5. Kết cấu của luận văn
1.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức
1.1.3.1. Các yếu tố khách quan
Các yếu tố khách quan ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước bao gồm các yếu tố như: hoàn cảnh lịch sử ra đời của công chức; tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn lịch sử nhất định; mối quan hệ, hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực của nước nhà đối với thế giới, trình độ văn hoá, sức khoẻ chung của dân cư, chất lượng của thị trường cung ứng lao động; sự phát triển của nền giáo dục quốc gia, sự phát triển của công nghệ thông tin, đường lối phát triển kinh tế, chính trị và quan điểm sử dụng cán bộ, công chức của Đảng, nhà nước.
Yếu tố kinh tế - xã hội:
Trong giai đoạn kinh tế phát triển, các đơn vị, tổ chức ngày càng có nhu cầu mở rộng quy mô do vậy cần phát triển đội ngũ nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. Hơn nữa việc mở rộng quy mô và chất lượng trong tổ chức đòi hỏi các đơn vị phải tuyển thêm một đội ngũ nguồn nhân lực mới có năng lực, chuyên môn, trình độ ngoại ngữ và có kiến thức về hành chính, kinh tế - xã hội…nhằm đáp ứng nhu cầu và mục tiêu của tổ chức đề ra.
Yếu tố môi trường xã hội
Môi trường xã hội là bộ phận quan trọng có liên quan chặt chẽ đến đời sống của cán bộ, công chức là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động, sự phát triển, cũng như quyết định đến chất lượng, hiệu quả công tác của cán bộ, công chức. Thực tế cho thấy, cán bộ sống, công tác ở những môi trường xã hội lành mạnh, trình độ dân trí cao, truyền thống văn hóa, phong tục tốt đẹp được phát huy, cộng đồng dân cư đoàn kết, hăng say lao động, phát triển kinh tế - xã hội… có tác động tích cực đến nhận thức của cán bộ, công chức đòi hỏi CBCC phải tự nâng cao trình độ, năng lực để có đủ kiến thức, năng lực giải quyết công việc.
Yếu tố giáo dục và đào tạo
Sự phát triển của giáo dục và đào tạo là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, vì nó không chỉ tác động đến trình độ văn hóa, chuyên môn của cán bộ, công chức mà còn tác động đến nhận thức và xử lý thông tin kinh tế, xã hội, thông tin khoa học.
Giáo dục và đào tạo phát triển càng cao thì chất lượng cán bộ, công chức được cải thiện đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của sự đổi mới và hội nhập quốc tế. Để chất lượng đầu ra của giáo dục và đào tạo ngày càng được nâng cao thì yêu cầu đặt ra là phải không ngừng nâng cao trình độ của hệ thống giáo dục và đào tạo.
Yếu tố thị trường lao động
Nguồn cung và cầu về sức lao động được hình thình từ nhiều yếu tố khác nhau. Nguồn cầu về lao động được hình thành từ các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hoặc từ nhu cầu nhập khẩu lao động ở nước ngoài. Sự tác động qua lại của cung cầu sức lao động hình thành nên giá cả sức lao động. Mức thù lao mà người lao động nhận được phản ánh trạng thái cân bằng trên thị trường sức lao động
1.1.3.2. Các yếu tố chủ quan
* Quy hoạch cán bộ, công chức
Là dự báo hướng phát triển của cán bộ, công chức trong tương lai. Quy hoạch là cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức. Do vậy quy hoạch cán bộ, công chức là nội dung trọng yếu trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức. Làm tốt công tác quy hoạch sẽ tạo nguồn cán bộ, công chức từ TW tới địa phương, đặc biệt là cán bộ đứng đầu có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị, đủ về số lượng, có chất lượng cao, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
* Tuyển dụng cán bộ, công chức
Tuyển dụng CBCC là khâu quan trọng quyết định chất lượng cán bộ, công chức. Nếu công tác tuyển dụng được thực hiện tốt thì sẽ tuyển được những người có năng lực thực sự, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao bổ sung cho lực lượng cán bộ, công chức ngày một tốt hơn. Ngược lại, nếu công tác tuyển dụng làm không tốt thì sẽ không lựa chọn được những người đủ năng lực và phẩm chất bổ sung cho lực lượng này.
* Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
Chính sách về đào tạo bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức có ý nghĩa rất quan trọng đến việc nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức của cơ quan. Bởi chỉ có đào tạo bồi dưỡng mới có thể nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc cho cán bộ, công chức. Nơi nào cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên thì nơi đó chính quyền vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ, giải quyết công việc chắc chắn, thỏa đáng... và ngược lại nếu như cán bộ, công chức không được cập nhập, đào tạo bồi dưỡng thường xuyên sẽ bị lạc hậu không đáp ứng được yêu cầu của công việc trong thời kỳ mới.
* Sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức
Sử dụng cán bộ, công chức là một khâu rất quan trọng trong công tác quản lý cán bộ, công chức của Đảng và Nhà nước ta. Việc sử dụng cán bộ, công chức phải xuất phát từ mục tiêu lâu dài, đem lại hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của công vụ, phục vụ nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị và địa phương. Bởi vậy, trong sử dụng phải đảm bảo thực sự dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, tránh lãng phí chất xám.
* Phân tích công việc trong các cơ quan hành chính nhà nước
Phân tích công việc là quá trình thu thập thông tin và phân tích đánh giá về công việc trong các cơ quan hành chính nhà nước, là cơ sở cho việc tuyển dụng và đánh giá mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ cán bộ, công chức, giúp cho việc hoạch định chính sách về đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, là một trong những cơ sở để xếp hạng công việc và thực hiện thù lao lao động công bằng, hợp lý...
Nếu không thực hiện hoặc thực hiện không tốt việc phân tích công việc trong các cơ quan hành chính nhà nước thì sẽ là một trong những nguyên nhân dẫn tới hàng loạt các vấn đề bất cập nảy sinh trong quản lý như: Đánh giá không hợp lý, thiếu công bằng; mâu thuẫn nội bộ; sự phối hợp giữa các cá nhân và bộ phận trong một tổ chức không tốt; giảm sút động lực làm việc của CBCC...
* Đánh giá thực hiện công việc của cán bộ, công chức
Đánh giá thực hiện công việc của cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong quản trị nguồn nhân lực nói chung và trong nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nói riêng. Đánh giá kết quả thực hiện công việc giúp cho xác định được kết quả lao động cụ thể của từng cá nhân, từng cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Phân tích công việc, đánh giá kết quả thực hiện công việc cho phép xác định các nhu cầu đào tạo và phát triển cán bộ, công chức, là cơ sở cho việc tuyển chọn bố trí, sử dụng cán bộ, công chức.
* Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức
Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phải thường xuyên chăm lo tới quyền lợi chính đáng của họ, có chế độ đãi ngộ phù hợp, sử dụng đồng bộ các biện pháp khuyến khích, tạo động lực để cán bộ, công chức tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nhiệt tình tự giác trong công việc. Trong cơ chế thị trường hiện nay, chế độ chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cán bộ, công chức. Thực tế cho thấy, khi thu nhập của con người không tương xứng với công sức của họ bỏ ra hoặc không có chế độ, chính sách đãi ngộ thỏa đáng ngoài tiền lương đối với những cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao thì họ dễ sinh ra chán nản, thiếu trách nhiệm với công việc, thậm chí có khi còn dẫn đến việc tham nhũng, hối lộ, tiêu cực…Vì vậy, nếu chế độ tiền lương là hình thức đầu tư trực tiếp cho con người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội thì chắc chắn sẽ góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức.