- Phương pháp xử lý số liệu:
dân tỉnh Phú Thọ
2.2.2. Thực trạng lập kế hoạch cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức
UBND tỉnh Phú Thọ thường lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức hàng năm. Để lập được kế hoạch này, UBND tỉnh Phú Thọ đã tiến hành các bước sau:
- Bước 1: Phân tích các căn cứ lập kế hoạch:
+ UBND tỉnh Phú Thọ phân tích các quy định, chính sách như: Luật số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của Bộ Tài chính; Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai… để làm căn cứ lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức.
+ Phân tích tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ: Giai đoạn 2017-2019 tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Phú Thọ phát triển đồng đều với mức tang trưởng trung bình 12,6%/ 1 năm đã tạo điều kiện cho các tổ chức kinh tế đầu tư phát triển đất đai. UBND tỉnh Phú Thọ đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phân tích sự phát triển tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh để làm căn cứ dự báo kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức.
+ Do kinh tế- xã hội phát triển nên nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức trên địa bàn tỉnh Phú Thọ cũng tăng theo, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phân tích nhu cầu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức để làm căn cứ lập kế hoạch. Ngoài ra, UBND tỉnh Phú Thọ còn chỉ đạo Sở tài Nguyên Môi trường Phú Thọ tiến hành phân tích tình hình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức của các năm trước năm kế hoạch.
- Bước 2: Xác định mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức:
Dựa vào việc phân tích các căn cứ nêu trên, UBND tỉnh Phú Thọ đã đặt ra mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức cho năm kế hoạch. Mục tiêu cấp giấy chứng nhận hang năm của UBND tỉnh thường được cụ thể hóa bằng các chỉ tiêu như diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức trên tổng diện tích đất các tổ chức đang sử dụng; Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cấp cho các tổ chức trên số giấy chứng nhận sẽ cấp theo kế hoạch; Số tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên tổng số tổ chức đang sử dụng đất; Số hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được trả đúng hạn trên tổng số hồ sơ tiếp nhận; Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đã cấp có sai sót trên tổng số giấy chứng nhận đã cấp; Sự hài lòng của các tổ chức khi đến làm thủ tục để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Bảng 2.6. Kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức phân theo loại giấy giai đoạn 2017- 2019 TT Loại GCN Đơn vị tính Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 GCN cấp lần đầu Số GCN 350 400 440 Số diện tích (ha) 12.500 15.000 16.500 2 GCN cấp đổi Số GCN 140 140 200 Số diện tích (ha) 8.500 9.300 10.000 3 GCN cấp lại Số GCN 10 10 10 Số diện tích (ha) 140 200 180 Tổng Số GCN 500 550 650 Nguồn: UBND tỉnh Phú Thọ
Theo kế hoạch giai đoạn 2017- 2019, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức phân theo loại giấy như sau: Năm 2017 có kế hoạch cấp 500 GCN trong đó cấp lần đầu 350 GCN với 12.500 ha đất, cấp đổi 140 giấy phép với 8.500 ha đất, cấp lại 10 GCN với 140 ha đất.
Năm 2018 có kế hoạch cấp 550 GCN, trong đó cấp lần đầu 400 GCN với 15.000 ha đất, cấp đổi 140 GCN với 9.300 ha đất, cấp lại 10 GCN với 200 ha đất.
Năm 2019 có kế hoạch cấp 650 GCN, trong đó cấp lần đầu 440 GCN với 16.500 ha đất, cấp đổi 200 GCN với 10.000 ha đất, cấp lại 10 GCN với 180 ha đất.
Bảng 2.7. Kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức phân theo các loại tổ chức của UBND tỉnh Phú
Thọ giai đoạn 2017- 2019
TT Theo loại tổchức Nội dung Năm
2017 Năm Năm 2018 Năm 2019 1 Tổ chức kinh tế Số GCN 350 380 400 Số diện tích (ha) 12.600 16.000 17.700
2 Cơ quan nhà nước Số GCN 20 20 30
Số diện tích (ha) 1.500 1.200 1.450 3 Đơn vị sự nghiệp công lập Số GCN 0 0 0 Số diện tích (ha) 0 0 0 4 Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo
Số GCN 130 150 220
Số diện tích (ha) 8.550 8.500 9.000
Tổng Số GCN 500 550 650
Theo kế hoạch, năm 2017 UBND tỉnh Phú Thọ sẽ cấp 500 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, trong đó cấp 350 giấy chứng nhận với 12.600 ha cho Tổ chức kinh tế, cấp 20 GCN tương đương với 1.500 ha cho cơ quan nhà nước; 130 giấy chứng nhận tương đương 8.550 ha cho cộng đồng dân cư và các cơ sở tôn giáo.
Năm 2018 UBND tỉnh Phú Thọ sẽ cấp 550 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, trong đó cấp 380 giấy chứng nhận với 16.000 ha cho Tổ chức kinh tế, cấp 20 GCN tương đương với 1.200 ha cho cơ quan nhà nước; 130 giấy chứng nhận tương đương 8.550 ha cho cộng đồng dân cư và các cơ sở tôn giáo.
Năm 2019 UBND tỉnh Phú Thọ sẽ cấp 650 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, trong đó cấp 400 giấy chứng nhận với 17.700 ha cho Tổ chức kinh tế, cấp 30 GCN tương đương với 1.450 ha cho cơ quan nhà nước; 220 giấy chứng nhận tương đương 9.000 ha cho cộng đồng dân cư và các cơ sở tôn giáo.
- Bước 3: Xác định giải pháp để tiến hành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
UBND tỉnh Phú Thọ đã đặt ra các giải pháp sau để thực hiện được mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức: (1) Tăng cường tập huấn cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận; (2) Tăng cường truyền thông và tư vấn cho các tổ chức về thủ tục và quy trình cấp giấy chứng nhận; (3) Tích cực phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện quy trình cấp giấy chứng nhận, tăng cường kiểm soát việc thực hiện cấp giấy chứng nhận; (4) Tăng cường thanh tra kiểm soát quy trình và kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức.
2.2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức