- Những khó khăn, vướng mắc trong phát hiện đảng viên vi phạm: (1) Vi phạm
15. THAM LUẬN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH TUYÊN QUANG
Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về xây dựng và chỉnh đốn Đảng và Quy định số 47 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) quy định về những điều đảng
viên không được làm là hai văn bản rất quan trọng về xây dựng Đảng, đáp ứng yêu
cầu cấp bách về xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Đây là vấn đề hệ trọng được toàn đảng, toàn quân và toàn dân đặc biệt quan tâm và kỳ vọng, được các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên nghiêm túc thực hiện và được nhân dân tin tưởng, đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia xây dựng Đảng. Kết quả đạt được trong thời gian qua là rất quan trọng và đã được đánh giá, khẳng định ở Kết luận số 21 của Ban Chấp hành Trung ương, đặc biệt là đã củng cố được niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) và Quy định số 47 của Trung ương Đảng, Tỉnh ủy Tuyên Quang đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện quyết liệt, nghiêm túc, có hiệu quả các nghị quyết, quy định với cách làm bài bản, chặt chẽ, có trọng tâm, trọng điểm, bước đầu đạt được những kết quả nổi bật như sau.
(1) Thường xuyên quán triệt, tổ chức học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên nhất là người đứng đầu với nội dung công việc cụ thể, thiết thực, hiệu quả; thường xuyên biểu dương, khen thưởng các điển hình tiên tiến trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chọn việc
“Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; đổi mới tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức” là nội dung
đột phá góp phần cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân. Qua đó, góp phần nâng thứ bậc xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và chỉ số cải cách hành chính; thu hút được một số nhà đầu tư lớn, có năng lực đầu tư vào tỉnh.
(2) Tăng cường các biện pháp giáo dục, chính trị, tư tưởng, kỷ luật, kỷ cương trong quản lý cán bộ, đảng viên. Ban Thường vụ Tỉnh ủy xác định và lựa chọn việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là một việc "điển hình" trong công tác xây dựng Đảng và đã ban hành Đề án số 16 về "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ giai đoạn 2020 - 2025". Sau thời gian thực hiện, bước đầu chất lượng sinh hoạt của các chi bộ được nâng lên, vai trò lãnh đạo của chi bộ, đảng viên được khẳng định. Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định cụ thể về chế độ cấp ủy viên, cán bộ, công chức các cơ quan từ tỉnh đến cơ sở hằng tháng dự sinh hoạt chi bộ nơi cư trú và địa bàn, đơn vị được phân công phụ trách, có nơi chi, đảng bộ phân công đảng
viên phụ trách đến hộ gia đình do vậy đã nắm chắc được tình hình ở cơ sở, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân, xa rời cơ sở.
(3) Thực hiện tốt việc rèn luyện, phấn đấu và thực hiện cam kết về giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành kế hoạch thực hiện, thường xuyên rà soát, đánh giá loại bỏ những việc thường xuyên, đồng thời bổ sung việc nổi cộm, bức xúc, cấp bách để tập trung khắc phục, giải quyết. Hằng năm, sau kiểm điểm đều ban hành kế hoạch khắc phục, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm; xây dựng chuẩn mực đạo đức của cán bộ, đảng viên các cơ quan đơn vị; yêu cầu đảng viên ký cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu gắn với việc khắc phục, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm.
(4) Lãnh đạo chỉ đạo chặt chẽ công tác cán bộ, ban hành các quy định về phân cấp quản lý cán bộ, về tiêu chuẩn, điều kiện về quy trình công tác cán bộ theo hướng dân chủ, công khai, tạo cơ chế để lựa chọn, bổ nhiệm "đúng" và "trúng" cán bộ. Quan tâm xây dựng cán bộ là người dân tộc thiểu số, cán bộ nữ, cán bộ trẻ. Tích cực thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp cấp ủy cấp huyện, cấp xã và chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã không là người địa phương (đến nay có 5/7 bí thư cấp ủy huyện,
80/138 bí thư cấp ủy cấp xã, 4/7 chủ tịch UBND cấp huyện, 23/138 chủ tịch UBND cấp xã không là người địa phương). Xây dựng Đề án thực hiện thí điểm thi tuyển
một số chức danh lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan cấp tỉnh và cấp huyện; Đề án đưa cán bộ trẻ đang công tác ở các cơ quan cấp tỉnh (17 cán bộ) có trình độ, năng lực, triển vọng phát triển về xã công tác. Cán bộ biệt phái đã thực hiện tốt vai trò là “cầu nối” giữa cơ sở với các cấp, các ngành của tỉnh, của huyện, phản ánh kịp thời những kiến nghị, đề xuất của cơ sở để cấp có thẩm quyền giải quyết, qua đó đề xuất, tạo chuyển biến tích cực trong tư duy điều hành của cấp ủy, chính quyền cơ sở. Xây dựng Đề án thí điểm Đổi mới thi tuyển công chức, viên chức tỉnh nhằm đổi mới công tác thi tuyển công chức, viên chức theo hướng nâng cao chất lượng, kiểm định chặt chẽ "đầu vào", đảm bảo công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh, lựa chọn được nguồn nhân lực có trình độ, năng lực vào các cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện.
