y r
3.2.1. Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Lập kế hoạch thu là hoạt động có vai trò rất quan trọng trong quy trình
quản lý thu BHXH bắt buộc. Lập kế hoạch là hoạt động đầu tiên, có tính chất
quyết định đến các hoạt động quản lý khác trong công tác thu BHXH hàng năm
của cơ quan BHXH các cấp. Khi kế hoạch thu lập ra càng sát với thực tế và phù hợp với tình hình kinh tế xã hội tế của địa phương thì hoạt động thu BHXH càng hoàn thiện và có hiệu quả.
Tại BHXH huyện Sóc Sơn, lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc được tiến
hành vào đầu tháng 10 hàng năm và được giao trực tiếp cho cán bộ Tổ trưởng tổ Thu - sổ thẻ thực hiện và trình giám đốc ký duyệt.
Để lập kế hoạch thu, cán bộ Tổ trưởng tổ Thu - sổ thẻ đã căn cứ vào tình
hình biến động số lao động, quỹ tiền lương do các đơn vị SDLĐ báo cáo hàng tháng, dự báo tốc độ tăng lao động, quỹ tiền lương đề xác định dự toán thu năm
kế hoạch cho từng đơn vị và trình lãnh đạo duyệt. Căn cứ tình hình thực hiện
thu các loại bảo hiểm của năm trước và số liệu của 6 tháng đầu năm; khả năng phát triển đối tượng tham gia trên địa bàn, BHXH huyện rà soát và lập 2 bản
kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN cùng với kế hoạch chi các loại bảo hiểm
gửi 1 băn đến BHXH thành phố Hà Nội theo quy định.
Thêm vào đó, BHXH huyện lập 02 bàn kế hoạch ngân sách địa phương
đóng, hỗ trợ mức đóng BHYT, 01 bản gửi phòng Tài chính kế hoạch huyện để
tổng hợp trình UBND huyện quyết định, 01 bản gửi BHXH thành phố Hà Nội để tổng hợp toàn thành phố.
Sô tiên dự toán thu hàng năm được tính toán theo công thức sau:
Số tiền dự toán thu = số lao động dự toán X Lương bình quân dự toán X Tỉ lệ đóng (%).
Sau đó, cán bộ Tổ trưởng tổ Thu - sổ thẻ sẽ tổng hợp số tiền dự toán thu theo từng khối loại hình quản lý như: Khối hành chính sự nghiệp; Khối DN Nhà nước; khối DN ngoài quốc doanh; khối DN có vốn đầu tư nước ngoài;
khối cán bộ xã, phường; và cuối cùng là xác định tổng thu của cả năm kế hoạch.
Vào quý IV hàng năm, căn cứ kết quả hoạt động thu BHXH bắt buộc năm
trước liền kề và 6 tháng đầu năm, BHXH huyện Sóc Sơn đã xây dựng kế hoạch
dự toán thu chi cho năm sau và ước thực hiện 2 năm tiếp theo số liệu được tổng
hợp gửi về BHXH thành phố Hà Nội để tổng hợp báo cáo BHXH Việt Nam, cụ thể trong lĩnh vực thu BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc được thể hiện trong bảng
thể hiện kế hoạch sau:
Bảng 3.1. Kế hoạch thu BHXH bắt buộc (2017-2020)
Đơn vị tính: Tỷ đồng
X
Năm Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Loai hình• Đơn vi• Số nguời Số tiền Đơn vi• Số nguôi Số tiền Đơn vi• Số ngutri Số tiền Đơn vi• Số nguôi Số tiền -Khối HCSN, Đảng, đoàn thể 156 8,000 122 168 8,100 128 172 8,400 177 174 8,400 200 - Khối DN + DN Nhà nước 15 4,350 165 15 4,500 165 15 4,500 227 15 4,600 250 + DN ngoài Nhà nước 574 10,400 227 594 10,600 233 650 11,800 328 740 11,000 368 + DN có vốn đầu tư NN 18 1,800 63 20 1,800 64 24 1,500 93 30 1,500 98 -Khác 37 300 21 42 360 20 43 470 25 45 600 34 Tổng cộng 800 24,850 598 839 25,446 610 924 26,891 850 1,017 27,964 950
(Nguôn: BHXH huyện Sóc Sơn)
3.2.2. Triên khai thực hiện kê hoạch
3.2.2.1. Ban hành các văn bản hướng dẫn thu BHXH bắt buộc tại huyện Sóc
Sơn
Quy trình quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc hiện nay được BHXH
huyện Sóc Sơn thực hiện theo các Quyết định:
Quyết định số 595/QĐ-BHXH của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ngày
14 tháng 4 năm 2017 về việc ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, có hiệu lực kể từ ngày
01/7/2017.
