quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế bền vững
2.1.1.1 Khỏi niệm tài nguyờn thiờn nhiờn
- Quan niệm về tài nguyờn thiờn nhiờn: Tài nguyờn cú vai trũ vụ cựng quan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của mỗi quốc gia, đặc biệt trong điều kiện cạnh tranh gay gắt của nền kinh tế thị trường thỡ TN càng cú ý nghĩa quan trọng quyết định quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh. Vấn đề đỏnh giỏ tài nguyờn, kiểm kờ tiềm năng cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn phõn bố theo yếu tốđịa lý, khả năng và hiệu quả khai thỏc, thứ tự ưu tiờn khai thỏc để sử dụng cú hiệu quả là một việc làm cần thiết đảm bảo cho yờu cầu bảo vệ và phỏt triển kinh tế bền vững.
Theo quan niệm truyền thống, tài nguyờn vật chất hữu hỡnh bao gồm tài nguyờn tự nhiờn, đất và sức lao động là cỏc nhõn tố cơ bản phỏt triển kinh tế xó hộị Theo tư duy mới, tài nguyờn thiờn nhiờn là tất cả những gỡ cú thể duy trỡ và phỏt triển sự tồn tại của con ngườị Cụ thể, gồm cú tài nguyờn thiờn nhiờn do cỏc quỏ trỡnh tự nhiờn tạo ra cỏc dạng vật chất, năng lượng, thụng tin, vị trớ và cỏc cấu trỳc, hỡnh thỏi khụng gian địa lý, cảnh quan, cỏc dịch vụ sinh thỏi, điều tiết, hỗ trợ, tõm linh, tớn ngưỡng… Đú là những dạng mà con người cú thể sử dụng hoặc cảm nhận
được trong khụng gian phỏt triển (Hoàng Xuõn Cơ, 2005).
Khỏi niệm theo nghĩa rộng, tài nguyờn mụi trường bao gồm tất cả cỏc nguồn nguyờn liệu, nhiờn liệu, năng lượng, thụng tin cú trờn trỏi đất vàtrong vũ trụ bao la mà con người cú thể sử dụng để phục vụ cho đời sống và sự phỏt triển của mỡnh. Vật chất là một dạng cụ thể của TNTN, được con người biến đổi mà khụng làm biến mất nú trong quỏ trỡnh hoạt động. Vật chất đề cập ởđõy cần phải hiểu cả hai dạng:
hữu hỡnh và vụ hỡnh. Cú thể núi rằng, tài nguyờn thiờn nhiờn là tất cả cỏc dạng vật chất, tri thức, thụng tin được con người sử dụng để tạo ra của cải vật chất hay tạo ra giỏ trị sử dụng mớị Xó hội loài người càng phỏt triển thỡ loại hỡnh TNTN và số
lượng mỗi loại tài nguyờn được con người sử dụng, khai thỏc ngày càng gia tăng (Đàm Văn Liờm, 2007).
- Quan điểm của tỏc giả về tài nguyờn thiờn nhiờn: TNTN vật chất hữu hỡnh khụng thể thiếu trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế bền vững, điều này đũi hỏi chỳng ta phải khai thỏc sử dụng ngày càng hiệu quả hơn. Tạo ra cỏc loại thay thế khỏc nhau thụng qua việc ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật và cỏc cụng nghệ thụng tin. Ngày nay thụng tin cựng với sự phỏt triển của ngành nghề cụng nghệ vi điện tử đang song hành phỏt triển thỳc đẩy lẫn nhau đó được coi như một loại tài nguyờn cú giỏ trị cao, thậm chớ cú nơi cú lỳc cũn được xếp loại là vụ giỏ.
Từ cỏc quan điểm nờu trờn cú thể định nghĩa khỏi quỏt TNTN là nguồn năng lượng, vật chất hoặc thụng tin được hỡnh thành và tồn tại trong tự nhiờn mà con người cần sử dụng để phỏt triển kinh tế xó hội đỏp ứng cỏc nhu cầu trong cuộc sống. Hay núi cỏch khỏc TNTN là tất cả cỏc nguồn lực của tự nhiờn, bao gồm đất đai, khụng khớ, nước, cỏc loại năng lượng và những khoỏng sản trong lũng đất… Con người cú thể khai thỏc và sử dụng những lợi ớch do TNTN ban tặng để thỏa món những nhu cầu đa dạng của mỡnh.
