thống BRT, khối lượng hợp đồng có thể được coi là “rất nặng”, đòi hỏi nỗ lực chung của MTE công và nhà đầu tư - nhà vận hành khu vực tư nhân, dẫn đến các hợp đồng Thiết kế - Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao (DBOT) hoặc các hình thức Hợp tác - Công - Tư (PPP) khác.