nghiệp của nước CHDCND Lào
Sau khi giải phóng hoàn toàn đất nước, Đảng và Chính phủ của Lào chú trọng tập trung tổ chức thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ đất nước theo định hướng XHCN. Hơn 40 năm qua, nhất là trong giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm là thứ IV (1996 - 2000) kế hoạch 5 năm lần thứ V (2001 - 2005) kế
hoạch 5 năm lần thứ VI (2006 - 2010) và kế hoạch 5 năm lần thứ VII (2011 - 2015) dù gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện nhưng Lào cũng đạt được kết quả và thắng lợi to lớn. Sự phát triển kinh tế của nước CHDCND Lào đã trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm của lịch sử. Gần 2 thế kỷ dưới sự thống trị của thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, nhưng kinh tế của Lào đã được hình thành và phát triển. Thời kỳ
1981 - 1985, Chính phủ Lào đề ra kế hoạch 5 năm lần thứ I, tiếp tục triển khai
đường lối phát triển kinh tế - xã hội. Trong thời kỳ này, tốc độ tăng trưởng kinh tế
trung bình là 5.5 %/năm, nhưng gặp nhiều vấn đề thách thức chủ yếu do sự thay đổi bối cảnh thế giới và khu vực.
Dựa vào nội dung đường lối đổi mới, Đảng và Chính phủ Lào đã đề ra kế hoạch 5 năm lần thứ II (1986 - 1990) nhằm phát triển kinh tếđất nước theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Việc thực hiện kế hoạch 5 năm đã được đồng bộ với việc cải cách nhiều vấn đề như xoá bỏ cơ chế kế hoạch hoá tập trung, cơ chế quan liêu bao cấp tiến tới cải cách về giá, áp dụng nhiều thành phần kinh tế để phát triển, thúc đẩy sản xuất hàng hoá, mở rộng hợp tác quốc tế để thu hút đầu tư trực tiếp và tiếp nhận công nghệ từ nước ngoài.
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ II (1986 - 1990) là sự triển khai thực hiện nghị quyết của hội nghị Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào lần thứ IV, nhằm mục đích chủ yếu để xây dựng cơ cấu kinh tế bao gồm nông, lâm nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, cải thiện và xây dựng luật pháp để quản lý kinh tế - xã hội theo cơ
chế mới, mở rộng hợp tác quốc tế. Thời kỳ này là thời kỳ đầu tiên của việc cải cách kinh tế mới, việc xây dựng và phát triển đất nước gặp nhiều khó khăn, nhưng tốc độ
tăng trưởng kinh tế của Lào trung bình đạt 4.4%. Tỷ lệ lạm phát giảm từ 30.3% năm 1985 xuống còn 11.5% năm 1987, nhưng sau đó tăng lên đến 75% trong năm 1989 trước khi giảm xuống ở mức 19.6% năm 1990.
Điểm mới trong thời kỳ này là, ngày 19/4/1988 Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào ban hành Luật Đầu tư nước ngoài mở đầu cho quá trình đổi mới kinh tế của Lào. Vào thời điểm này, số vốn của đầu tư nước ngoài tăng, nhiều nhất là ở Viêng Chăn. Sự có mặt của các nhà đầu tư nước ngoài có ảnh hưởng sâu rộng đối với việc phát triển kinh tế - xã hội của Lào, đặc biệt là việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo cơ chế
kinh tế mới.
Kế hoạch 5 năm lần thứ III (1991-1995) đã được đề ra để tiếp tục sự nghiệp đổi mới toàn diện, đặc biệt là chuyển từ nền kinh tế tự nhiên và nửa tự nhiên sang kinh tế
sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trường có sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước. Đáng chú ý là kế hoạch đầu tư của Nhà nước đã được hoạch định và thực hiện
để phát triển cơ sở hạ tầng, để thúc đẩy sản xuất và dịch vụ xã hội. Những năm 1990, kinh tế của nước CHDCND Lào tăng trưởng ở mức 6.4%/ năm. Trong giai đoạn này, việc tiếp tục đường lối đổi mới toàn diện đã được thống nhất và thông qua trong Hội nghị lần thứ V của Đảng. Đồng thời, Chính phủ cũng đã đề ra kế hoạch phát triển 8 năm (1993 - 2000) nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển
bền vững. Chính phủ xác định 8 kế hoạch ưu tiên quốc gia để xây dựng nền tảng cho việc mở rộng sản xuất hàng hoá và thúc đẩy từng bước phát triển kinh tế - xã hội của
đất nước.
Sau hội nghị của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ VI và lần thứ VII về
tiếp tục triển khai đường lối đổi mới thành chiến lược phát triển tới năm 2020, kế
hoạch 5 năm lần thứ V (2001 - 2005) được đề ra với mục đích tiếp tục thực hiện 8 kế
hoạch ưu tiên của Chính phủ, phát triển kinh tế và xoá đói giảm nghèo theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá từng bước.
