5.2.2.1. Tăng cường vai trò giám sát thị trường và hệ thống
ngân hàng của cơ quan quản lý Nhà nước
Vai trò của Chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc kiểm soát hệ thống tài chính là rất quan trọng để giúp cho hệ thống phát triển lành mạnh. Chính phủ cần đảm bảo môi trường thể chế để khuyến khích và khen thưởng những cá nhân, tổ chức góp phần vào sự phát triển của thị trường tài chính và trừng phạt những hành vi theo đuổi lợi ích cá nhân gây những tác động tiêu cực cho thị trường. Để làm như vậy, việc cần thiết phải thực hiện là (i) có biện pháp chế tài đủ mạnh và được tuân thủ một cách nghiêm ngặt, không có trường hợp ngoại lệ cho việc tuân thủ các quy định của pháp luật thì mới có đủ khả năng đảm bảo cho hệ thống ngân hàng hoạt động an toàn và lành mạnh; (ii) cung cấp kịp thời, minh bạch, chính xác thông tin thị trường để tất cả các cổ đông không trực tiếp kiểm soát các công ty có thể thực hiện quyền sở hữu của họ với sự hỗ trợ của các tổ chức đầu tư, các nhà phân tích, và các tổ chức bảo vệ cổ đông nhỏ; và (iii) có quy định pháp lý và giám sát thị trường tài chính nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, không có rào cản đối với các chủ thể tham gia thị trường.
Riêng đối với hoạt động ngân hàng, NHNN cần tăng cường hoạt động thanh tra, giám sát, đánh giá thực trạng tài chính cũng như thực trạng cổ đông của ngân hàng
để làm rõ việc sở hữu chéo. Hoạt động thanh tra, kiểm tra thường xuyên là hết sức cần thiết, giúp phát hiện sớm những mầm mống của sở hữu chéo cũng như những bất ổn trong hoạt động của ngân hàng. Các cổ đông đang nắm giữ từ 5% cổ phần của một ngân hàng hoặc là người có liên quan hoặc công ty liên kết của một nhóm cổ đông nắm giữ từ 5% cổ phần của một ngân hàng cần phải chịu sự giám sát của NHNN. Tuy nhiên, thời gian qua, hoạt động này chưa được thực hiện một cách triệt để, còn sơ sài, mang tính hình thức, các tiêu chí đánh giá chưa đạt chuẩn quốc tế cả về nội dung và tính kịp thời. Vì thế, NHNN cần phải nâng cao công tác thanh tra góp phần vào mục tiêu hoàn thành đề án “Cơ cấu lại hệ thống các TCTD giai đoạn 2011-2015” giúp lành mạnh hóa và phát triển hệ thống ngân hàng trong tương lai.