- Phương pháp xử lý số liệu:
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
1.1. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất cho các tổ chức sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức
1.1.1. Khái niệm và phân loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyềnsở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức
1.1.1.1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức
Theo Quốc hội Việt Nam (2013): “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.”
Cũng theo Quốc hội Việt Nam (2013), các tổ chức được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn luền với đất bao gồm: (1) tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công lập; (2) Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo; (3) Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức năng ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại
diện của tổ chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của tổ chức liên chính phủ; (4) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Từ các quan điểm trên, có thể rút ra khái niệm: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cấp cho các tổ chức như một chứng thư pháp lý để xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với các tổ chức có quyền sử dụng hợp pháp về đất, quyền sở hữu hợp pháp về nhà và các tài sản khác trên đất. Giấy chứng nhận này chỉ có thể được cấp bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền được pháp luật quy định và được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức trong quá trình khai thác và sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã được cấp giấy chứng nhận.”
1.1.1.2. Phân loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức
Theo quy định của Luật đất đai năm 2013, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức bao gồm các loại sau đây:
Bảng 1.1: Danh mục giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức
STT Các loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức
1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp lần đầu
2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp đổi
3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp lại
1.1.2. Nguyên tắc và điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức
1.1.2.1. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức
Tại điều 3 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính Phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quy định:
Giấy chứng nhận được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận chung cho các thửa đất đó.
Thửa đất có nhiều người sử dụng đất, nhiều chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận được cấp cho từng người sử dụng đất, từng chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất.
Giấy chứng nhận được cấp cho người đẻ nghị cấp giấy sau khi đã hoàn thành nghãi vụ tài chính liên quan đến cấp Giấy chứng nhận, trừ trường hợp không phải nộp hoặc được miễn hoặc được ghi nợ theo quy định cảu pháp luật; trường hợp Nhà nước cho thuê đất thì Giấy chứng nhận được cấp sau khi người sử dụng đất đã ký hợp đồng thuê đất và đã thực hiện nghĩa vụ tài chính theo hợp đồng đã ký.
1.1.2.2. Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức
Theo quy định tại Điều 102 Luật đất đai 2013, để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì tổ chức phải đáp ứng các điều kiện sau:
- Tổ chức đang sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với phần diện tích đất sử dụng đúng mục đích.
- Phần diện tích đất mà tổ chức đang sử dụng nhưng không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được giải quyết như sau:
+ Nhà nước thu hồi phần diện tích đất không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích, cho mượn, cho thuê trái pháp luật, diện tích đất để bị lấn, bị chiếm;
+ Tổ chức phải bàn giao phần diện tích đã sử dụng làm đất ở cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để quản lý; trường hợp đất ở phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì người sử dụng đất ở được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp doanh nghiệp nhà nước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối đã được Nhà nước giao đất mà doanh nghiệp đó cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng một phần quỹ đất làm đất ở trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 thì phải lập phương án bố trí lại diện tích đất ở thành khu dân cư trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất phê duyệt trước khi bàn giao cho địa phương quản lý.
1.2. Quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ởvà tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh
1.2.1.1. Khái niệm quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh
Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà và Đỗ Thị Hải Hà (2012) thì: “ Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức hoạt động và kiểm soát các nguồn lực và các hoạt động của tổ chức nhằm giúp tổ chức đạt được mục đích của mình với hiệu lực và hiệu quả cao trong điều kiện môi trường luôn biến động”.
Võ Hồng Phúc (2007) cho rằng: “Quản lý là sự tác động có chủ đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý một cách liên tục, có tổ chức, liên kết các thành viên trong tổ chức hành động nhằm đạt tới mục tiêu với kết quả tốt nhất”.
Quản lý là hiện tượng tồn tại trong mọi chế độ xã hội. Bất kỳ ở đâu, lúc nào con người có nhu cầu kết hợp với nhau để đạt mục đích chung đều xuất hiện quản lý. Quản lý trong xã hội là quá trình tổ chức điều hành các hoạt động nhằm đạt được những mục tiêu và yêu cầu nhất định dựa trên những quy luật khách quan.
Từ các quan điểm trên, theo tác giả luận văn: Quản lý cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh là qá trình ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng lãnh đạo, quản lý thông qua lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểm soát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức.
1.2.1.2. Mục tiêu quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh
Quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức của ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thực hiện các mục tiêu sau:
Thứ nhất, đảm bảo lợi ích hợp pháp của các tổ chức sử dụng đất khi có tranh chấp: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giấy tờ pháp lý chứng minh, xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của tổ chức có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các bất động sản khác nên sẽ là căn cứu đảm bảo được lợi ích hợp pháp của các tổ chức sử dụng đất khi có tranh chấp.
Thứ hai, ngăn chặn tình trạng sử dụng đất sai mục đích, sai đối tượng sử dụng đất: Khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức, ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xem xét mục đích sử dụng, đối tượng và cam kết sử dụng của từng loại đất, tài sản gắn liền với đất nên ngăn chặn tình trạng sử dụng đất sai mục đích, sai đối tượng sử dụng đất.
Các mục tiêu trên được cụ thể hóa thông qua các chỉ tiêu sau:
- Diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức trên tổng diện tích đất các tổ chức đang sử dụng.
- Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cấp cho các tổ chức trên số giấy chứng nhận sẽ cấp theo kế hoạch.
- Số tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên tổng số tổ chức đang sử dụng đất.
- Số hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được trả đúng hạn trên tổng số hồ sơ tiếp nhận.
- Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã cấp có sai sót trên tổng số giấy chứng nhận đã cấp.