Kế hoạch 5 năm lần thứ VII (2011-2015) đã được đề ra để tiếp tục sự nghiệp
đổi mới toàn diện, đặc biệt là chuyển từ nền kinh tế tự nhiên và nửa tự nhiên sang kinh tế sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trường có sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước. Đáng chú ý là kế hoạch đầu tư của Nhà nước đã được hoạch định và thực hiện để phát triển cơ sở hạ tầng, để thúc đẩy sản xuất và dịch vụ xã hội. Tộc độ tăng trưởng kinh tế trung bình là 8-9%/năm, trong đó phân theo ngành Nông nghiệp tăng lên 3.5% chiếm 23% của GDP, ngành Công nghiệp tăng lên 15% chiếm 39% của GDP và ngành Dịch vụ tăng lên 9.5% chiếm 38% của GDP.
Hơn 40 năm qua, nhất là trong giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ VI (2006 - 2010), dù gặp nhiều khó khăn nhưng Lào cũng đạt được kết quả và thắng lợi to lớn, nền kinh tế quốc dân tiếp tục được mở rộng và phát triển liên tục, tốc độ tăng trưởng GDP ngày càng tăng lên được thể hiện thông qua các giai đoạn thực hiện kế
hoạch 5 năm từ năm 2006 đến năm 2015, cụ thể như sau:
Hình 3.1: Tốc độ tăng trường GDP của Lào 2006 - 2015
Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào giai đoạn 2006 - 2015 liên tục tăng trưởng với tốc cao, trung bình tăng 8.1%/năm, GDP của CHDCND Lào trong thời gian qua cơ
bản là thỏa đáng, tương xứng vời các tiềm năng, thế mạnh của nước. Trong những năm tới Lào hoàn toàn có thể đạt được mức tăng trưởng cao hơn nữa nếu khai thác tốt hơn các tiềm năng, thế mạnh và chuẩn bị tốt các điều kiện về vốn, lao động, kết cấu hạ
tầng, chính sách... Giai đoạn này được đề ra với mục đích phát triển kinh tế và xoá đói giảm nghèo theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước làm tốc độ tăng trưởng GDP đạt 7%-8%.
Năm 1996, tỷ lệ lạm phát của Lào là 15,6% và năm 1997 là 19,5%, ảnh hưởng cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á làm tỷ lệ lạm phát tăng lên tới 3 con số
trong những năm tiếp theo, năm 1998 tỷ lệ lạm phát là 90%, năm 1999 là 128% sau đó giảm xuống 23% vào năm 2000, 7,85% vào năm 2001 và trong ba năm tiếp theo tăng lên tới hai con số.
Hình 3.2: Tỷ lệ lạm phát ở Lào (2006-2015)
Nguồn: Tổng cục Thống kê của Lào
Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế vĩ mô vẫn tiếp tục phát triển bền vững. Tỷ lệ lạm phát trung bình tiếp tục giảm từ 15.5% năm 2003 xuống còn 10.5% vào năm 2004, 7.2% năm 2005, 6.8% năm 2006 và 4.5% vào năm 2007 nhưng năm 2008 lại tăng lên 7.6,đến năm 2009 tỷ lệ lạm phát giảm dần 0.03% và năm 2010 tỷ lệ lạm phát có tăng lên 5.9%,7.5% năm 2011, 6.3% năm 2013, tỷ lệ lạm phát đã giảm dần từ 4.13% năm 2014 xuống còn 1.28% năm 2015.
Năm 2006, tỷ giá hối đoái là 10,792 kíp/USD và sau đó tỷ giá giảm xuống từ
9,605 kíp/USD năm 2007 tới 8,752 kíp/USD, năm 2008 đến 2015 giai đoạn này tỷ giá hối đoái không thay đổi nhiều.
Đơn vị: Kíp Lào
Hình 3.3: Tỷ giá hối đoái đồng tiền kíp (2006 - 2015)
Nguồn: Ngân hàng Trung ương Lào
Trong 5 năm từ năm 2001 - 2005, kinh tế của Lào phát triển liên tục với tốc độ
tăng trưởng GDP khá cao, trung bình 6.24% trên năm. Tổng đầu tư của tư nhân và Nhà nước đã tăng từ 21.3% GDP năm 2001 đến 29% vào năm 2005. Cơ cấu các ngành kinh tếđã thay đổi khá nhiều. Tỷ lệ trong GDP của các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng liên tục, tỷ lệ của ngành công nghiệp và xây dựng tăng từ 22.4% năm 2000 lên 28.2% năm 2005; tỷ lệ ngành dịch vụ tăng từ 25.7% lên 26.4%, còn tỷ lệ của ngành nông nghiệp giảm từ 51.9% năm 2000 xuống 45.4% năm 2005. Tổng giá trị xuất khẩu trong 5 năm đạt được 1.83 tỷ USD với nhịp độ tăng trưởng trung bình 7.0% trên năm. Giá trị
trung bình xuất khẩu đầu người năm 2005 là 86.7 USD/người và GDP trung bình đầu người là 491 USD/người.
