PHẦN II TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
PHẦN III NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
4.1. ĐỊNH HƢƠNG, MỤC TIÊU VÀ CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
4.1.2. Căn cứ đề xuất giải pháp phát triển sản xuất rauan toàn
4.1.2.1. Các chủ trương chính sách phát triển sản xuất rau an toàn
Các định hƣớng, chủ trƣơng và chính sách phát triển sản xuất RAT của Chính phủ, Bộ NN&PTNT và tỉnh Thừa Thiên Huế là một trong những căn cứ để đề xuất giải pháp phát triển sản xuất RAT.
- Căn cứ vào mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến 2020 và tầm nhìn đến 2030 của Thủ tƣớng Chính phủ: Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hƣớng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh, áp dụng khoa học công nghệ để tăng năng suất, chất lƣợng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh, đảm bảo vững chắc an ninh lƣơng thực quốc gia cả trƣớc mắt và lâu dài, đáp ứng nhu cầu đa dạng trong nƣớc và xuất khẩu; nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai, nguồn nƣớc, lao động và nguồn vốn, nâng cao thu thập và đời sống của nông dân,... [53].
- Căn cứ vào Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 25 tháng 2 năm 2021 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021 – 2025 với mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, nâng cao chất lƣợng, giá trị gia tăng và khả năng cạnh tranh nông sản; bảo vệ môi trƣờng, sinh thái; nâng cao thu nhập cho ngƣời dân ở khu vực nông thôn; đảm bảo an ninh lƣơng thực và an ninh quốc phòng. Đẩy mạnh phát triển nền nông nghiệp hiện đại, nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, gắn với phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thích ứng với biến đổi khí hậu và kết nối bền vững với chuỗi giá trị nông sản toàn cầu. Cụ thể, đối với sản xuất
rau tăng diện tích gieo trồng lên khoảng 1,1 triệu ha, sản lƣợng 21 triệu tấn/năm. Đẩy mạnh phát triển các vùng sản xuất rau tập trung, áp dụng công nghệ cao, áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt, hữu cơ, đảm bảo an toàn thực phẩm gắn với các nhà máy chế biến [54].
- Căn cứ vào Quyết định số 795/QĐ-UBND về Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững theo hƣớng ƣu tiên cao, tập trung phát triển mạnh các sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chủ lực có lợi thế: lợn, tôm, rau, hoa các loại. Xây dựng đề án quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất rau, hoa ở một số huyện, trong đó tập trung ở một số địa bàn thuận lợi. Xây dựng thƣơng hiệu rau cho một số địa phƣơng có truyền thống trồng rau đối với một số loại rau đƣợc xác định có ƣu thế tại địa phƣơng nhƣ rau má, hành, kiệu, ném. Hỗ trợ xây dựng, chứng nhận, tập huấn, tổ chức sản xuất RAT theo VietGAP; định hƣớng đến 2020 có 600 ha rau, củ, quả đƣợc công nhận đủ điều kiện sản xuất RAT, tiến đến công nhận đạt tiêu chuẩn VietGAP [62].
4.1.2.2. Nhu cầu về sản phẩm rau an toàn
Sản phẩm RAT của nƣớc ta hiện đƣợc tiêu thụ ở thị trƣờng trong nƣớc và một phần xuất khẩu. Tuy nhiên, chủ yếu vẫn đƣợc tiêu thụ ở trong nƣớc, chiếm khoảng 80%. Theo Bộ NN&PTNT, trong những năm gần đây nhu cầu rau trong nƣớc không ngừng tăng lên, trung bình khoảng 3,6%/năm. Do dân số cả nƣớc tăng lên hàng năm, tốc độ đô thị hóa tăng nhanh, các khu công nghiệp lớn ngày càng phát triển và khách du lịch quốc tế đến Việt Nam cũng ngày một tăng. Trong đó, nhu cầu về rau đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm rất lớn và không ngừng tăng lên. Đối với thị trƣờng quốc tế, nhu cầu rau, đặc biệt rau chế biến ngày càng tăng, đây là triển vọng mở ra cho ngành hàng rau đẩy mạnh xuất khẩu.
Theo Viện Dinh dƣỡng quốc gia Việt Nam, mức tiêu thụ rau quả của ngƣời dân Việt Nam hiện nay tối thiểu nên từ 480 – 560 g/ngày/ngƣời, trong đó rau xanh từ 240 – 320 g/ngày/ngƣời, tƣơng đƣơng khoảng 10 kg/ngƣời/tháng. Theo tháp dinh dƣỡng Nhật Bản khuyến nghị nhu cầu rau xanh từ 350 – 420 g/ngày/ngƣời và của Trung Quốc từ 300 – 500 g/ngày/ngƣời [100] . Nhƣ vậy, giả sử mức sử dụng rau đến năm 2025 của ngƣời dân Việt Nam nên tối thiểu khoảng 400g/ngƣời/ngày thì dự báo nhu cầu tiêu thụ rau xanh của ngƣời dân tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 sẽ tăng lên, đƣợc thể hiện qua Bảng 4.1.
