7) Đề xuất
7.1.Quản lý thay đổi: thiết lập mục tiêu đồng thuận rõ ràng
Việc tái cơ cấu các mô hình quản trị hiện tại và/hoặc giới thiệu một nhà điều hành vận tải có thể gặp nhiều thách thức, và phải đối mặt với nhiều rào cản chính trị, thể chế và pháp lý đáng kể.
Bước quan trọng nhất trong bất kỳ cuộc cải cách nào là củng cố ý chí chính trị của cơ sở ra quyết định, nếu không, toàn bộ quy trình có nguy cơ trật đường ray hoặc đình trệ. Việc bắt đầu tạo dựng một MTE càng sớm càng tốt rất có ích, trước khi các trách nhiệm bị phân tán cho các sở, ban, ngành và các tổ chức khu vực tư nhân hiện tại, đến mức cơ cấu tổ chức thiếu sự phối hợp và thậm chí đối nghịch nhau. Khởi đầu sớm cho phép một
MTE hiệu quản phát triển hữu cơ, với các năng lực được xác định rõ ràng, phù hợp với nền tảng lịch sử và kinh tế xã hội của thành phố, vùng đô thị xung quanh và các thể chế cấp quốc gia.
Nếu giai đoạn "càng sớm càng tốt" đã qua, MTE có thể được thiết kế bằng cách sử dụng nhiều khối xây dựng đã có sẵn. Điều này khó quản lý hơn, nhưng có thể mang lại kết quả
đáng kinh ngạc trong thời gian rất ngắn.
Cần tiến hành phân tích kỹ lưỡng tình hình hiện tại và các kịch bản cơ sở, để những cơ quan chịu trách nhiệm và các bên liên quan khác nhận thức được những khó khăn to lớn mà họ sẽ phải đối mặt nếu không tham gia vào những cải cách cần thiết. Việc này nên được bắt đầu
và thực hiện dưới sự lãnh đạo của một cấu trúc chỉ đạo và nhà đấu tranh hợp pháp. Ví
dụ, nó có thể nhận được sự ủy quyền của Chính phủ Trung ương và được dẫn dắt bởi Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hoặc một quan chức cấp cao, với sự hợp tác chặt chẽ của các nhà lãnh đạo chính quyền địa phương.
Phân tích và kịch bản cơ sở này cho phép xây dựng câu trả lời chung cho các câu hỏi sơ bộ sau:
• Những thách thức liên quan đến cấu trúc và di chuyển cần được giải quyết là gì? • Những hạn chế và cơ hội về kinh tế, tài chính là gì?
• Những công cụ tài chính và ngân sách nào có sẵn?
• Làm thế nào để tất cả chủ thể và các bên liên quan cùng tham gia thực hiện?
Đôi khi, những quan điểm mâu thuẫn liên quan đến mục tiêu và chiến lược chung, cũng như xung đột về dự án ưu tiên và nguồn tài chính khan hiếm có thể ngăn cản sự thay đổi. Trong những tình huống như vậy, cách tiếp cận từng bước, thực dụng có thể được áp dụng, miễn là các cột mốc được đặt ra không chệch khỏi mục tiêu chung. Ngay cả khi khởi đầu
khá khiêm tốn, các mục tiêu dài hạn cùng kế hoạch để đạt được chúng nên được làm rõ và chia sẻ rộng rãi nhất có thể.
Điều quan trọng là phải thiết lập cuộc tham vấn và đối thoại với tất cả bên liên quan để đồng hóa và hợp pháp hóa một cách tốt hơn bất kỳ đề xuất nào cho một cơ cấu quản trị mới, thường đồng nghĩa sẽ có những thay đổi đáng kể về năng lực, việc ra quyết định và các mô hình kinh doanh đã được thiết lập.