nước huyện Mỹ Hào
Việc thực hiện quản lý chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước huyện Mỹ Hào được thực hiện theo sơ đồ 2.3
Sơ đồ 2.3: Quản lý chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nướcTheo quy trình quản lý chi thường xuyên: Theo quy trình quản lý chi thường xuyên:
- Các đơn vị sử dụng ngân sách gửi lệnh chi và các hồ sơ liên quan vào Kho bạc yêu cầu cấp phát, thanh toán.
- Chứng từ và hồ sơ chi thường xuyên do tổ kế toán kiểm soát hoặc những chứng từ do tổ kế hoạch tổng hợp kiểm soát đối với các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản, sự nghiệp kinh tế và chương trình mục tiêu quốc gia.
- Cán bộ kiểm soát chi thuộc tổ Kế hoạch tổng hợp kiểm soát chứng từ và hồ sơ chi theo chế độ, nếu không đủ điều kiện chi thì lập quyết định từ chối cấp phát. Sau đó chuyển hồ sơ đã kiểm soát cho tổ trưởng tổ kế hoạch - tổng hợp kiểm tra, thẩm định lại chứng từ, hồ sơ.
- Kế toán chi kiểm soát chứng từ chi thường xuyên tổ kế toán: hồ sơ chi do đơn vị sử dụng NSNN gửi đến theo chế độ. Nếu đủ điều kiện thì hạch toán kế toán
theo chế độ, nếu không đủ điều kiện thì lập quyết định từ chối cấp phát, sau đó chuyển hồ sơ chứng từ đã hạch toán cho kế toán truởng.
- Kế toán truởng thẩm tra lại chứng từ, hồ sơ, quyết định từ chối cấp phát hoặc ký kiểm soát chứng từ và chuyển cho Giám đốc Kho bạc.
- Giám đốc Kho bạc ký duyệt cấp phát hoặc ký quyết định từ chối cấp phát.
- Bộ phận kho quỹ xuất tiền mặt để chi cho đơn vị sử dụng NSNN hoặc thực hiện thanh toán cho đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ thông qua kênh thanh toán chuyển khoản.
Việc thực hiện quản lý chi thuờng xuyên NSNN tại KBNN Mỹ Hào đuợc thực hiện theo từng loại hình đơn vị sử dụng NSNN.
+ Tình hình thanh toán chi thường xuyên NSNN
Quản lý chi NSNN nói chung và chi thuờng xuyên NSNN nói riêng theo Luật NSNN thuộc trách nhiệm của các ngành, các cấp, các cơ quan đơn vị các nhân liên quan đến việc quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí Nhà nuớc. Trong đó việc quản lý của KBNN là công đoạn cuối cùng để hoàn thành quy trình quản lý chi NSNN theo luật NSNN đã quy định. Công đoạn này có tầm quan trọng đặc biệt vì nó không những kết thúc một quy trình quản lý chi mà quyết định cho từng đồng vốn của Nhà nuớc đi vào cuộc sống, phục vụ công cuộc phát triển kinh tế, xã hội của đất nuớc một cách đúng đắn, có hiệu quả và tiết kiệm nhất.
Căn cứ các quy định của luật NSNN; các nghị định của Chính phủ; thông tu huớng dẫn của BTC; các văn bản của KBNN; nghị quyết của HĐND tỉnh Hung Yên; quyết định của UBND tỉnh Hung Yên, Kho bạc Nhà nuớc huyện Mỹ Hào tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý, kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN trên địa bàn theo đúng các cơ chế, chế độ, định mức các cấp có thẩm quyền đã quy định.
Tốc độ tăng chi NSNN ở Kho bạc Nhà nuớc huyện Mỹ Hào ngày càng tăng lên, để nhận định đánh giá đuợc đúng bản chất nội dung và hiệu quả sử dụng ngân sách thì vấn đề cơ bản là phải xem xét cơ cấu chi, nội dung tính chất chi ở từng lĩnh vực, từng mục chi cụ thể.