Bảng 4.1. Dự báo nhu cầu tiêu thụ rau xanh của tỉnh Thừa Thiên Huế Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2020 Năm 2025 Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2020 Năm 2025
1. Dân số Ngƣời 1.133.713 1.149.983
2. Nhu cầu rau xanh mỗi ngƣời Kg/ngƣời/năm 120 144
3. Tổng nhu cầu rau xanh Tấn 136.045 165.597
4. Tỷ lệ đáp ứng % 35,59 29,24
5. Năng suất rau Tạ/ha 101,94 101,94
6. Diện tích rau cần sản xuất ha 13.345,6 16.244,6
(Nguồn: Số liệu tổng hợp và tính toán của tác giả)
Với dân số của tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2020 là 1,133 triệu ngƣời và tăng lên khoảng 1,15 triệu ngƣời vào năm 2025, thì nhu cầu tiêu thụ rau xanh tăng từ 136,0 nghìn tấn lên 165,5 nghìn tấn. Nhƣ vậy với thực trạng sản xuất hiện nay, sản lƣợng rau toàn tỉnh đạt 48,2 nghìn tấn/năm, chỉ mới đáp ứng đƣợc 30 – 35% nhu cầu rau xanh của ngƣời dân và sản lƣợng RAT mới đáp ứng 0,87% nhu cầu. Đặc biệt, cùng với sự phát triển, nhu cầu RAT cũng ngày càng tăng lên. Bên cạnh đó, Thừa Thiên Huế là đƣợc xác định là trung tâm du lịch với lƣợng khách du lịch mỗi năm trên 2 triệu ngƣời thì nhu cầu rau xanh cho khách du lịch cũng chiếm một số lƣợng lớn. Điều này cho thấy, thị trƣờng đầu ra của sản phẩm rau xanh đang là yếu tố tích cực tác động đến phát triển sản xuất rau đặc biệt là sản xuất RAT.
Tóm lại, nhu cầu rau đặc biệt là RAT của thị trƣờng quốc tế, trong nƣớc cũng nhƣ của tỉnh Thừa Thiên Huế ngày càng tăng là một trong những căn cứ quan trọng để tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng định hƣớng, chiến lƣợc phát triển sản xuất RAT trong thời gian tới.
4.1.2.3. Phân tích SWOT sản xuất rau an toàn
Trên cơ sở thông tin từ tham vấn chuyên gia, phỏng vấn chuyên sâu nhóm hộ sản xuất và kết quả phân tích thực trạng phát triển sản xuất RAT tại tỉnh Thừa Thiên Huế ở Chƣơng 3, các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức chủ yếu trong phát triển sản xuất RAT tại tỉnh Thừa Thiên Huế đƣợc thể hiện qua Bảng 4.2.
Bảng 4.2. Ma trận SWOT hoạt động sản xuất rau an toàn
SWOT
Cơ hội (O) Thách thức (T)
- Nhu cầu thị trƣờng ngày càng tăng.
- Khoa học công nghệ ngày càng phát triển.
- Có nhiều cơ quan nghiên cứu đóng trên địa bàn. - Có sự quan tâm của chính quyền địa phƣơng.
- Yêu cầu an toàn thực phẩm ngày càng cao.
- Ngƣời tiêu dùng chƣa thực sự tin tƣởng vào chất lƣợng RAT.
Điểm mạnh (S)
- Hộ sản xuất có kinh nghiệm. - Điều kiện tự nhiên phù hợp. - Quy hoạch vùng sản xuất rau. - Xây dựng đƣợc thƣơng hiệu cho một số loại rau.
SO
- Nâng cao năng lực cho hộ sản xuất RAT.
- Mở rộng diện tích sản xuất RAT.
- Thúc đẩy áp dụng đúng quy trình sản xuất RAT. - Phát triển các mô hình sản xuất RAT.
ST
- Tạo điều kiện cấp giấy chứng nhận sản xuất RAT cho hộ và vùng sản xuất. - Khuyến khích, hỗ trợ thành lập các tổ hợp tác/HTX sản xuất RAT. Điểm yếu (W)
- Chủng loại rau chƣa đa dạng. - Diện tích sản xuất nhỏ. - Cơ sở hạ tầng chƣa đồng bộ. - Thiếu hiểu biết toàn diện về quy trình sản xuất RAT.
- Công nghệ chế biến thô sơ. - Liên kết còn đơn giản, chƣa hiệu quả.
WO
- Đa dạng hóa các sản phẩm RAT.
- Hoàn thiện quy hoạch vùng sản xuất RAT.
- Tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở hạ tầng vùng sản xuất RAT - Tăng cƣờng tham gia tập huấn về sản xuất RAT.
WT
- Tăng cƣờng liên kết trong sản xuất và tiêu thụ RAT. - Tập huấn, nâng cao hiểu biết về RAT.
- Tăng cƣờng quảng bá, giới thiệu về RAT.