Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU
1.3. Ở Việt Nam
1.3.4. Một số nhận xột rỳt ra từ nghiờn cứu, kinh nghiệm thực tiễn của
Việt Nam và trờn thế giới.
Tuy đó cú rất nhiều cụng trỡnh nghiờn cứu, thử nghiệm về QHSDĐĐ, quy hoạch nụng lõm nghiệp nhưng trờn thế giới và cả Việt Nam đều chưa cú phương phỏp luận, lý thuyết hoàn chỉnh chớnh thống cho quy hoạch nụng lõm nghiệp đặc biệt là ở cấp cơ sở.
Trờn thế giới cựng với sự phỏt triển đi lờn của kinh tế xó hội thỡ quy hoạch luụn phải đi trước một bước. Quy hoạch bảo vệ và phỏt triển lõm nghiệp cũng vậy, nú luụn đi theo phỏt triển kinh tế xó hội, nú đảm bảo và thể hiện được tầm nhỡn của cỏc nhà lónh đạo trong việc phõn vựng kinh tế và sử dụng một cỏch tối đa cú hiệu quả nhưng hài hoà giữa cỏc vựng trong chiến lược phỏt triển lõm nghiệp chung của đất nước.
Ở Việt Nam đó tiến hành quy hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng cho cỏc cấp quản lý, kinh doanh và cỏc cấp quản lý lónh thổ ở tầm vĩ mụ, vi mụ. Trờn cơ sở quy hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng trong phạm vi lónh thổ một quốc gia, xỏc định phương hướng, nhiệm vụ phỏt triển lõm nghiệp trờn toàn quốc, xỏc định tiến độ thực hiện từng hạng mục làm cơ sở cho việc quy hoạch bảo vệ và phỏt triển lõm nghiệp của cỏc tỉnh. Quy hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng cấp huyện phải phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh, huyện và định hướng quy hoạch phỏt triển lõm nghiệp toàn tỉnh, vựng.
Đối với huyện Mường Nhộ được thành lập vào thỏng 01-2002 theo Nghị định số 08/2002/NĐ-CP Ngày 14/01/2002 của Chớnh phủ trờn cơ sở 6 xó của hai huyện Mường Tố (tỉnh Lai Chõu) và Mường Lay (nay là Mường Chà), huyện Mường Nhộ nằm ở ngó ba biờn giới giữa nước ta với Lào và Trung Quốc với 206km đường biờn và là huyện xa nhất của Điện Biờn, cỏch trung tõm tỉnh lỵ hơn 200km. Sau hai lần chia tỏch vào năm 2006 theo Nghị định số 27/2006/NĐ-CP và 2009 theo Nghị định số 17/2009/NĐ-CP, đến nay 16/16
xó của huyện đều thuộc diện xó đặc biệt khú khăn. Diện tớch đất nụng nghiệp chỉ chiếm 6% trong tổng số hơn 2.500km2. Dõn số hiện tại khoảng 6,2 vạn người. Trờn địa bàn huyện cú 13 dõn tộc anh em, trong đú dõn tộc Mụng chiếm hơn 70%, cũn lại là cỏc dõn tộc Thỏi, Hà Nhỡ, Dao, Khơ Mỳ, Cống, Khỏng, Kinh, Si La, Sỏn Chỉ, Xạ Phang...
Từ năm 1990 đến nay tỡnh trạng di dõn tự do từ cỏc huyện lõn cận trong tỉnh và cỏc tỉnh Sơn La, Lai Chõu, Lào Cai vào địa bàn cỏc xó trong huyện Mường Nhộ tăng nhanh đó làm phỏ vỡ quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của huyện và làm xỏo trộn lớn đến đời sống, xó hội của người dõn sở tại. Tỡnh trạng mua bỏn đất trỏi phỏp luật, chặt phỏ rừng làm nương diễn ra khú kiểm soỏt; tỡnh hỡnh tuyờn truyền đạo trỏi phộp, tệ nạn xó hội cú chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp đó làm cho Chớnh quyền địa phương khú khăn trong cụng tỏc quản lý, chỉ đạo sản xuất và giữ gỡn trật tự an ninh trờn địa bàn. Bờn cạnh đú đó cú nhiều chương trỡnh dự ỏn đó và đang triển khai tại huyện như dự ỏn 661, chương trỡnh 135, chương trỡnh 30a … nhưng do chưa cú quy hoạch bảo vệ và phỏt triển lõm nghiệp ổn định lõu dài nờn diện tớch rừng ớt, chất lượng rừng chưa cao, phõn bố khụng đồng đều chưa đỏp ứng được yờu cầu kinh tế và phũng hộ. Đồng thời cuộc sống của nhõn dõn cũn rất khú khăn thu nhập chủ yếu là từ sản xuất nụng nghiệp thuần tỳy và khai thỏc rừng. Do vậy UBND tỉnh Điện Biờn đó ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cỏc ngành chức năng nghiờn cứu, rà soỏt tiến hành quy hoạch lại toàn bộ diện tớch rừng và đất lõm nghiệp trờn địa bàn huyện cho phự hợp để quản lý bảo vệ, phỏt triển và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyờn rừng; Là cơ sở để Nhà nước đầu tư hỗ trợ cho sản xuất lõm nghiệp đảm bảo tớnh đồng bộ, thống nhất và bền vững ở cỏc cấp xó, huyện, tỉnh; Đỏp ứng được mục tiờu của chương trỡnh hỗ trợ giảm nghốo nhanh, bền vững ở một huyện nghốo; Phự hợp và phỏt huy được lợi thế của từng địa phương, gắn với chiến lược tổng thể phỏt triển kinh - tế xó hội của huyện, định hướng quy hoạch phỏt triển lõm nghiệp toàn tỉnh và vựng.
Chương 2
MỤC TIấU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU