2.4. Hiệu quả và tồn tại, nguyên nhân tái cơ cấu hệ thống quỹ tín dụng nhân dân tạ
2.4.3.2. Nguyên nhân khách quan
- Hoạt động của QTDND chịu sự chỉ đạo của chính quyền địa phƣơng nhằm phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn, đây cũng là yếu tố tác động đến mục tiêu, tôn chỉ của loại hình TCTD là HTX. Một số chính quyền địa phƣơng các cấp can thiệp về vấn đề lựa chọn nhân sự chủ chốt của QTDND khiến công tác quản lý, giám sát của NHNN ĐT gặp nhiều khó khăn. Mặt khác, chính quyền địa phƣơng ở một số địa phƣơng chƣa có sự quan tâm đầy đủ trong công tác tuyên truyền chính sách của Đảng, chính phủ về hiệu quả hoạt động của mô hình QTDND; Ngoài ra, việc tuyển dụng lao động ở QTDND theo quy định phải là ngƣời tại địa phƣơng nên việc bố trí cán bộ chủ chốt và tìm ngƣời có đủ trình độ năng lực, chuyên môn và phẩm chất đạo đức là rất khó khăn.
- Đề án tái cơ cấu các TCTD giai đoạn 2011-2015 đƣợc ban hành và đƣợc NHNN VN triển khai cụ thể hóa cho từng loại hình TCTD nói chung và đối với QTDND nói riêng. Tuy nhiên, có sự chồng chéo trong việc áp dụng Luật các TCTD và Luật HTX gây khó khăn cho hoạt động của các QTDND, cụ thể phạm vị điều chỉnh, đối tƣợng áp dụng của Luật HTX bao gồm HTX trong tất cả các lĩnh vực. Phạm vi điều chỉnh, đối tƣợng áp dụng của Luật các TCTD là các TCTD. Theo quy định của Luật các TCTD, NHHTX và các QTDND là TCTD thành lập dƣới hình thức HTX nhƣng việc cấp Giấy phép thành lập, cơ cấu tổ chức và nội dung hoạt động của NHHTX và các QTDND thực hiện theo quy định tại Luật các TCTD. Theo quy định của luật các TCTD, trong quá trình thực hiện có sự khác nhau giữa Luật các TCTD và Luật khác về thành lập, tổ chức và hoạt động thì áp dụng Luật các TCTD. Tuy nhiên, Luật HTX không có quy định ƣu tiên áp dụng Luật HTX nên gây chồng chéo, khó khăn trong việc quản lý của cơ quan Nhà nƣớc.
- Các QTDND hoạt động trên địa bàn nông nghiệp và nông thôn nên TV góp vốn để tạo nên VĐL chủ yếu là ngƣời nông dân, ngƣời sản xuất nhỏ…khả năng tài chính không có nên việc huy động vốn để đảm bảo nâng cao năng lực tài chính đối
với các QTDND là rất khó khăn.
- Hoạt động sản xuất kinh doanh ngày càng khó khăn nên nhiều hộ gia đình, cá nhân bị thua lỗ.
- Các chính sách và hệ thống thanh tra, giám sát chƣa hiệu quả cao do các QTDND trên địa bàn nhiều trong khi lực lƣợng thanh tra mỏng.
- Một số bộ phận CBNV của QTDND bị tha hóa về phẩm chất đạo đức, lối sống, cấu kết với các thành phần xấu bên ngoài vi phạm quy định về cho vay, vay ké, cò tín dụng,… làm thiệt hại tài sản của QTDND và ngƣời dân.
- Trình độ về bằng cấp của các QTDND mới đƣợc cải thiện trong những năm gần đây nên kỹ năng trong hoạt động quản trị, điều hành, kiểm soát cũng nhƣ hoạt động nghiệp vụ còn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trong quá trình tái cơ cấu.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Thời gian qua, mặc dù những đóng góp của QTDND cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh còn chƣa nhiều, sản phẩm từ nguồn vốn đi vay QTDND chƣa đáng kể. Song có thể thấy rằng, QTDND có vai trò quan trọng đối với khu vực nông nghiệp, nông thôn. Mô hình này đã góp phần làm đa dạng hoá hoạt động kinh doanh tiền tệ trong nông thôn mà các ngân hàng thƣơng mại chƣa đáp ứng đƣợc với những món vay nhỏ, địa bàn sâu rộng. Vì thế hoat động của các QTDND cần tiếp tục đƣợc củng cố, hoàn thiện và phát triển trong giai đoạn tiếp theo để phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tái cơ cấu hệ thống QTDND trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 – 2016 tuy đã phần nào mang lại hiệu quả tích cực, song vẫn còn những tồn tại, khó khăn, Chƣơng 3 của đề tài sẽ kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả tái cơ cấu hệ thống QTDND tại Đồng Tháp, đảm bảo các QTDND hoạt động an toàn, hiệu quả hơn.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÁI CƠ CẤU HỆ THỐNG QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN TẠI ĐỒNG THÁP.
Có thể nói, tái cơ cấu hệ thống QTDND trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 – 2016 cơ bản đạt đƣợc mục tiêu ban đầu mà Đề án đã đề ra, tuy nhiên tái cơ cấu hệ thống QTDND trong giai này chủ yếu là tổ chức sắp xếp lại trong nội bộ QTDND và chấn chỉnh để QTDND hoạt động hiệu quả hơn và giải quyết các tồn tại của các QTDND hoạt động yếu kém. Đây là giai đoạn tiền để và là nên tảng để các QTDND tiến hành tái cơ cấu trong giai đoạn tiếp. Chính vì vậy sau khi nghiên cứu thực trạng tái cơ cấu QTDND trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp, kết quả mà quá trình tái cơ cấu mang lại cũng nhƣ những tồn tại, khó khăn mà tác giả mạnh dạn đề xuất các giải pháp để tái cơ cấu hệ thống QTDND trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2017-2020 đạt hiệu quả cao hơn.