Thanh toán không dùng tiền mặt

Nếu nhƣ hầu hết các giao dịch mua bán trên thị trƣờng đều đƣợc thực hiện thông qua ngân hàng, sẽ hạn chế đƣợc các hành động gian lận thuế, và tạo ra một lƣợng tiền đảm bảo đủ nguồn vốn cho vay tín dụng. Để triển khai hình thức thanh toán không dùng tiền mặt, kể từ ngày 29/12/2006, Thủ tƣớng Chính phủ đã đƣa ra quyết định số 291/2006/QĐ-TTg phê duyệt đề án thanh toán không dùng tiền mặt giai đoạn 2006- 2010, đƣợc giao cho NHNN thực hiện. Qua đó, NHNN đã đƣa ra giải pháp kết nối hai liên minh thẻ của các ngân hàng ở Việt Nam là Smartlink – Banknetvn kể từ năm 2008. Đến năm 2012 Chính phủ cũng ban hành Nghị định số 101/2012/NĐ-CP ngày 22/11/2012 về thanh toán không dùng tiền mặt cho thấy tầm quan trọng của hình thức thanh toán này đối với nền kinh tế. Hiện nay, nhiều công ty đã dần chuyển từ hình thức trả lƣơng cho nhân viên bằng tiền mặt sang dùng thẻ ATM, nhiều ngân hàng thƣơng mại cũng có những chƣơng trình khuyến mãi miễn phí phát hành thẻ, miễn phí chuyển khoản trong cùng hệ thống, nhằm khuyến khích ngƣời dân sử dụng thẻ trong giao dịch thanh toán. Tuy nhiên, cho tới nay, đại bộ phận ngƣời dân vẫn ƣu tiên sử dụng tiền mặt khi mua hàng hóa, dịch vụ, lƣơng sau khi đƣợc chuyển vào tài khoản thƣờng đƣợc nhân viên rút tiền mặt để sử dụng. Điều này một phần là do thói quen dùng tiền mặt ở Việt Nam, ngƣời dân chƣa có ý thức trong việc sử dụng thẻ, chƣa nắm vững những

chức năng của thẻ, tâm lý sợ bị đánh phí, sợ rủi ro khi giao dịch, ... Ngoài ra, các điểm bán hàng chấp nhận thẻ chƣa nhiều cũng tạo tâm lý e ngại khi dùng thẻ. Do đó, để thực hiện tốt chủ trƣơng thanh toán không dùng tiền mặt, cần áp dụng đồng bộ các biện pháp sau:

 Đầu tƣ nhiều hơn nữa các máy POS43

tại các địa điểm bán hàng thay vì đầu tƣ nhiều vào máy ATM, là một phƣơng tiện rút tiền mặt. Nâng cao năng lực nghiệp vụ của nhân viên bán hàng nhằm giúp cho việc thanh toán bằng thẻ trở nên dễ dàng và nhanh chóng hơn.

 Nâng cao tính bảo mật trong việc thanh toán bằng thẻ và tính thanh khoản của

các ngân hàng thƣơng mại, hạn chế tối đa những rủi ro có thể phát sinh khi thực hiện giao dịch qua thẻ.

 Tạo điều kiện cho ngƣời dân và doanh nghiệp tiếp cận với các dịch vụ của ngân

hàng. Hƣớng dẫn chi tiết cho ngƣời dân khi mở tài khoản tại ngân hàng về các nghiệp vụ có thể đƣợc thực hiện qua thẻ. Tăng cƣờng công tác tuyên truyền về hình thức thanh toán không dùng tiền mặt trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao sự hiểu biết của ngƣời dân.