Quyết định số 888/QĐ-BHXH của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ngày 16 tháng 7 năm 2018 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy trình thu
BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban
hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2018.
Quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27 tháng 3 năm 2020 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam sửa đổi, bố sung một số điều của Quy trình
BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban
hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH, có hiệu lực kể từ ngày
01/5/2020.
về giao dịch điện tử, hiện nay BHXH huyện Sóc Sơn đang thực hiện theo Quyết định số 1568/QĐ-BHXH ngày 25/09/2020 cúa Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Hồ sơ đăng ký và quy trình thu BHXH được thể hiện tại sơ đồ 3.3 như sau:
Sơ đô 3.3. Quy trình thu BHXH qua giao dịch điện tử
{Nguồn: BHXH Việt Nam)
Hiện nay Huyện ủy và UBND huyện Sóc Sơn đang chỉ đạo thực hiện các văn bản: Chương trình hành động số 22-Ctr/TU ngày 24/8/2018 về thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Thành ủy Hà Nội về cải cách chính sách bào hiểm xã hội;
Ke hoạch số 134/KH-HU ngày 31/08/2018 của Huyện ùy Sóc Sơn về việc thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW, Kế hoạch số 205/KH-UBND ngày 13/09/2018 của UBND huyện Sóc Sơn về việc thực hiện Chương trình hành động số 22-Ctr/TU
ngày 24/8/2018 của Thành ủy Hà Nội và kế hoạch số 134/KH-HU ngày 31/08/2018
của Huyện ủy Sóc Sơn.
Công tác xây dựng, ban hành văn bản chỉ đạo về công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện ít được chú trọng. Đặc biệt tại huyện Sóc Sơn, với vị trí là cơ
quan BHXH cấp huyện, những văn bản ban hành chủ yếu là triển khai hướng dẫn
các đơn vị sử dụng lao động thực hiện nội dung mà BHXH thành phố, BHXH Việt Nam triển khai.
Những văn bản chỉ đạo phối hợp giữa Phòng LĐ-TBXH huyện Sóc Sơn cơ
quan BHXH huyện Sóc Sơn chưa có nhiều, chưa có sự đồng nhất giữa một bên là cơ quan quản lý nhà nước, một bên là cơ quan sự nghiệp.
3.2.2.2. Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc
Quản lý tốt đối tượng tham gia BHXH là căn cứ, tiền đề quan trọng để mở
rộng đổi tượng tham gia BHXH, thực hiện thu nộp BHXH đúng quy định, để
hình thành và phát triên quỹ BHXH, đảm bảo khả năng chi trả các chê độ cho NLĐ và thân nhân. Trong thời gian qua, BHXH huyện Sóc Sorn đã và đang nỗ
lực tăng cường rà soát, phối hợp với các phòng ban liên quan để quản lý chặt
chẽ lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, nhưng chưa được tham gia
đóng BHXH. Số đối tượng đóng này thường xuyên được cập nhật và đưa vào
chương trình kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH.
Xác định nhiệm vụ đặt ra, BHXH huyện Sóc Sơn đã triển khai dữ liệu thuế
để phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngay sau khi BHXH Việt Nam và Tổng cục Thuế thực hiện quy chế phối hợp năm 2018, sau khi chi cục Thuế
huyện Sóc Sơn trao đổi dữ liệu thuế năm 2017, BHXH huyện Sóc Sơn đã tích
cực tồ chức khai thác, sử dụng phục vụ phát triển đối tượng tham gia BHXH. Bằng các giải pháp đồng bộ, tích cực, hiệu quá, trên cơ sở dữ liệu tổ chức, cá nhân trả thu nhập qua các năm 2017, 2018, 2019 của chi cục Thuế huyện Sóc Sơn, BHXH huyện Sóc Sơn đã tiến hành rà soát, đối chiếu với dừ liệu thu
BHXH và tính từ năm 2018 đến hết tháng 12/2020 cả huyện có trên 300 đơn vị
với 1.613 lao động và cá nhân có thu nhập được coi là chưa tham gia BHXH. Ngoài ra, qua rà soát, tổng thực hiện qua 3 năm từ 2018 đến hết năm 2020,
BHXH huyện Sóc Sơn đã phát hiện có 312 đơn vị sử dụng lao động chưa đóng
đủ BHXH cho người lao động với sổ lượng 1.409 người.
