2.1 Kinh nghiệm của các doanh nghiệp Mỹ về ứng dụng sáng kiến xanh trong hoạt
2.1.1. Quy định pháp luật và chính sách của chính phủ Mỹ về hỗ trợ doanh
nghiệp áp dụng sáng kiến xanh trong hoạt động kinh doanh
Các quy định pháp luật, tiêu chuẩn hiệu suất liên quan đến mơi trường đã và đang được Chính phủ Liên bang thiết lập với mục đích cung cấp các hướng dẫn mức độ hiệu quả của việc áp dụng sáng kiến xanh trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và nêu rõ trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp đến môi trường. Các doanh nghiệp tiếp cận sáng kiến xanh thông qua quy định, chính sách, các văn bản luật môi trường quan trọng (Đạo luật về Khơng khí Sạch, Đạo luật Nước sạch, Liên bang…) đã được Chính phủ ban hành. Và tùy từng vào hoàn cảnh áp dụng cụ thể, từng Tiểu bang sẽ có những tiêu chuẩn riêng và quy định khác nhau.
2.1.1.1 Luật An ninh và Năng lượng sạch
Luật An ninh và Năng lượng sạch được ký vào tháng 12 năm 2007. Luật chủ yếu bao gồm các điều khoản được thiết kế để tăng hiệu quả năng lượng và sự sẵn có của năng lượng tái tạo. Đây là một trong những chính sách đổi mới xanh ở Mỹ. Ba quy định chính là Tiêu chuẩn tiết kiệm nhiên liệu trung bình của doanh nghiệp (CAFE), Tiêu chuẩn nhiên liệu tái tạo (RFS) và tiêu chuẩn hiệu quả thiết bị/ánh sáng.
• Tiêu chuẩn tiết kiệm nhiên liệu trung bình của doanh nghiệp (CAFE): luật đặt ra một giới hạn là 35 dặm/gallon vào năm 2020 cho xe hơi và xe tải nhẹ được sản xuất tại Hoa Kỳ.
• Tiêu chuẩn nhiên liệu tái tạo (RFS): Luật đặt ra một tiêu chuẩn khối lượng tối thiểu nhiên liệu tái tạo, được sửa đổi từ 9.0 tỷ gallon nhiên liệu tái tạo trong năm 2008 và tăng lên 36 tỷ gallon vào năm 2022. Trong tổng số này, cần có 21 tỷ gallon từ nhiên liệu sinh học tiên tiến;
• Tiêu chuẩn hiệu quả năng lượng được thiết lập cho nhiều loại để giúp giảm mức tiêu thụ năng lượng của tòa nhà. Mục tiêu cần thiết được đặt ra là hiệu quả chiếu sáng và hiệu quả năng lượng ghi nhãn là cần thiết cho các sản phẩm điện tử tiêu dùng. Ngoài ra, tiêu chuẩn hiệu quả được thiết lập bởi luật cho một số thiết bị.
Ví dụ: ENERGY STAR (Ngơi sao Năng lượng) là chương trình nhãn sinh thái tự nguyện do Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) và Bộ Năng Lượng Mỹ (DOE) phối hợp quản lý để quảng bá các sản phẩm và tòa nhà tiết kiệm năng lượng hơn các sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu của liên bang. Energy STAR hợp tác với hơn 8.000 tổ chức khu vực tư nhân và cơng cộng, chương trình kiểm định và quảng bá các sản phẩm tiết kiệm năng lượng để giảm khí thải nhà kính. Nhãn Energy STAR hiện có trên các thiết bị chính, thiết bị văn phịng, ánh sáng, điện tử gia dụng,..
DOE chịu trách nhiệm thực thi và ban hành các tiêu chuẩn, Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) chịu trách nhiệm dán nhãn hiệu quả Năng lượng. Nó hiển thị các tính năng chính của thiết bị cũng như logo ENERGY STAR. Với nhãn màu xanh của mình, ENERGY STAR hiện là một thương hiệu quen thuộc công nhận hiệu suất năng lượng trên trung bình. Các nhà sản xuất cung cấp một số dòng sản phẩm ở các mức giá khác nhau có thể có các thiết bị đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu ở mức giá thấp hơn các dịng sản phẩm cao cấp có mức hiệu quả cao hơn.
Chỉ riêng trong năm 2014, người tiêu dùng sử dụng các sản phẩm của ENERGY STAR đã ngăn chặn hơn 300 triệu tấn khí thải nhà kính và tiết kiệm 34 tỷ đơ la cho chi phí tiện ích. Hơn 50.000 mẫu sản phẩm trên thị trường đã đạt được nhãn ENERGY STAR. Các ngơi nhà, tịa nhà thương mại và nhà máy cơng nghiệp cũng có thể đạt được chứng nhận ENERGY STAR dựa trên xếp hạng hiệu suất năng lượng của EPA. Khi DOE phát hành các tiêu chuẩn hiệu quả tối thiểu Liên bang được cập nhật, các yêu cầu của ENERGY STAR phải điều chỉnh để duy trì hoặc đặt ra các tiêu chuẩn cao hơn.