2.1.1.2 Phõn loại tài nguyờn thiờn nhiờn
Tài nguyờn thiờn nhiờn cú rất nhiều loại khỏc nhau cỏch thức phõn loại tựy thuộc mục đớch nghiờn cứụ Theo mục đớch nghiờn cứu cú những cỏch phõn loại tài nguyờn thiờn nhiờn như sau:
(i) Phõn loại tài nguyờn theo quan hệ với con người: cú thể chia làm hai loại lớn: tài nguyờn thiờn nhiờn và tài nguyờn xó hộị
- Tài nguyờn xó hội hay cũn gọi là tài nguyờn con người là một dạng tài nguyờn đặc biệt của trỏi đất một dạng tài nguyờn tỏi tạo đặc biệt, thể hiện bởi sức lao động chõn tay và trớ úc, khả năng tổ chức và chếđộ xó hội, tập quỏn, tớn ngưỡng của cỏc cộng đồng ngườị
- Tài nguyờn thiờn nhiờn: Loại tài nguyờn này được chia thành ba loại
. Tài nguyờn tỏi tạo: Là tài nguyờn dựa vào nguồn năng lượng được cung cấp hầu như liờn tục và vụ tận từ vũ trụ vào trỏi đất như: Tài nguyờn sinh học, tài nguyờn năng lượng mặt trời, nước, giú, đất canh tỏc...
. Tài nguyờn khụng tỏi tạo: Tồn tại một cỏch hữu hạn và sẽ mất đi hoặc hoàn toàn bị biến đổi khụng cũn giữ được tớnh chất ban đầu sau quỏ trỡnh sử dụng. Cỏc khoỏng sản, nhiờn liệu hoỏ thạch, than đỏ, dầu mỏ, khớ đốt... là những nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn khụng tỏi tạo được (Lờ Ngọc Uyển, Đoàn Thị Mỹ Hạnh, Hoàng
Đinh Thảo Vy, 2009).
. Tài nguyờn vĩnh cửu: loại tài nguyờn cú liờn quan trực tiếp hay giỏn tiếp đến năng lượng mặt trờị
(ii) Phõn loại tài nguyờn theo hỡnh thỏi tồn tại: tài nguyờn tỏi tạo, tài nguyờn khụng tỏi tạọ
(iii) Phõn loại tài nguyờn theo bản chất tự nhiờn: tài nguyờn nước, tài nguyờn
đất, tài nguyờn rừng, tài nguyờn biển, tài nguyờn khoỏng sản, tài nguyờn năng lượng, tài nguyờn khớ hậu cảnh quan, di sản văn hoỏ kiến trỳc, tri thức khoa học và thụng tin (thư viện sinh học, 2010).
2.1.1.3 Đặc điểm của tài nguyờn thiờn nhiờn theo hỡnh thỏi tồn tại
Theo cỏch phõn loại TN theo hỡnh thỏi tồn tại được chia làm hai loại là tỏi tạo và khụng tỏi tạọ Cả hai loại tài nguyờn tỏi tạo và khụng tỏi tạo đều hỡnh thành trước khi con người sinh ra, tồn tại và duy trỡ cựng với sự phỏt triển của xó hội loài ngườị Nhu cầu của con người ngày càng lớn thỡ TN khai thỏc sử dụng càng nhiềụ Điều này đũi hỏi con người phải ỏp dụng khoa học, kỹ thuật cụng nghệ thụng tin để khai thỏc sử dụng ngày càng hiệu quả hơn.
Cỏc nguồn TNTN được phõn bố khụng đồng đều giữa cỏc vựng trờn trỏi đất, phụ thuộc vào cấu tạo địa chất, thời tiết, khớ hậu của từng vựng. Vớ dụ như Nga, Mỹ
và cỏc nước Trung Đụng do cú những hiện tượng dị thường về địa lý đó tạo nờn những mỏ dầu lớn nhất thế giới, hoặc ở lưu vực sụng Amazon là những khu rừng nguyờn sinh lớn, hiện được coi là lỏ phổi của thế giớị
Đại bộ phận cỏc nguồn tài nguyờn cú giỏ trị kinh tế cao hiện nay đều đó được hỡnh thành qua quỏ trỡnh phỏt triển lõu dài của lịch sử. Những khu rừng nhiệt đới cần khoảng thời gian từ 50 năm đến 100 năm cho cõy cối cú thể sinh sụi và trưởng thành. Để tạo ra cỏc bể dầu và khớ đốt cần cú chuỗi thời gian liờn tục kộo dài từ 10 triệu đến 100 triệu năm cho cỏc quỏ trỡnh tớch tụ hội đủ sỏu thành phần. Cũng tương tự như vậy, quỏ trỡnh hỡnh thành cỏc loại khoỏng sản như Niken, sắt, đồng, voonffram đỏ phải trải qua hàng thế kỷ (Nguyễn Thị Kim Nga, 2005).
