3.3.2.1. Cơ chế chính sách quản lý NSNN qua Kho bạc Nhà nước
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra kiểm soát của cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể và của các cơ quan chức năng đối với công tác quản lý ngân sách. Nghiêm túc thực hiện công tác lập dự toán, quyết toán thu - chi ngân sách hàng năm theo Luật NSNN;
- Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra và thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, công khai trong quản lý ngân sách. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tình hình chấp hành dự toán, chính sách, chế độ hiện hành, nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về NSNN. Đồng thời, tìm ra những bất cập trong cơ chế quản lý, chính sách để kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền các biện pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý NSNN nói chung và ngân sách phường nói riêng.
- Tăng cường công tác cải cách hành chính. Để đưa công tác quản lý tài chính ngân sách phường theo hướng chấp hành tốt Luật NSNN, chính sách, chế độ hiện hành của nhà nước, cần kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các phường thực hiện tốt chế độ kế toán, tăng cường công tác ứng dụng CNTT vào công tác quản lý ngân sách phường, ứng dụng chương trình phần mềm kế toán vào công tác hạch toán, kế toán ngân sách và tài chính cấp phường.
- Tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho lãnh đạo, công chức tài chính - kế toán trên địa bàn. Phải tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho chủ tịch HĐND - UBND, đặc biệt là công chức tài chính - kế toán nhằm nâng cao nhận thức, chuyên môn nghiệp vụ, xác định rõ vị trí, quyền hạn cũng như trách nhiệm trong quá trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách.
3.3.2.2. Kiến nghị khác
- Phối hợp với KBNN Quận tuyên truyền, phổ biến các văn bản, chế độ, chính sách mới, giải đáp các vướng mắc của các ĐVSDNS một cách nhanh chóng.
- Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch tuyên truyền, hướng dẫn các ĐVSDNS trong việc sử dụng DVCTT trong các thủ tục hành chính và qua KBNN.
- Thường xuyên cập nhật các quy trình nghiệp vụ theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015, là cơ sở để các ĐVSDNS thực hiện, đồng thời thay đổi thói quen thực hiện rập khuôn theo các năm của các ĐVSDNS.
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Trên cơ sở đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội trong chương 2, chương 3 luận văn đã chỉ ra được muốn nâng cao hiệu quả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đòi hỏi phải dày công nghiên cứu và giải quyết một cách đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau. Từ những giải pháp trực tiếp đến những giải pháp điều kiện như đổi mới và hoàn thiện quy trình kiểm soát chi, đổi mới phương thức cấp phát, thanh toán các khoản chi Ngân sách Nhà nước đặc biệt là việc thay đổi tư duy của các đơn vị thụ hưởng ngân sách và phương pháp kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước. Để thực hiện có hiệu quả những giải pháp nói trên, đòi hỏi phải có những điều kiện cần và đủ về cơ sở pháp lý, chất lượng dự toán, đến trình độ kỹ thuật công nghệ và đặc biệt là năng lực chuyên môn và phẩm chất của đội ngũ cán bộ Kho bạc Nhà nước.
KẾT LUẬN
Kiểm soát chi NSNN nói chung và kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN nói riêng là một trong những nội dung quan trọng nhằm hướng tới xây dựng một cơ chế quản lý NSNN công khai, minh bạch, bảo đảm cho NSNN được sử dụng một cách có hiệu quả. Mặc dù vấn đề kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là một vấn đề không phải là mới, nhưng phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác nhau. Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã giải quyết cơ bản các yêu cầu đặt ra, thể hiện trên các nội dung cơ bản sau:
Hệ thống hóa được một số vấn đề lý luận liên quan đến chi NSNN, chi thường xuyên NSNN qua KBNN; các căn cứ và nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN; các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN.
Trên cơ sở các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tác giả đã đưa ra những kiến nghị, đề xuất những vấn đề mang tính định hướng; những vấn đề cụ thể về hoàn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hà Nội; những vấn đề liên quan đến tình hình sử dụng NSNN của các đơn vị thụ hưởng NSNN. Từ đó có biện pháp để giải quyết những bất cập trong quá trình thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hà Nội hiện nay, đảm bảo công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN ngày càng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất.
Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, tìm hiểu thực tế về nghiệp vụ quản lý kinh tế và kiểm soát chi NSNN qua KBNN trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đề tài khó tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế trong quá trình nghiên cứu và trình bày của tác giả. Đồng thời, nó chỉ là bước khởi đầu trong quá trình tham gia việc hoàn thiện cơ chế quản lý và kiểm soát chi NSNN trong điều kiện áp dụng Luật ngân sách nhà nước năm 2015./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hướng dẫn thi hành một số điều của nghị 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của luật Ngân sách Nhà nước.