3.3.5. Cải thiện hoạt động xuất khẩu

Trong dài hạn, cần xác định nguồn thu từ xuất khẩu hàng hóa trong nƣớc mới chính là nguồn ngoại tệ chính để trả nợ nƣớc ngoài, không nên kéo dài tình trạng vay nợ mới để thanh toán gốc và lãi nợ cũ. Do đó, đẩy mạnh các ngành hàng xuất khẩu và các ngành công nghiệp phụ trợ nhằm đảm bảo đủ nguồn thu ngoại tệ thanh toán dịch vụ nợ hàng năm là nhiệm vụ quan trọng.

 Duy trì tăng trƣởng xuất khẩu các mặt hàng vốn là thế mạnh của Việt Nam từ

trƣớc tới nay nhƣ hàng may mặc, thủ công mỹ nghệ, các sản phẩm từ nông, lâm, ngƣ nghiệp nhƣ cà phê, hồ tiêu, thủy hải sản, … Quy hoạch các vùng sản xuất, chăn nuôi,

trồng trọt quy mô lớn theo tiêu chuẩn quốc tế để sản phẩm xuất khẩu đảm bảo năng suất cao, chất lƣợng đồng đều, nhằm nâng cao hơn nữa khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam. Phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ cho xuất khẩu nhƣ đƣờng sá, phƣơng tiện vận chuyển, bến cảng, … để hoạt động xuất khẩu vận hành dễ dàng hơn.

 Từng bƣớc chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu, giảm dần tỷ trọng các sản

phẩm thô và sơ chế, tăng dần tỷ trọng các sản phẩm đã qua chế biến, đặc biệt là các sản phẩm công nghệ.

 Thƣờng xuyên tìm kiếm đối tác mới và ổn định nhằm đa dạng thị trƣờng để đảm

bảo đầu ra cho sản phẩm.

 Nâng cao hơn nữa năng lực của Cục xúc tiến thƣơng mại, trong đó có năng lực

về pháp lý giúp các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam tránh đƣợc các vụ kiện về bán phá giá, bảo hộ thƣơng hiệu, …

3.3.6. Tăng cƣờng thu hút FDI

 Vạch ra một chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ cụ thể, rõ ràng dƣới sự phối hợp chặt

chẽ giữa các ban, ngành, đƣa ra danh sách những ngành cần thu hút FDI, thƣờng xuyên tổ chức các diễn đàn kinh tế nhằm quảng bá về môi trƣờng đầu tƣ của Việt Nam.

 Cải thiện hơn nữa về môi trƣờng đầu tƣ, môi trƣờng chính trị, chú ý đến những

hạng mục trong Báo cáo xếp hạng của các Tổ chức Thế giới, đặc biệt là những hạng mục Việt Nam còn yếu để đƣa ra những chính sách góp phần nâng dần thứ hạng của Việt Nam, vì đây chính là tiền đề mà mỗi quốc gia thƣờng xem xét khi trƣớc khi quyết định đầu tƣ vào một quốc gia khác.

 Nâng cao chất lƣợng và đẩy nhanh tiến độ trong phát triển CSHT, đặc biệt là hệ

thống cơ sở hạ tầng liên quan đến khả năng thu hút FDI nhƣ đƣờng sá, cầu cảng, …

 Đánh giá kỹ lƣỡng trƣớc khi quyết định cấp phép đầu tƣ, và chỉ lựa chọn cấp

đất nƣớc, đặc biệt là đầu tƣ vào các ngành hàng xuất khẩu tạo ra giá trị gia tăng cao. Tránh cấp phép ồ ạt, dễ dẫn đến tình trạng chấp nhận những dự án không mang lại hiệu quả, và gây nên những hệ lụy không tốt cho sự phát triển của quốc gia nhƣ chuyển giá, ô nhiễm môi trƣờng, cạn kiệt tài nguyên, ...