Từ những đặc điểm trờn cú thể núi rằng, đặc tớnh cơ bản của TNTN là tớnh chất quý hiếm nờn đũi hỏi con người trong quỏ trỡnh khai thỏc, sử dụng phải luụn cú ý thức bảo tồn, tiết kiệm và hiệu quả.
Tài nguyờn tỏi tạo như giú, nước, đất... Đõy là những loại tài nguyờn cú thể
duy trỡ hoặc tự bổ sung trong quỏ trỡnh khai thỏc sử dụng. Tuy nhiờn nếu sử dụng khụng hợp lý tài nguyờn tỏi tạo được cũng cú thể bị suy thoỏi khụng thể tỏi tạo được như: Nước cú thể bị ụ nhiễm do con người gõy ra, làm cạn kiệt nguồn nước do phỏ rừng bừa bói, phỏ hủy mụi trường sinh thỏi gõy ra cỏc ngoại ứng tiờu cực khú lường.
Đất cú thể bị bạc màu, mặn húa do con người sử dụng thiếu ý thức, chạy đua vỡ lợi nhuận (Nguyễn Hiền, 2008).
Tài nguyờn khụng tỏi tạo là tài nguyờn hữu hạn, TN cú giới hạn nhất định về
trữ lượng, nú bị giảm dần cựng với quỏ trỡnh khai thỏc, sử dụng của con ngườị Nhúm tài nguyờn khụng thể tỏi tạo là những tài nguyờn cú quy mụ khụng thay
đổi như: TN khi sử dụng sẽ mất dần hoặc biến đổi tớnh chất húa, lý như cỏc loại khoỏng sản kim loại, phi kim loại, than đỏ, dầu mỏ…Khi chỳng ta khai thỏc lờn 1 tấn quặng thỡ cũng cú nghĩa là trữ lượng quặng thế giới bị giảm đi một tấn. Cũn nếu như cú thể tỏi tạo thỡ cũng phải trải qua một quỏ trỡnh hàng triệu năm cựng với biến
đổi đột biến về khớ hậu (Nguyễn Văn Song và Vũ Thị Phương Thụy, 2006).
2.1.1.4 Khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh
tế bền vững
(i) Phỏt triển bền vững được hiểu là: “Sự phỏt triển đỏp ứng được những yờu cầu của hiện tại, nhưng khụng gõy trở ngại cho việc đỏp ứng nhu cầu của cỏc thế
hệ mai sau” (Ngụ Thắng Lợi và Phan Thị Nhiệm, 2008). Sự phỏt triển tăng năng suất lao động cựng với việc bảo vệ mụi trường sinh thỏi; đảm bảo cỏc vấn đề an sinh xó hộị Sự phỏt triển về kinh tế đi đụi với việc khai thỏc TN hợp lý hiệu quả, giữ gỡn cảnh quan mụi trường sinh thỏị Đồng thời giải quyết cỏc vấn đề an sinh xó hội đểđảm bảo sự cõn bằng trong phỏt triển chung của xó hộị
(ii) Phỏt triển kinh tế bền vững là sự tăng trưởng về kinh tế nhưng đảm bảo
được khai thỏc sử dụng cỏc nguồn lực xó hội cú hiệu quả cho hiện tại và tương laị
Đặc biệt là việc khai thỏc sử dụng hiệu quả TN cho hiện tại và tương lai lõu dài; giữ
gỡn được mụi trường sinh thỏị Phỏt triển kinh tế bền vững khụng phải chỉ tớnh đến lợi nhuận trước mắt mà phải đảm bảo cỏc yếu tố kinh tế xó hội khỏc cho hiện tại và tương lai (Ngụ Thắng Lợi và Phan Thị Nhiệm, 2008).
(iii) Quan điểm, yờu cầu và những vấn đềđặt ra khi khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế bền vững:
- Khai thỏc sử dụng hiệu quả TNTN, phải đi đụi với việc bảo vệ mụi trường thỡ trước hết chỳng ta phải hoàn thiện được cơ cấu vựng, ngành, hoàn thiện được thể
chế kinh tế thị trường. Làm được việc này là đó xỏc định được mục tiờu định hướng việc khai thỏc TNTN vào việc gỡ cú hiệu quả cao nhất, hợp lý về mặt địa lý và vựng miền để giảm chi phớ sản xuất khai thỏc TNTN. Đồng thời phải định hướng cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc tớnh toỏn cú hiệu quả sản phẩm khai thỏc của đơn vị mỡnh
để ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học vào việc khai thỏc chế biến.