Mặt khác, trong số 1.613 người lao động và cá nhân có thu nhập chưa đóng BHXH nêu trên thì có rất nhiều trường hợp có tên ở nhiều đơn vị do cứ
có hưởng lương, hoặc khoản thu nhập khác ở đơn vị nào thì đơn vị đó sẽ thống
kê tính, nộp thuế thu nhập cá nhân tại đơn vị đó; hoặc có trường hợp người lao động năm trước hưởng lương tại đơn vị, đến năm sau mới có được trả lương,
người lao động đã chuyển đi đơn vị khác làm việc nhưng vẫn được thống kê trong danh sách quyết toán thuế...
Thực trạng sô người chưa tham gia và chưa đóng BHXH vì việc quản lý
theo dõi đầu mối tổ chức trả thu nhập của cơ quan thuế và đóng BHXH do cơ
quan BHXH quản lý còn khác biệt, chưa tương đồng dẫn đến chênh lệch về số
đơn vị và số lao động khi đối chiếu. Trên cơ sở rà soát, đối chiếu dữ liệu với cơ
quan thuế, BHXH huyện Sóc Sơn tiếp tục phối hợp với Chi cục Thuế huyện
Sóc Sơn để rà soát, kiểm tra thực tế nhằm xác định đúng đơn vị, cá nhân chưa tham gia BHXH. Nhờ đó, tính đến hết tháng 12/2020, đã kiểm tra, đối chiếu được 480/550 đơn vị đạt 87,27%, từ đó phát hiện và yêu cầu DN đóng BHXH đối với 1.409 lao động.
Dù công tác phát triển đối tượng tham gia đã đạt nhiều kết quả tích cực,
nhưng số lượng người lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc hiện vẫn còn
cao. Do đó, yêu cầu đặt ra là phải hoàn thành việc rà soát, kiểm tra đối với toàn
bộ dữ liệu đơn vị chưa đóng hoặc chưa đóng đủ BHXH, để thúc đẩy tiến độ, nâng cao hiệu quả, bảo đảm chất lượng việc rà soát, đồng bộ dữ liệu thuế và BHXH cần được• tiến hành trên cơ sở cập• X nhật * toàn bộ * mã số thuế đối với các
đơn vị tham gia BHXH. Từ đó, số đơn vị chênh lệch giữa hai nguồn dữ liệu sẽ phản ánh chính xác tình trạng tham gia BHXH, nộp thuế.
Bám sát mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHXH
huyện Sóc Sơn đã có nhiều biện pháp đế tổ chức thực hiện, chù động phối hợp với các phòng ban, cơ quan liên quan kịp thời xử lý các vướng mắc, tạo điều kiện để các đơn vị sử dụng lao động tham gia thực hiện tốt chế độ, chính sách
BHXH cho NLĐ; kết hợp chặt chẽ đăng ký tham gia BHXH với việc cấp sổ
BHXH và thực hiện các chế độ. BHXH huyện đã tham mưu cho UBND huyện
Sóc Sơn nhiều văn bản về tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH,
tạo ra bước phát triển vững chắc sự nghiệp BHXH. Ket quả cụ thể ta xem xét
qua số liệu sau:
Băng 3.2. Tổng hợp lao động tham gia BHXH bắt buộc (2017-2020) X Năm Khối đơn vì^\ 2017 2018 2019 2020 Đơn vi• Số người Đơn vi• Số người Đơn vi• SỐ người Đơn vi• Số người - Khối HCSN, Đảng, đoàn thể 156 8,003 168 8,138 172 8,425 174 8,396 - Khối DN + DN Nhà nước 15 4,397 15 4,447 15 4,534 15 4,482 + DN ngoài Nhà nước 575 10,456 594 10,672 667 11,894 746 11,783 + DN có vốn đầu tư NN 17 1,790 20 1,832 25 1,547 35 1,679 -Khác 38 336 42 357 45 491 47 624 Tổng cộng 801 24,982 839 25,446 924 26,891 1,017 27,964
(Nguôn: BHXH huyện Sóc Sơn- Báo cáo hoạt động qua các năm)
+ về số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc qua các năm, từ số liệu
báo cáo hoạt động qua các nãm của BHXH huyện Sóc Sơn, ta có thế xem xét
biểu đồ biểu thị tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện như
sau:
Biểu đồ 3.1: Sổ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Sóc Sơn (2017-2020)
□ Tổng số ĐV thuộc diện tham gia BHXH BB
■ Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH BB
(Nguồn: BHXH huyện sỏc Sơn-Báo cáo hoạt động qua các năm )
Năm 2017, toàn huyện có 801 đơn vị SDLĐ tham gia BHXH băt buộc.