KẾT LUẬN CHƢƠNG 3

Dựa vào những phân tích thực trạng nợ ở chƣơng 2, trong chƣơng 3 tác giả đề xuất ba nhóm giải pháp:

Nhóm thứ nhất nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn EPD và đầu tƣ công, bao gồm các giải pháp chống thất thoát, tham nhũng, lãng phí vốn EPD và các tài sản thuộc sở hữu nhà nƣớc, kế đến là các giải pháp nâng cao hơn nữa hiệu quả của các dự án đƣợc tài trợ bằng vốn EPD, và cuối cùng là các giải pháp tái cơ cấu DNNN, giúp gia tăng hiệu quả đầu tƣ công.

Nhóm thứ hai là các giải pháp nâng cao năng lực quản lý EPD, trong đó tác giả đề xuất các giải pháp giúp nâng cao năng lực của đội ngũ quản lý, hoàn thiện thể chế về vay EPD và các giải pháp nhằm xây dựng một chiến lƣợc vay nợ an toàn, giảm thiểu nguy cơ xảy ra khủng hoảng nợ.

Cuối cùng là nhóm giải pháp hạn chế dần sự phụ thuộc vào EPD nhƣ giảm thâm hụt ngân sách, khuyến khích tiết kiệm để có nguồn tái đầu tƣ, huy động vàng trong dân, các giải pháp thanh toán không dùng tiền mặt và cải thiện hoạt động xuất khẩu để có nguồn trả nợ.

KẾT LUẬN

Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu là tìm hiểu và đánh giá tác động của EPD đối với tăng trƣởng kinh tế, đề tài đã thực hiện những nội dung sau:

Tóm tắt cơ sở lý luận về EPD, tăng trƣởng kinh tế, bao gồm những nhân tố ảnh hƣởng đến tăng trƣởng kinh tế cũng nhƣ những tác động tích cực và tiêu cực mà EPD mang lại.

Trên cơ sở đó, tác giả đã phân tích thực trạng nợ nƣớc ngoài, trong đó đa phần là EPD tại Việt Nam từ năm 1981 đến nay. Đồng thời, phân tích những tác động của EPD đối với nền kinh tế Việt Nam, đánh giá những mặt đã đạt đƣợc và những mặt còn hạn chế cần phải khắc phục trong công tác huy động và sử dụng EPD tại Việt Nam. Trong phần này tác giả đã rút ra một số kết luận sau:.

Thứ nhất, sau một thời gian dài ngập trong nợ nần từ năm 1981, kể từ năm 2000 đến nay nợ nƣớc ngoài của Việt Nam hầu nhƣ luôn nằm trong ngƣỡng an toàn nhờ đƣợc các chủ nợ cơ cấu lại, các chỉ số nợ đều thấp hơn so với tiêu chuẩn mà các tổ chức quốc tế đƣa ra. Tuy nhiên, do công tác quản lý nợ ở Việt Nam còn nhiều bất cập, số liệu về nợ chƣa đƣợc công khai, cập nhật, việc quản lý nợ chƣa rõ ràng nên còn xảy ra nhiều tiêu cực trong quản lý và sử dụng EPD. Những khoản nợ nƣớc ngoài của các DNNN vay theo cơ chế tự vay tự trả không đƣợc theo dõi trong các Bản tin nợ nƣớc ngoài khiến cho nợ nƣớc ngoài của Việt Nam chứa đựng nhiều rủi ro hơn so với những con số thống kê đƣợc công bố.

Thứ hai, trong ngắn hạn, EPD đã có tác động tích cực trong việc bổ sung chi tiêu của Chính phủ, bổ sung vốn đầu tƣ xã hội, góp phần bình ổn kinh tế vĩ mô thông qua các gói kích cầu của Chính phủ trong thời kỳ kinh tế khó khăn. Tuy nhiên, do hiệu quả sử dụng vốn của khu vực kinh tế nhà nƣớc khá thấp, thể hiện ở hệ số ICOR cao, tham nhũng, lãng phí lớn, nên việc bổ sung thêm vốn càng làm hiệu quả sử dụng vốn của

khu vực này thấp hơn, kéo ICOR toàn nền kinh tế lên cao. Ngoài ra, khu vực nhà nƣớc sử dụng EPD để đầu tƣ vào các lĩnh vực sản xuất trực tiếp cũng gây ra hiệu ứng chèn lấn đối với đầu tƣ tƣ nhân, khả năng tiếp cận với các nguồn vốn vay ƣu đãi khá dễ dàng tạo ra tâm lý ỷ lại, hạn chế nổ lực mở rộng nguồn vốn trong nƣớc của Chính phủ.