Huy động và giải ngân vốn ODA là 935 triệu USD, trung bình 187 triệu USD/năm. Nhìn chung, vốn ODA được sử dụng cao hơn. ODA góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời trong thời gian này, Lào đã thu hút được 2.5 tỷ
USD tổng vốn đăng ký FDI và 1.6 tỷ USD vốn thực hiện. FDI là nguồn vốn góp phần tích cực trong việc phát triển sản xuất hàng hoá, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Năm 2006, cơ cấu kinh tế của Lào thay đổi khá tích cực do những chính sách thúc đẩy phát triển nền kinh tế nhiều thành phần được đưa vào thực hiện. Cơ cấu kinh tế thay đổi theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hoá từng bước thể hiện trong tỷ lệ
của GDP như tỷ lệ của ngành nông nghiệp giảm từ 43.5% năm 2005 xuống còn 40.9% năm 2006; ngành công nghiệp tăng từ 30.5% tới 33.1%. Tốc độ tăng trưởng GDP là 8% và GDP trung bình đầu người đạt 580 USD/người.
Đối với đầu tư, Chính phủ chú ý thúc đẩy thực hiện chính sách khuyến khích
đầu tư có tính minh bạch, đơn giản và nhanh chóng như cơ chế một cửa, tổ chức cuộc gặp gỡ với các nhà đầu tư. Nhờ có chính sách trên, đã thu hút được 2.5 tỷ USD vốn
đăng ký. Ngoài ra, Lào đã thu hút được 432.7 triệu USD vốn ODA .
Hình 3.4: GDP trung bình đầu người giai đoạn 2006 - 2015
Nguồn: Bộ kế hoạch và Đầu tư Lào
Năm 2007, kinh tế của Lào tiếp tục tăng trưởng, GDP đạt 8.2%. Tổng sản lượng của các ngành cũng tăng lên theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá như tổng sản lượng nông nghiệp tăng 3.1%; công nghiệp tăng 13.4% và ngành dịch vụ tăng 9.9%, GDP trung bình đầu người đạt 717 USD/người năm 2007 và năm 2008 đạt 880 USD/người. Năm 2009; ngành công nghiệp tăng từ 25.9% tới 28.1%. Tốc độ tăng trưởng GDP là 7.5% và GDP trung bình đầu người đạt 957 USD/người. Đến năm 2010; ngành công nghiệp đã chiếm 28.0% so với năm 2006 đã tăng trưởng 2.1.Tốc độ
tăng trưởng GDP là 8.1% và GDP trung bình đầu người đạt 1,077 USD/người. Từ năm 2010 đến năm 2015 tốc độ tăng trương GDP tăng lên không đáng kể và và GDP trung bình đầu người có xu hướng tăng lên từng năm.
Bảng 3.13: Cơ cấu công nghiệp theo giá trị sản xuất của Lào Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1.CN khai thác mỏ 12,6 10,5 9,9 6,6 9,3 10,6 16,9 14,9 14,2 14,0 2.CN chế biến 7,7 8,4 8,7 14,4 9,8 9,6 8,1 7,9 7,9 8,2 3.CN SX phân phối điện và nước 3,0 2,6 2,5 2,6 3,8 4,4 3,4 3,6 3,3 3,5 4.CN xây dựng 4,5 5,0 4,7 4,5 5,2 5,9 6,6 6,8 7,0 7,5
Nguồn: Tổng cục Thống kê Lào
Công nghiệp sản xuất phân phối điện và nước tỷ trọng ít thay đổi, đặc biệt, tư
năm 2012-2015 chiếm tỷ trọng tương đối ổn định (3,4-3,5%) và ngành sản xuất này chiếm tỷ trọng khá nhỏ, không đáng kể
- Công nghiệp xây dựng có xu hướng luôn tăng lên liên tục, từ 4,5% năm 2006 tăng lên 5,2 vào năm 2010, và vẫn tăng lên từ 5,9% tăng lên 7,5% vào năm 2015. Ngành này đã góp phần tăng lên từng năm vào GDP của ngành công nghiệp.