2. Bộ Tài chính, Thông tư 39/2016/TT - BCT ngày 01/3/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài Chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
3. Bộ Tài chính, Thông tư số 177/2018/TT-BTC ngày 28/7/2018 hướng dẫn chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN
4. Bộ Tài chính (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Nhà xuất bản Tài chính.
5. Bộ Tài chính, Thông tư số 113/2008/TT-BTC về quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN.
6. Bộ Tài chính (2013), Hệ thống mục lục NSNN, Nhà xuất bản Tài chính
7. Bộ Tài chính Cuốn sách " Nghiệp vụ quản lý Kho bạc Nhà nước " Nhà xuất bản Tài chính
8. Chính phủ, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều Luật NSNN
9. Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, các số năm 2013, 2014
10.KBNN Hà Nội, Báo cáo chi NSNN các năm 2016 - 2018
11.KBNN Hà Nội, Hệ thống quản lý chất lượng của KBNN Hà Nội theo tiêu chuẩn TCVNISO 9001:2008
12.Kho bạc Nhà nước, Quyết định 888/QĐ-KBNN ngày 24/10/2014 về việc ban hành quy chế kiểm soát nghiệp vụ kế toán trong hệ thống KBNN.
13.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, NXB Tài chính, Hà Nội
14.Chính phủ, Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 Quy định chức năng , nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính.
15.Giáo trình Quản lý Ngân sách nhà nước" - ThS. Phương Thị Hồng Hà
16.Giáo trình Luật Ngân sách Nhà nước - NXB Công an nhân dân 17.Giáo trình quản lý tài chính công - Học viện tài chính
18.Quản lý tài chính công ở Việt Nam - NXB Tài chính
19.Giáo trình chính sách công - Trường Đại học Kinh tế quốc dân
20.Cải cách hệ thống tài chính Việt Nam - Học viện chính sách và phát triển.
21.Tài chính Việt Nam - ổn định vĩ mô hội nhập toàn diện - Viện chiến lược và chính sách tài chính
22.Đề tài khoa học của nhóm tác giả do cử nhân Nguyễn Thị Lệ Quyên Kho bạc Nhà nước Đà Nang làm chủ nhiệm: “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Đà Nang” (năm 2016).
23.Đề tài khoa học của nhóm tác giả do cử nhân Trần Thị Lệ Thủy KBNN quận 8 - Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm: “ Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập được giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính qua KBNN Hồ Chí Minh” (năm 2018)
24.Luận văn thạc sỹ iiHoan thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk” của Ths. Nguyễn Quốc Thắng.
25.luận văn “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN
tại KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình''” của Ths. Hoàng Thị Xuân Hương (2018).
26.Luận văn thạc sĩ kinh tế “Hoàn thiện công tác quản lý, kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước trong điều kiện áp dụng TABMIS tại KBNN Hồ Chí Minh” của tác giả Nguyễn Thị Mùi, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016
27.Bài viết iiHoan thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Trà VinhT của TS. Trương Thị Bé Hai và Trương Minh Toàn được đăng trên tạp chí Tài chính tháng 10/2019
28.Bài báo "Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên qua
KBNNhuyện Châu Thành, tỉnh An (nang" của PGS.TS Trần Huy Hoàng và Nguyễn Thuận Vũ được đăng trên tạp chí Tài chính tháng 11/2018.
29.Công trình khoa học "Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi
thường xuyên trong giai đoạn hiện nay” đăng trên Tạp chí quản lý ngân quỹ
quốc gia - số 159 tháng 9/2015 của Ths. Nguyễn Công Điều.
30.Nghiên cứu "Nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách xã qua
KBNN Hải Dương - Những bài học kinh nghiệm’” của Vũ Đức Trọng - Nguyễn Quang Hưng - Nguyễn Thị Huyền (2013) trên tạp chí Ngân quỹ quốc gia số 135.
31.Luận văn thạc sĩ kinh tế "Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách
nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội”” của tác giả Nguyễn Thu Trang,
Học viện Tài chính năm 2019.
32.Đề tài khoa học của nhóm tác giả do Ths. Mai Thị Thủy - chuyên viên Vụ kiểm soát chi, KBNN và Ths. Nguyễn Khắc Thiện Trưởng phòng KH&TV, Trường Nghiệp vụ Kho bạc đồng chủ nhiệm: Hoàn thiện công tác
kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước”” (năm