Thứ ba, EPD đã có những đóng góp tích cực giúp Việt Nam phát triển bền vững trong dài hạn nhƣ: nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thông qua các dự án về y tế, giáo dục, hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại và đồng bộ, tăng năng lực sản xuất, hỗ trợ đào tạo cán bộ quản lý nhà nƣớc. Tuy nhiên, bên cạnh đó EPD cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro gây ra khủng hoảng nợ công và nợ nƣớc ngoài nhƣ rủi ro về tỷ giá, rủi ro thanh khoản, đồng thời các khoản vay ƣu đãi thƣờng kèm theo những điều kiện ràng buộc về kinh tế và chính trị cũng khiến nền kinh tế bị lệ thuộc vào nƣớc ngoài, dễ dàng bị ảnh hƣởng dây chuyền khi kinh tế thế giới xảy ra khủng hoảng.

Dựa trên những mặt còn hạn chế đƣợc phân tích ở trên, tác giả đã đƣa ra một số đề xuất nhằm khắc phục những hạn chế đó, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng EPD tại Việt Nam, và giảm thiểu nguy cơ xảy ra khủng hoảng nợ trong tƣơng lai, đƣợc trình bày thành ba nhóm chính:

Thứ nhất, nhóm giải pháp giúp nâng cao hiệu quả sử dụng EPD bao gồm giải pháp chống tham nhũng, lãng phí vốn EPD và tài sản nhà nƣớc, nâng cao chất lƣợng các dự án sử dụng vốn EPD, và tái cơ cấu DNNN giúp tăng hiệu quả đầu tƣ công.

Thứ hai, nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý EPD về đội ngũ nhân lực, thể chế và chiến lƣợc vay nợ.

Thứ ba, để giảm thiểu nguy cơ xảy ra khủng hoảng, cần hạn chế sự lệ thuộc vào vay nợ nƣớc ngoài, trong đó có EPD bằng cách dựa vào nội lực nhƣ giảm thâm hụt ngân sách, tăng cƣờng xuất khẩu, khuyến khích tiết kiệm, huy động nguồn tiết kiệm trong dân, thanh toán không dùng tiền mặt và thu hút vốn FDI.

Song song với những kết quả đạt đƣợc trong quá trình nghiên cứu, đề tài cũng có những hạn chế nhất định.

Thứ nhất, hạn chế về mặt số liệu, do số liệu về EPD tại Việt Nam mới chỉ đƣợc công bố rộng rãi qua 7 Bản tin nợ nƣớc ngoài của BTC với số liệu từ năm 2002-2010, nên không thể thực hiện đánh giá những ảnh hƣởng của EPD qua mô hình định lƣợng. Việc đánh giá định tính cũng gặp nhiều khó khăn do không thể tập hợp đƣợc chi tiết việc huy động và phân bổ EPD của Chính phủ, số liệu không đƣợc cập nhật theo quy định nên nhiều phân tích không sát với tình hình hiện tại. Ngoài ra, số liệu từ các tố chức quốc tế nhƣ IMF, ADB, WB có sai lệch lớn so với số liệu đƣợc công bố từ các cơ quan trong nƣớc cũng khiến cho việc phân tích gặp nhiều khó khăn.