Bảng 2.3: Cơ cấu chi NSNN tại Kho bạc Nhà nước huyện Mỹ Hào
Tông chi NSNN 9 2.264.10 5 2.277.75 32.303.44 13.646 0 100,6 8 25.68 3 101,1 Trong đó Chi thường xuyên 8 694.44 5 912.14 9 922.64 217.697 5 131,3 4 10.50 5 101,1 Chi ĐTPT 2 744.88 0 676.70 9 538.50 -68.182 90,8 5 -138.191 79,58 Chi khác 9 824.77 0 688.91 5 842.28 -135.869 3 83,5 153.375 6 122,2
9 5 3
“Ã Chi Ngân sách nhà nước 1.441.71 1
1.591.19 2
1.464.48 7
1 Chi đầu tư phát triển 744.882 676.70
0 538.509
1 Chi xây dựng cơ bản 744.882 676.70
0 538.509 lĩ Chi viện trợ 1.74 8 2.29 0 3.30 0
III Chi trả nợ lãi, phí 634 57" 24 ĨV Chi thường xuyên 694.447 912.14
5 922.649 1 Chi quốc phòng 7.24 5 2 11.08 4 10.23 "2 Chi an ninh 9.66 1 13.95 2 15.66 6
(Nguồn: Báo cáo quyết toán NSNN năm 2012-2104, huyện Mỹ Hào)
Theo kết quả ở bảng 2.4 cho thấy, tốc độ chi thường xuyên có xu hướng tăng dần qua các năm. Cụ thể như: mức chi thường xuyên NSNN năm 2013 tăng 217.697 triệu đồng so với năm 2012, tương đương với tốc độ chi thường xuyên NSNN là 131,35%; trong khi đó, con số này ở năm 2014 so với năm 2013 là 10.504 triệu đồng (tốc độ tăng là 101,15%). Trong khi chi thường xuyên NSNN đang có xu hướng tăng lên thì các khoản chi khác như chi cho ĐTPT và chi khác lại có xu hướng giảm nhẹ.
57
Bảng 2.4: Tình hình chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước huyện Mỹ Hào
" ~5 Chi sự nghiệp Y tế 25.70 2 41.96 7 42.43 8
~6 Chi dân số và KHH gia đình 4.46
5 7 5.60 4 5.47
~7 Chi sự nghiệp KH- Công nghệ 31.77
8 6 44.38 0 45.25 Chi sự nghiệp VH - thông tin 6.42
7
11.67 7
5.84 5
^9 Chi SN phát thanh, truyền hình 2.31
1 7 3.99 4 2.77 10 Chi sự nghiệp TDTT 3.32 4 4.98 0 5.02 0
11 Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội 91.38 8
113.45
1 122.972
12 Chi sự nghiệp kinh tế 32.61
1 6 42.44 9 45.18 13 Chi sự nghiệp bảo vệ môi trường 23.78
6 9 43.83 3 45.17 14 Chi quản lý HC, Đảng, Đoàn thể 115.339 161.59
8 156.203
15 Chi trợ giá mặt hàng chính sách 1.87
0 2 1.16 4 1.17
16 Chi khác Ngân sách 0 0
" 0 “V Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính 531.510 588.86
4
645.586 ^C Chi chuyển nguồn 289.387 96.00
7 190.586 ^D Chi trả nợ gốc 504 122^ 84 4 Chi tạm ứng 0 0 " 2.50 0 4 Chi khác 1.00 0 0 1.50 204
1. Đơn vị có được KTV hướng dẫn khi đến giao dịch tại Kho bạc Nhà nước Hướng dẫn cụ thể 5 8 48.3 3
Có khoản có, có khoản không 3
2 7 26,6
Không cụ thể 3
0
27
2. Tính linh hoạt của quá trình kiểm soát chi
Linh hoạt T
T 7 59,1
Bình thường 3
5 7 29,1
Không linh hoạt 1
4
11,6 7
3. Tính đơn giản của các THHC ở Kho bạc Nhà nước
Đơn giản 4 3 3 35,8 Bình thường 5 9 49,1 7 Phức tạp, rườm rà 1 8 15^
4. Trong năm 2013, đơn vị có bị từ chối chi thường xuyên NSNN không? "Co 7 3 6Õ, 83 Không 4 7 39,1 7
(Nguồn: Báo cáo quyết toán NSNN năm 2012 - 2014, huyện Mỹ Hào)
Với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên rất lớn tốc độ tăng chi NSNN hàng năm tăng tương đối đồng đều khoảng 10% tập trung chủ yếu cho
58
đầu tư phát triển và chi thường xuyên. Đối với chi thường xuyên: là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng chi NSNN, khoản chi này gắn liền với việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của chính quyền các cấp. Xét về mặt ý nghĩa thì nó đóng vai trò rất quan trọng đối với sự tồn tại của bộ máy quản lý nhà nước và các hoạt động của bộ máy. Do đó nó có tính chất tương đối ổn định là một sự đòi hỏi tất yếu. Các khoản chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn (khoảng 40%) so với tổng chi NSNN và hàng năm có tốc độ tăng nhanh.