- Khai thỏc sử dụng TNTN hiệu quả, hợp lý sẽ nõng cao chất lượng cuộc sống, thế hệ sau cú cuộc sống tốt hơn thế hệ trước. Khai thỏc đi cựng với bảo vệ tài
nguyờn, bảo vệ mụi trường sinh thỏi hạn chế khai thỏc nguồn TN quý hiếm mà sử
dụng cỏc nguồn tài nguyờn khỏc thay thế là dự trữ nguồn lực cho thế hệ mai sau cú nguồn tài nguyờn đa dạng để khai thỏc sử dụng. Khai thỏc đi đụi với bảo vệ mụi trường sẽ tạo cho chỳng ta chất lượng cuộc sống ngày càng tốt hơn trỏnh được những ngoại ứng tiờu cực do việc khai thỏc gõy rạ
- Khai thỏc TNTN sẽ tỏc động của con người vào tự nhiờn, làm mất cõn bằng sinh thỏi, ụ nhiễm mụi trường, ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xó hội, phỏt sinh cỏc mõu thuẫn cần phải giải quyết. Khai thỏc tài nguyờn sẽ làm ảnh hưởng đến đời sống
kinh tế xó hội của con ngườị Do vậy giữa giữa lợi ớch và tỏc hại của khai thỏc tài nguyờn đũi hỏi chỳng ta tối đa húa lợi ớch của TN hạn chế thấp nhất những tỏc hại của nú. Việc này đặt ra yờu cầu vừa khai thỏc vừa phải cú phương ỏn bảo vệ mụi trường xung quanh để hạn chế thấp nhất tỏc động của mụi trường. Đồng thời phải cú phương ỏn bảo vệ trữ lượng đối với cỏc loại tài nguyờn khụng tỏi tạo (Nguyễn Mậu Dũng, Vũ Thị Phương Thụy và Nguyễn Văn Song, 2010).
- Việc khai thỏc TNTN sẽ phỏt sinh mõu thuẫn lợi ớch trước mắt và lợi ớch lõu dàị Nếu một loại TN ở hiện tại bị khai thỏc quỏ mức và vỡ mục tiờu lợi nhuận hay vỡ một mục tiờu nào đú mà khụng nghĩ đến lõu dài, thỡ đời con chỏu sẽ phải gỏnh chịu hậu quả khú lường của việc khai thỏc TN nàỵ Khai thỏc quỏ mức cũn làm cho mụi trường bị tỏc động quỏ lớn mà con người cũng khụng thể giải quyết ngay trước mắt được mà cần phải cú thời gian mới cú thể bổ sung, cải tạo mụi trường sinh thỏị
- Khai thỏc TNTN cũn nảy sinh mõu thuẫn giữa tăng trưởng và phỏt triển kinh tế bền vững. Cỏc nền kinh tế núng, nền kinh tế ở cỏc nước đang phỏt triển thỡ chủ
yếu là khai thỏc tài nguyờn bỏn đểđầu tư phỏt triển. Dẫn đến khai thỏc quỏ mức lại mõu thuẫn với phỏt triển bền vững, đõy là bài toỏn mà mỗi quốc gia phải tỡm ra
được lời giải phự hợp với điều kiện hoàn cảnh của nước mỡnh. Xu hướng chung khụng vỡ tăng trưởng mà khai thỏc tài nguyờn bừa bói, làm cạn kiệt nhanh chúng nguồn tài nguyờn, nhất là cỏc loại tài nguyờn quý hiếm.
- Khai thỏc TNTN cũn phỏt sinh mõu thuẫn giữa Nhà nước và doanh nghiệp.
Đối với doanh nghiệp điều đầu tiờn người ta quan tõm là lợi nhuận thu về bao nhiờu thụng qua hoạt động khai thỏc chế biến tài nguyờn. Họ khụng cần quan tõm đến cỏc vấn đề khỏc như: Tài nguyờn cạn kiệt, ụ nhiễm mụi trường, gõy ra cỏc ngoại ứng tiờu cực cho con chỏu mai saụ Nhà nước cú được một khoản thu NSNN, nếu vỡ số
thu mà cho khai thỏc tràn lan, khụng định hướng, khụng kế hoạch, khụng bảo vệ
mụi trường thỡ là một hậu quả khú lường. Để ngăn chặn việc này Nhà nước đó ỏp dụng hàng loạt cỏc cụng cụ khỏc nhau để hạn chế khai thỏc, bảo vệ mụi trường, nhưng vẫn phải đảm bảo tăng trưởng. Đảm bảo số thu ngõn sỏch nhà nước tăng lờn mà hạn chế tăng sản lượng khai thỏc (Nguyễn Mậu Dũng, Vũ Thị Phương Thụy và Nguyễn Văn Song, 2010).