2.1.1.2 Một số quy định riêng về môi trường ở các tiểu bang tại Mỹ
Luật này nhằm hạn chế đầu tư dài hạn vào các cơ sở sản xuất hoặc doanh nghiệp nhập nhập khẩu điện đốt than, đáp ứng tiêu chuẩn hiệu suất phát thải (EPS) do Ủy ban Năng lượng California và Ủy ban Tiện ích Cơng cộng California thành lập. • Tiêu chuẩn nhiên liệu carbon thấp California (LCFS)
Là một tiêu chuẩn dựa trên hiệu suất GHG trung tính nhằm tìm cách giảm 10% khí thải GHG từ các doanh nghiệp trong ngành Vận tải vào năm 2020. Năm 2019, Cường độ carbon trung bình (gCO 2 E / MJ) quy định ở mức 91.03 (gCO 2 E / MJ), năm 2020 quy định mức 89.06 (gCO 2 E / MJ)
• Tiêu chuẩn danh mục đầu tư tái tạo
Tiêu chuẩn danh mục đầu tư tái tạo là một cách ngày càng phổ biến để thúc đẩy năng lượng tái tạo trong các tiểu bang khác nhau trên khắp Hoa Kỳ:
Bảng 2.1: Mục tiêu sử dụng năng lượng tại tạo tại một số tiểu bang của Mỹ
STT Các tiểu bang Năng lượng tái
tạo sử dụng (%) Năm mục tiêu 1 California 20 2010 2 Illinois 15 2020 3 Nevada 20 2015 4 New Jersey 20 20120 5 New Mexico 10 2011 6 New York 25 2013 7 Pennsylvania 18 2020 8 Đảo Rhode 16 2019 9 Texas 3 2009 (Nguồn: US EPA 2002)
2.1.1.3. Các chính sách của Nhà nước về hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng sáng kiến xanh trong hoạt động kinh doanh
Theo các nghiên cứu cho thấy, các chính sách khuyến khích phát triển sáng kiến xanh của Mỹ triển khai trên nhiều phương diện. Chính phủ phải điều chỉnh theo đặc
điểm của nền kinh tế trong nước, đặc biệt là nền tảng kiến thức về SKX, quy mô của thị trường, và nguồn lực của ngành cơng nghiệp. Hoa Kỳ có một hệ thống đổi mới quản lý đa dạng và phi tập trung cao, bao gồm nhiều bên liên quan như: các bộ phận cơng của chính phủ Liên bang và Tiểu bang, các cơ quan công quyền, khu vực kinh tế tư nhân, và các tổ chức phi lợi nhuận. Hệ thống được kết hợp chặt chẽ với mức độ định hướng Nghiên cứu và phát triển (R & D) cao. Về cơ bản, các nghiên cứu này được tài trợ đặc biệt bởi Chính phủ Liên bang nhằm nâng cao mạnh mẽ tính ứng dụng trong thực tiễn.
Ngồi việc phân bổ tài chính cơng đáng kể khi ln dành ngân sách trung bình khoảng 3.2% GDP cho các dự án R&D trong giai đoạn mười năm từ 2006 – 2016, Chính phủ cũng thu hút các Quỹ đầu tư tư nhân tài trợ cho những dự án liên quan đến định hướng Nghiên cứu và phát triển sáng kiến xanh của doanh nghiệp. Mục tiêu của các Quỹ này là để khuyến khích liên doanh cơng nghiệp vốn của Chính phủ và khu vực tư nhân để tài trợ cho các dự án phát triển sáng kiến xanh. Biện pháp này mang tính cá nhân hóa khi đồng thời giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư mạo hiểm khi đầu tư vào các dự án về Sáng kiến xanh mà vẫn được đảm bảo rằng nguồn vốn được sử dụng hiệu quả, khơng bỏ sót sáng kiến của các cá nhân. Một số quỹ hỗ trợ DN Nghiên cứu và phát triển sáng kiến xanh ở tiểu bang có thể kể đến như: • Nghiên cứu Năng lượng Cơng Lãi California (PIER): Chương trình hỗ trợ nghiên cứu và phát triển cơng nghệ năng lượng thông qua các khoản tài trợ nghiên cứu trực tiếp với tổng trị giá lên tới $ 62 triệu mỗi năm;
• Quỹ cơng nghệ khơng khí sạch sáng tạo (ICAT) của California được sử dụng để giúp các doanh nghiệp khắc phục thâm hụt kinh phí giữa nghiên cứu và triển khai trên quy mơ rộng. Quỹ ICAT đầu tư các dự án kỹ thuật vững chắc có thể áp dụng trong các tiện ích thương mại ở California; đổi mới kỹ thuật để cải thiện hoặc phịng ngừa, kiểm sốt khí thải;
• Vườn ươm: mục tiêu để cải thiện sự tồn tại của các công ty mới và các sản phẩm xanh khi tung ra thị trường. Một ví dụ là Vườn ươm năng lượng sạch của thành phố Austin, một chương trình Năng lượng liên minh sạch trong những chương trình hợp tác với Phịng thí nghiệm năng lượng tái tạo quốc gia, Văn phòng bảo tồn Năng
lượng bang Texas và Austin Energy. Năng lượng liên minh sạch là một liên minh của vườn ươm doanh nghiệp hàng đầu chuyên cung cấp các dịch vụ kinh doanh và tài chính phù hợp với nhu cầu của cộng đồng năng lượng sạch. Nó được thành lập vào năm 2000 bởi Quốc gia Phịng thí nghiệm năng lượng tái tạo (NREL) - phịng thí nghiệm chính của Mỹ về năng lượng tái tạo và nghiên cứu và phát triển hiệu quả năng lượng.
• Ngồi ra cịn có Quỹ năng lượng sạch Connecticut (CCEF), hoạt động từ năm 2000. Quỹ đầu tư vốn vào các công ty, sản phẩm và dịch vụ cụ thể nhằm tăng tốc độ phát triển công nghệ năng lượng sạch, bao gồm pin nhiên liệu, năng lượng mặt trời, gió, sinh khối, cơng nghệ sóng / đại dương và các tòa nhà xanh.