Năm 2018, toàn huyện có 839 đơn vị SDLĐ tham gia (tăng 4,01% so với năm 2017); Năm 2019 tăng lên 924 đơn vị (tăng 10,01% so với năm 2018); Năm
2020 tăng lên 1.017 đơn vị (tăng 10,06% so với năm 2019 và tăng 26,97% so với năm 2017). về tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH BB, có sụ tăng dần lên qua các
năm: Năm 2017 tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH BB đạt 81.16%, năm 2018 tỷ lệ này đạt 83,82%, đến năm 2019 là 84.23% và đến năm 2020 đã đạt 90.56% số đơn vị trên địa bàn đăng ký tham gia BHXH bắt buộc, số liệu này cho thấy công tác rà soát đơn vị tham gia trên địa bàn huyện được chú trọng và có hiệu
quả.
+ về số lao động tham gia BHXH bắt buộc tại huyện, đối chiếu với số lao động được thống kê thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn, tính ra
tỷ lệ lao động tham gia BHXH bắt buộc, ta có biểu đồ sau:
Biểu đồ 3.2: Số ngưòi tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện
Sóc Sơn (2017-2020).
□ SỐ LĐ tham gia BHXH BB □ số LĐ thuộc diện tham gia BHXH BB
■ Tỷ lệ LĐtham gia BHXH BB
(Nguôn: BHXH huyện Sóc Sơn-Báo cáo hoạt động qua các năm)
Số lao động tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện tăng dần qua các năm. Năm 2017, toàn huyện có 24.982 lao động tham gia BHXH bắt buộc,
đến năm 2018 có 25.446 lao động tham gia, (tăng 1,08% so với năm 2017);
Năm 2019 tăng lên 26.891 người (tăng 5,68% so với năm 2018); Năm 2020
tăng lên 27.964 người (tăng 3,99% so với năm 2019).
Tỷ lệ người tham gia BHXH bắt buộc có tăng đáng kể qua 4 năm, đặc biệt tăng nhanh trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2019. Năm 2017 tỷ lệ người tham gia BHXH bắt buộc là 89,69%, đến năm 2018 đạt 90,82%, năm
2019 là 92,77% và tỷ lệ này đạt 93,36%. Năm 2018 là thời điểm BHXH huyện Sóc Son bắt đầu thực hiện phối hợp với chi cục Thuế huyện Sóc Sơn rà soát dữ
liệu kê khai thuế với dữ liệu quản lý tại BHXH huyện, tỷ lệ người lao động đóng BHXH bắt buộc tăng lên và tăng khá nhanh cho thấy hiệu quả đáng kể
của công tác phối hợp này.
Qua biểu đồ 3.1, 3.2 ta có thể nhận thấy rằng, số lượng đơn vị cùng với số lao động tham gia BHXH ngày càng tăng, đặc biệt tăng nhanh ở giai đoạn 2018-2019, cho thấy hiệu quả của công tác tăng cường phát triền đối tượng, rà
soát dừ liệu với cơ quan thuế, công tác khai thác và mở rộng đối tượng tham gia BHXH của huyện được triển khai có hiệu quả. Tuy nhiên, tốc độ gia tăng
của số lượng đơn vị cũng như số lao động tham gia có phần chậm lại trong năm
2020. Mặc dù có cố gắng nhiều trong công tác quản lý đối tượng thu BHXH
bắt buộc trên địa bàn. Nguyên nhân có thế lý giải một phần do ảnh hưởng của
dịch bệnh Covid-19, nhiều đơn vị DN trên địa bàn bị ảnh hưởng lớn bởi dịch bệnh nên đã xin dừng tham gia BHXH cho người lao động theo Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/3/2020 do Thủ tướng Chính phủ ban hành và hướng dẫn tại công văn số 860/BHXH-BT ngày 17/03/2020 của BHXH Việt Nam về việc
tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất đối với đối tượng bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19. Cụ thể, trong năm 2020 đã có 17 đơn vị nộp hồ sơ xin dừng tham gia BHXH cho người lao động theo văn bản hướng dẫn.
Biểu đồ 3.3: Số lao động tham gia BHXH theo khối đơn vị trên địa bàn huyện Sóc Sơn (2017-2020)
Đơn vị tỉnh: người
(Nguôn: BHXH huyện Sóc Sơn)
Nhìn vào biểu đồ 3.3 chúng ta dễ dàng nhận thấy nhìn chung số lượng lao động tham gia BHXH trên địa bàn huyện theo từng khối đều tăng dần qua các năm. số lao động tham gia nhiều nhất là những lao động thuộc các doanh nghiệp ngoài Nhà nước, loại hình này vẫn chiếm ưu thế trong tỷ trọng đối tượng