Thứ hai, không thể tách các khoản thu từ viện trợ và vay nợ khỏi thu và chi ngân sách một cách rõ ràng, nhiều chỉ tiêu chỉ có thể đƣợc đánh giá chung thông qua những tác động từ chi tiêu ngân sách. Cũng khó có thể đánh giá nền kinh tế sẽ thay đổi nhƣ thể nào khi không có nguồn vốn từ EPD, vì còn có những yếu tố khác ảnh hƣởng đến tăng trƣởng.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

TIẾNG VIỆT

1. Ngô Thế Chi (2009), Nợ công và những tác động của nó đến nền kinh tế, Ủy ban Kinh tế Quốc hội.

2. Hạ Thị Thiều Dao (2006), Nâng cao hiệu quả quản lý nợ nước ngoài trong quá trình phát triển kinh tế tại Việt Nam, Luận án tiến sĩ.

3. Dƣơng Tấn Diệp (2007), Kinh tế vĩ mô, NXB Thống Kê 2007.

4. Nguyễn Văn Dũng (2010), Nợ nước ngoài và tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, Luận văn cao học.

5. Trần Thọ Đạt (2008), Sách chuyên khảo các mô hình tăng trưởng kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 2008.

6. Phạm Thị Hồng Điệp (2010), Vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường từ một số học thuyết kinh tế cận, hiện đại và vận dụng vào Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo, Hội đồng Lý luận Trung ƣơng 2010.

7. Lê Việt Đức (2004), Ảnh hưởng của vay nợ nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế- Lý thuyết, kinh nghiệm thế giới và thực tiễn ở nước ta, Đề tài nghiên cứu cấp nhà nƣớc.

8. Nguyễn Hƣơng Giang (2011), Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc Koica và những đóng góp cho quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc thông qua các hoạt động tại Việt Nam, Luận văn cao học.

9. Nguyễn Hà (2012), Điểm danh các dự án ODA có sai phạm, tiêu cực.

10. Hoàng Phƣớc Hiệp (2004), Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc cấp ý kiến pháp lý đối với các khoản vay nước ngoài.

11. Nguyễn Hữu Hiểu (2009), Tìm hiểu nguồn vốn ODA, Ngân hàng Công thƣơng Việt Nam.

12. Nguyễn Đức Hƣởng (2009), Khủng hoảng tài chính toàn cầu- thách thức với Việt Nam, NXB Thanh Niên.

13. James Riedel (2010), Tăng trưởng trong dài hạn và ngắn hạn, Bài viết cho Ủy ban kinh tế quốc hội.

14. John Perkin (2004), Lời thú tội của một sát thủ kinh tế, NXB Văn hóa Thông tin 2006.

15. Nguyễn Tiến Lập (2008), ODA và cuộc chiến chống tham nhũng - nhìn từ góc độ Nhà nƣớc và thể chế, Tạp chí Tia Sáng.

16. Nguyễn Lê (2003), Xử lý nợ nước ngoài: Thành tựu nổi bật của hoạt động tài chính đối ngoại.

17. Võ Đại Lƣợc (2013), Một số vấn đề xây dựng cơ sở hạ tầng ở Việt Nam.

18. Trần Lê Hữu Nghĩa (2008), Đôi điều về lý thuyết vốn nhân lực trong mối quan hệ với giáo dục và vốn xã hội, Bản tin Đại học Quốc Gia Hà Nội.

19. Paul A.Samuelson & William D.Nordhaus, Kinh tế học tập 2.

20. Nguyễn Ngọc Sơn, Trần Thị Thanh Tú (2007), Nguồn tài chính trong nước và nước ngoài cho tăng trưởng ở Việt Nam, Diễn đàn phát triển Việt Nam 2007. 21. Tô Trung Thành (2011), “Đầu tƣ công “lấn át” đầu tƣ tƣ nhân? Góc nhìn từ mô

hình thực nghiệm VECM”, Tạp chí tài chính số tháng 6/2011.

22. Nguyễn Xuân Thành (2004), Xử lý nợ thƣơng mại nƣớc ngoài của quốc gia bằng trái phiếu Brady, chƣơng trình giảng dạy kinh tế FulBright.