(5) Đổi mới toàn diện công tác đánh giá cán bộ theo hướng thống nhất, đồng bộ, liên thông đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm cụ thể, có sự so sánh giá các vị trí có chức năng tương đồng và công khai kết quả trong cả hệ thống chính trị. Kết quả đánh giá xếp loại chất lượng cán bộ, đảng viên có nhiều chuyển biến tích cực, thực chất hơn, theo đó Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Quy định về đánh giá cán bộ theo tiêu chí, gắn trách nhiệm của cán bộ lãnh đạo, quản lý với kết quả thực hiện nhiệm vụ của địa phương, đơn vị. Đồng thời, ban hành Quy định 30 về giao việc đột phá, đổi mới đối với một số chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy và lãnh đạo các cơ quan cấp tỉnh giao việc đổi mới, đột phá cho cán bộ diện cấp mình quản lý. Sau thời gian thực hiện, các công việc được “đặt hàng" có
chuyển biến rất tích cực, nhiều việc đã có những kết quả, sản phẩm cụ thể, các việc tồn đọng, kéo dài đã được giải quyết, nhiều việc mới đem lại hiệu quả, tạo hiệu ứng tích cực trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ ở địa phương, đơn vị. Qua đó khuyến khích để cán bộ phấn đấu đổi mới, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thể hiện được trình độ, năng lực cá nhân, khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đây là cơ sở rất quan trọng cho việc đánh giá cán bộ theo hướng gắn với tiêu chí, bằng sản phẩm cụ thể.
Có thể khẳng định qua 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) các tổ chức đảng và hệ thống chính trị ở địa phương được xây dựng trong sạch, vững mạnh hơn; kỷ luật, kỷ cương trong đảng được tăng cường; nội bộ đoàn kết thống nhất, chính trị xã hội ổn định; đặc biệt là nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, chính quyền các cấp. Kết quả thực hiện của địa phương đã góp phần cùng toàn đảng ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ.
Tại hội nghị Trung ương 4 khóa XIII, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã thống nhất đánh giá trong thời gian tới những nguy cơ mà Đảng chỉ ra vẫn còn tồn tại, có mặt còn gay gắt hơn; tham nhũng, tiêu cực, suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa trong nội bộ, sự chống phá của các thế lực thù địch còn diễn biến phức tạp đòi hỏi các cấp ủy, tổ chức đảng phải đặc biệt coi trong và đẩy mạnh toàn diện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị. Do đó, để phát huy được những kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế nêu ra, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) đã ban hành Kết luận số 21-KL/TW về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết, ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" và Quy định số 37-QĐ/TW về những điều đảng viên không được làm. Đây là những văn bản đã được Trung ương chỉ đạo tổ chức đánh giá tổng kết từ thực tiễn cơ sở trở lên, được xây dựng công phu, kỹ lưỡng, có kế thừa và bổ sung những nội dung mới cho phù hợp với tình hình thực tiễn, yêu cầu cách mạng đặt ra, thể hiện sự quyết tâm kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái, tự diễn biến, tự chuyển hóa, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, nâng cao niềm tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa.
Tỉnh ủy Tuyên Quang đồng tình, ủng hộ rất cao và sẽ quyết tâm, quyết liệt triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Kết luận số 21-KL/TW, Quy định số 37-QĐ/TW và Kế hoạch của Bộ Chính trị với quyết tâm chính trị cao nhất, xứng đáng là quê hương cách mạng Tân Trào, Thủ đô khu Giải phóng - Thủ đô kháng chiến. Tỉnh ủy Tuyên Quang xác định tập trung triển khai thực hiện tốt một số nội dung trọng tâm sau:
1- Xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức nghiên cứu học tập, quán triệt Kết luận số 21-KL/TW, Quy định số 37-QĐ/TW và tuyên truyền sâu rộng thông điệp mạnh mẽ trong các bài phát biểu của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại hội nghị Trung ương 4 (khóa XII), hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện 5 năm thực hiện Chỉ thị số 05 của Bộ Chính trị, hội nghị toàn quốc về phòng, chống tham nhũng; mở đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng đến toàn thể cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ tỉnh, từ đó nâng cao hơn nữa nhận thức của cán bộ, đảng viên về xây dựng, chỉnh đốn đảng trong giai đoạn mới và huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị và của nhân dân tham gia vào công cuộc xây dựng và chỉnh đốn Đảng; tiếp tục nghiên cứu cụ thể hóa các biểu hiện suy thoái (trên cơ sở 27 biểu hiện theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII), làm căn cứ để cán bộ, đảng viên "tự soi, tự sửa" và có kế hoạch khắc phục và cam kết tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống.