3.3.3. Kết quả và hiệu quảđầu tư phát triển công nghiệp của nước CHDCND Lào
Công nghiệp là ngành kinh tế quan trọng không những của đất nước nói chung mà còn quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của CHDCND Lào. Giá trị sản xuất công nghiệp của Lào tăng lên qua các năm và được thể hiện cụ thể như sau:
Bảng 3.14: Giá trị sản xuất công nghiệp của Lào Đơn vị: Tỷ kíp Năm Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng giá trị sản xuất (theo giá cốđịnh) 48369,24 53322,48 61911,56 78288,84 82140,97 99634,27 104956,57 109006,35 119870,04 129077,26
*Công nghiệp trong nước 16337,52 14397,12 17576,96 18735,24 19368,37 21642,67 23745,97 24576,63 28030,20 29483,69
% so với GTSXCN 34 27 28 27 25 23 24 23 23 23
*Công nghiệp có VĐTNN 32031,72 38925,36 44334,60 59553,60 62772,60 77991,60 81210,60 84429,72 91839,84 99593,57
% so GTSXCN 66 73 72 73 75 77 76 77 77 77
Như vậy, tổng giá trị sản xuất công nghiệp của Lào qua các năm tăng lên đáng kể, năm 2006 đạt 48369,24 (tỷ kíp), đến năm 2010 tổng giá trị sản xuất công nghiệp vẫn tăng lên đạt 82140,07 tỷ Kíp, thì đến năm 2015 đã đạt 129007,126 (tỷ kíp), tăng bình quân hàng năm ở mức 11%/năm.
Tỷ lệ phần trăm so với giá trị sản xuất công nghiệp có 34% trong năm 2006, tuy nhiên,đến năm 2007 tỷ lệ giảm còn 27%.Trong năm tiếp từ năm 2008 đến 2015 tỷ lệ
% so với giá trị sản xuất công nghiệp không thay đổi nhiều. Nguyên nhân của thực trạng trên là do khu vực có VĐTNN tăng mạnh, mặc dù công nghiệp trong nước cũng tăng nhưng mức tăng lên không đáng kể.
Công nghiệp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng trưởng khá mạnh trong giai đoạn 2006 - 2015, tỷ trọng trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp gia tăng
đáng kể, đến năm 2015 đã chiếm 77% so với trong GTSXCN toàn cả nước.
Bảng 3.15: Tài sản cốđịnh huy động ngành công nghiệp giai đoạn 2006-2015
Đơn vị: Tr USD TSCĐ Huy động 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Công nghiệp khai thác 534,55 499,45 540,59 386,99 606,82 803,97 1498,83 1484,51 1578,53 1593,85 Công nghiệp chế biến 327,54 399,93 470,44 849,07 640,11 734,83 718,59 784,85 875,44 970,30 Công nghiệp điện, nước 128,30 123,33 137,99 150,69 251,21 335,51 296,65 354,16 370,06 407,39 Công nghiệp xây dựng 190,59 238.91 257,32 266,51 339,31 452,89 586,44 679,72 782,47 866,88
Nguồn: Tổng cục Thống kê Lào 2015
TSCĐ huy động của một ngành hay cả nền kinh tế sẽ phản ánh khả năng sản xuất của ngành hay nền kinh tế đó. Trong những năm qua TSCĐ huy động của Lào tăng nhanh do khối lượng vốn đầu tư thực hiện hàng năm. TSCĐ huy đọng tăng nhanh làm cho năng lực sản xuất của ngành công nghiệp được nâng cao.
Về cơ cấu TSCĐ huy động của ngành công nghiệp. Công nghiệp khai thác có tỷ trọng cao nhất và chiếm đa số, công nghiệp điện nước có tỷ trọng thấp nhất nhưng có xu hương tăng lên từng năm. Nguyên nhân là do trong giai đoạn 2006 – 2015 vốn
đầu tư vào ngành điện nước còn hạn chế, vốn đầu tư chủ yếu đầu tư vào công nghiệp khai thác.
Năm 2006 công nghiệp khai thác có TSCĐ huy động là 534,5 triệu USD đến năm 2010 công nghiệp khai thác có TSCĐ huy động đã tăng lên 606,8 triệu USD so với 2006 tăng lên 14%, đến 2015 TSCĐ huy động ngành công nghiệp khai thác vẫn tăng lên liên tục đạt được 7.566,6 triệu USD.
Năm 2006 công nghiệp chế biến có TSCĐ huy động là 327,5 triệu USD đến năm 2010 công nghiệp chế biến có TSCĐ huy động đã tăng lên 640,1 triệu USD so với 2006 tăng lên 95%, đến 2015 TSCĐ huy động ngành công nghiệp chế biến vẫn tăng lên liên tục đạt được 4724,01 triệu USD.
Còn công nghiệp ngành xây dựng có TSCĐ huy động có xu hướng tăng lên liên tục tưng năm.
Bảng 3.16: Cơ cấu doanh nghiệp sản xuất phân theo thành phần kinh tế
Đơn vị: % Năm Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015