Do tính chất quan trọng và tốc độ tăng dần hàng năm nên đi kèm với nó là quy trình kiểm soát chi cho các đơn vị sử dụng NSNN tại KBNN cũng đòi hỏi phải cụ thể, chặt chẽ hơn. Kết quả đánh giá của các đơn vị tham gia giao dịch tại Kho bạc Nhà nước huyện Mỹ Hào được tổng hợp tại bảng 2.5.
Bảng 2.5: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN của các đơn vị tham gia giao dịch
Theo kết quả điều tra, có 48,33% đơn vị đuợc hỏi cho rằng họ đuợc kế toán viên huớng dẫn cụ thể kho đến giao dịch tại KBNN huyện Mỹ Hào, tuy nhiên tính linh hoạt trong việc kiểm soát chi đuợc đánh giá chua cao, chỉ có 59,17% đơn vị đánh giá việc kiểm tra các chứng từ chi của các đơn vị là linh hoạt; số còn lại cho rằng việc làm này của các kế toán viên còn thụ động. Bên cạnh đó, các thủ tục hành chính trong Kho bạc Mỹ Hào đuợc đánh giá chua cao lắm khi chỉ có 35,83% số đơn vị đánh giá là đơn giản. Mặt khác, có một số đơn vị đã bị từ chối chi do chi không có trong dự toán, chi không đúng định mức tài chính hoặc chi không đúng chế độ; 60,83% đơn vị tham gia giao dịch trong năm 2014 đã từng bị từ chối chi với các lý do kể trên.
Việc quản lý kho quỹ đuợc thực hiện thu, chi tiền mặt đúng quy trình quy định nhu:
- Mọi khoản thu ngân sách đều đuợc thu đầy đủ, chính xác, đuợc kiểm đếm và kiểm tra tiền thật, đóng bó đúng quy định truớc khi nhập kho tiền.
- Mọi khoản chi đều đuợc kiểm tra kiểm soát lại của cán bộ chi tiền đối chiếu đầy đủ tên đơn vị, CMTND của nguời nhận tiền, chứng từ hợp lệ hợp pháp, nguời nhận cần ký nhận vào chứng từ chi tiền; sau đó thủ quỹ ký tên đóng dấu đã chi tiền vào 02 liên chứng từ trả lại khách hàng 01 liên ; sau đó mới đuợc xuất tiền chi cho khách.
- Việc thanh toán tiền mặt qua KBNN huyện Mỹ Hào đuợc thực hiện kiểm soát theo thông tu 164/2011/TT-BTC.
Công tác kho quỹ đuợc quan tâm, công việc xuất - nhập tiền mặt, giấy tờ chứng từ có giá thuờng xuyên đuợc kiểm tra, theo dõi nhằm đảm bảo an toàn và sớm phát hiện, điều chỉnh những bất hợp lý phát sinh . Vì vậy trong những năm gần đây không để xảy ra vụ nào liên quan đến mất an toàn kho quỹ. Cán bộ kiểm ngân trong thời gian qua đã phát hiện và thu giữ 19.090.000 đồng tiền giả, xử lý đúng quy trình quy định đồng thời có105 lần trả lại tiền thừa với số tiền lên tới 69.499.000 đồng cho khách hàng. Đây đuợc xem là những nét trong văn hóa nghề
Nội dung ĐV SN nghiên cứu ĐV SN Giáo dục - đào tạo Y tế Hàn h chín Khác
Số mẫu điều tra 2 60 20 25 13
1. Mức độ hướng dẫn
Cụ thể 0,00 24,17 7,5 10,00 6,67
Có khoản có, khoản không 1,67 11,67 6,67 4,17 2,50 Không cụ thể 000 14,17 2,50 6,67 1,67
2. Tính linh hoạt
Linh hoạt 1,67 35,00 10,83 9,17 2,50
Bình thường 000 10,83 5,00 9,17 4,17
Không linh hoạt 000 4,17 0,83 2,50 4,17
3. Thủ tục đơn giản
đã được KBNN phát động trong toàn ngành nhiều năm qua.