Chương 4 KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Đề xuất cỏc nội dung cơ bản của quy hoạch bảo vệ và phỏt triển
4.3.1. Quan điểm, mục tiờu, nhiệm vụ bảo vệ và phỏt triển lõm nghiệp
huyện Mường Nhộ đến năm 2020
4.3.1.1. Quan điểm
- Chiến lược phỏt triển lõm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 nờu rừ: Phỏt triển lõm nghiệp đồng bộ từ quản lý, bảo vệ, phỏt triển, sử dụng hợp lý tài nguyờn, từ trồng rừng, cải tạo rừng và làm giàu rừng đến khai thỏc chế biến lõm sản, dịch vụ mụi trường, du lịch sinh thỏi...
Phỏt triển lõm nghiệp để cú đúng gúp đỏng kể vào tăng trưởng kinh tế, xoỏ đúi giảm nghốo và bảo vệ mụi trường.
Quản lý, sử dụng và phỏt triển rừng bền vững là nền tảng cho phỏt triển lõm nghiệp.
Phỏt triển lõm nghiệp phải trờn cơ sở đẩy nhanh và làm sõu sắc hơn chủ trương xó hội húa nghề rừng, thu hỳt cỏc nguồn lực đầu tư cho bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Theo quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Điện Biờn giai đoạn 2006 - 2020: Phỏt triển kinh tế gắn liền với bảo vệ mụi trường sinh thỏi, bảo vệ và phỏt triển rừng đầu nguồn, đặc biệt là đầu nguồn sụng Đà, bảo đảm chức năng phũng hộ cho cỏc cụng trỡnh thủy điện lớn của quốc gia.
- Quan điểm phỏt triển lõm nghiệp của huyện Mường Nhộ đến năm 2020 là: Trờn cơ sở quy hoạch 3 loại rừng trờn địa bàn huyện, giữ nguyờn diện tớch quy hoạch rừng đặc dụng; điều chỉnh rừng phũng hộ và rừng sản xuất cho phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện trong tỡnh hỡnh mới.
Bảo vệ bằng được diện tớch rừng hiện cũn, khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh đối với diện tớch đất cú cõy tỏi sinh thuộc quy hoạch rừng phũng hộ và đặc dụng. Trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc, đặc biệt quan tõm trồng rừng sản xuất theo quy mụ tập trung để tạo ra vựng nguyờn liệu gỗ cung cấp cho xõy dựng và cụng nghiệp.
4.3.1.2. Mục tiờu
- Chiến lược phỏt triển lõm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020: Thiết lập, quản lý, bảo vệ, phỏt triển và sử dụng bền vững 16,24 triệu ha đất quy hoạch cho lõm nghiệp; nõng tỷ lệ đất cú rừng lờn 42 - 43% vào năm 2010 và 47% vào năm 2020; đảm bảo cú sự tham gia rộng rói của cỏc thành phần kinh tế và tổ chức xó hội vào phỏt triển lõm nghiệp nhằm đúng gúp ngày càng tăng vào phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, bảo tồn đa dạng sinh học và cung cấp cỏc dịch vụ mụi trường, gúp phần xúa đúi giảm nghốo, nõng cao mức sống cho người dõn nụng thụn miền nỳi và giữ vững an ninh quốc phũng.
- Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Điện Biờn giai đoạn 2006 - 2020:
Tạo sự chuyển biến rừ nột về cơ cấu kinh tế theo hướng tớch cực, giảm tỷ trọng nụng, lõm nghiệp, tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ trong tổng GDP của Tỉnh. Đến năm 2010, cơ cấu kinh tế là: nụng, lõm, thủy sản chiếm 29 - 30%, cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 34%, dịch vụ chiếm 36 - 37%; đến năm 2020: nụng, lõm, thủy sản chiếm 18%, cụng nghiệp, xõy dựng chiếm 40%, dịch vụ chiếm 42%;
Nõng tỷ lệ che phủ của rừng từ 38,5% hiện nay lờn khoảng 50% vào năm 2010 và 65% vào năm 2020 nhằm bảo đảm chức năng phũng hộ đầu nguồn và đúng gúp lớn vào nền kinh tế.
- Căn cứ vào Quy hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng tỉnh Điện Biờn đến năm 2020, hiện trạng sử dụng đất, điều kiện của địa phương.
- Mục tiờu phỏt triển lõm nghiệp huyện Mường Nhộ giai đoạn 2011 - 2020: + Mục tiờu về mụi trường: Bảo vệ rừng, bảo tồn thiờn nhiờn và đa dạng sinh học nhằm đúng gúp cú hiệu quả cho nhiệm vụ phũng hộ đầu nguồn nhằm giảm nhẹ thiờn tai, chống xúi mũn, giữ nguồn nước, bảo vệ mụi trường và tạo nguồn thu cho nhõn đõn
Nõng độ che phủ rừng đạt 50% vào năm 2015 và ổn định đến năm 2020. Bằng những giải phỏp, chớnh sỏch đồng bộ của Nhà nước để ngăn chặn, giảm thiểu đến mức thấp nhất cỏc vụ vi phạm về rừng, phỏ rừng làm nương rẫy, đảm bảo phỏt triển bền vững nguồn tài nguyờn rừng.