Nâng cao chất lượng học tập, nghiên cứu các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Tổ chức học tập, quán triệt, triển khai các chỉ thị, nghị quyết của Đảng bằng các hình thức phù hợp với tình hình và phù hợp với từng đối tượng (như hội nghị trực tuyến, kết nối đến các chi, đảng bộ cơ sở, xã, phường, thị trấn qua đó tiết kiệm kinh phí, thời gian, đi lại, đối tượng được triển khai rộng hơn); biên tập các nghị quyết, đề án thành những nội dung "cốt lõi", tài liệu ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện và phù hợp với cơ sở; thường xuyên kiểm tra, đánh giá sau khi học tập nghị quyết và trong các cuộc hội nghị, sinh hoạt chi bộ, khắc phục bệnh lười học nghị quyết của Đảng.
2- Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với những việc làm cụ thể, thiết thực, hiệu quả, phù hợp với chức trách nhiệm vụ được giao, tạo sự lan tỏa trong xã hội. Tỉnh ủy Tuyên Quang xác định chủ đề của cả nhiệm kỳ là "Phát huy truyền thống quê hương cách mạng, ý chí tự lực tự cường,
xây dựng tỉnh Tuyên Quang có nền hành chính hoạt động hiệu lực, hiệu quả; môi trường xanh - sạch - đẹp; kinh tế phát triển nhanh, bền vững"; chỉ đạo xây dựng chuyên đề cụ thể cho từng năm gắn với việc thực hiện công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Cán bộ, đảng viên thường xuyên học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh bằng những việc cụ thể, hằng ngày, đặc biệt là bằng sự nêu gương trong sinh hoạt và công tác của cán bộ, đảng viên.
3- Nâng cao sức chiến đấu, chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ, sinh hoạt cấp ủy, chất lượng kiểm điểm, đánh giá cán bộ hằng năm. Trọng tâm là tiếp tục thực hiện Đề án số 03 của Tỉnh ủy về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của
tổ chức cơ sở đảng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; Đề án số 16 về "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ giai đoạn 2020 - 2025"; Chỉ thị số 01 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy và sinh hoạt
cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toàn tỉnh. Phát huy vai trò của nhân dân trong tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. Chú trọng giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống và nêu gương của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ đảng viên, công chức.
4- Xây dựng, rà soát sửa đổi, bổ sung các quy định về công tác cán bộ và đảng viên theo quy định, hướng dẫn của Trung ương, trong đó phân cấp, phân quyền rõ hơn. Xây dựng các quy định về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cụ thể: quy định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị; quy định về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; quy định về tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chí đánh giá cán bộ; về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền. Tiếp tục đổi mới công tác đánh giá cán bộ bảo đảm xuyên suốt, liên tục, đa chiều, có tiêu chí, bằng sản phẩm cụ thể, hiệu quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Tiếp tục thực hiện Quy định 03 về giao việc đột phá, đổi mới cho các đồng chí Ủy viên ban thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, giám đốc các sở, ban, ngành cấp tỉnh, bí thư, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND các huyện, thành phố; mở rộng giao việc đến các chức danh khác ở từng cơ quan, đơn vị; (Năm 2021 và giai đoạn 2021-2025, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã giao 244 việc đột phá, đổi mới cho 76 đồng chí thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý), định kỳ hằng quý đánh giá kết quả thực hiện. Kịp thời cho miễn nhiệm, cho từ chức, thay thế cán bộ năng lực hạn chế, uy tín thấp, mắc sai phạm mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm.
Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, có cơ cấu hợp lý; trong đó, quan tâm công tác cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ dân tộc thiểu số. Bố trí trong quy hoạch, cơ cấu trong cấp ủy, Hội đồng nhân dân và cán bộ lãnh đạo các cấp phù hợp với thực tiễn địa phương (đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ, trẻ,