+ Mục tiờu về kinh tế: Tiếp tục xõy dựng vốn rừng, giao đất giao rừng và xõy dựng cơ sở hạ tầng lõm sinh, bước đầu chuyển sang giai đoạn kinh doanh rừng, chế biến gỗ và lõm sản ngoài gỗ cú khả năng cạnh tranh, đỏp ứng nhu cầu nội địa và tham gia xuất khẩu, gúp phần làm tăng giỏ trị sản xuất ngành
lõm nghiệp tồn tỉnh bỡnh qũn 6% - 7%/năm, giỏ trị xuất khẩu đạt 2 triệu USD/năm.
+ Mục tiờu về xó hội: Gúp phần cải thiện đời sống của người làm nghề rừng, tạo cụng ăn việc làm cho lao động nụng thụn, nõng cao nhận thức cho nhõn dõn để họ yờn tõm làm giầu từ nghề rừng, gắn bú với rừng, gúp phần đảm bảo an ninh trật tự an tồn xó hội, bảo vệ quốc phũng an ninh và sớm thoỏt nghốo.
4.3.1.3. Nhiệm vụ
Đại hội Đảng bộ tỉnh Điện Biờn lần thứ XII nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề ra nhiệm vụ cho toàn ngành lõm nghiệp của tỉnh Điện Biờn: Tập trung phỏt triển rừng theo hướng bền vững, hiệu quả. Rà soỏt, cắm mốc làm rừ ranh giới quy hoạch 3 loại rừng trờn thực địa, giao đất giao rừng gắn với thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ khoanh nuụi, bảo vệ, trồng rừng, bảo vệ cỏc khu rừng đặc dụng, rừng phũng hộ; Khuyến khớch đa dạng hoỏ hỡnh thức đầu tư phỏt triển trồng mới rừng sản xuất gắn với chế biến, tiờu thụ, từng bước đưa lõm nghiệp trở thành ngành cú đúng gúp quan trọng đối với phỏt triển kinh tế - xó hội, xoỏ đúi giảm nghốo, bảo vệ mụi trường sinh thỏi.
Trờn cơ sở đú, nhiệm vụ phỏt triển lõm nghiệp của huyện Mường Nhộ giai đoạn 2011- 2020 như sau:
- Nhiệm vụ chung:
+ Bảo vệ 135.914,3ha rừng.
+ Phỏt triển rừng 32.040,2ha, trong đú: Khoanh nuụi tỏi sinh 23.000ha
Trồng mới 9.039,9ha gồm 5.198,6ha rừng sản xuất (230ha rừng đặc sản, 1.900ha rừng nguyờn liệu gỗ, 3.068,6ha cỏc loài cõy khỏc), 2.193,3ha rừng phũng hộ, 1.648ha rừng đặc dụng.
+ Khai thỏc rừng: Khai thỏc tận dụng rừng tự nhiờn đảm bảo nhu cầu lõm sản tại chỗ cho nhõn dõn, LSNG: 200 tấn
+ Xõy dựng cơ sở hạ tầng lõm sinh: 02 vườn ươm cõy lõm nghiệp,
190km đường băng cản lửa ở những diện tớch rừng trồng tập trung, Đối với Khu bảo tồn thiờn nhiờn Mường Nhộ: Xõy dựng 03 trạm bảo vệ rừng, 01 phõn khu hành chớnh - dịch vụ, mở 100km đường vào trung tõm khu bảo tồn.
- Phõn kỳ nhiệm vụ theo từng giai đoạn
+ Giai đoạn 2011 - 2015: Bảo vệ 107.790,3ha rừng; Phỏt triển rừng 28.124ha, trong đú khoanh nuụi 23.000ha (Rừng đặc dụng 12.663,9, rừng phũng hộ 7.025,2ha, rừng sản xuất 3.310,9ha) trồng rừng mới 5.124ha gồm 3.324ha rừng sản xuất (30ha rừng đặc sản, 1.500ha rừng nguyờn liệu gỗ, 1.794ha cỏc loài cõy khỏc) 1.000ha rừng phũng hộ và 800ha rừng đặc dụng. Trồng cõy phõn tỏn 100.000 cõy; Khai thỏc rừng: LSNG 50 tấn; Xõy dựng 02 vườn ươm cõy lõm nghiệp, 120km đường băng cản lửa ở những diện tớch rừng trồng tập trung, xõy dựng 03 trạm bảo vệ rừng khu bảo tồn thiờn nhiờn, mở 50km đường vào trung tõm khu bảo tụng thiờn nhiờn, xõy dựng 01 phõn khu hành chớnh - dịch vụ khu bảo tồn thiờn nhiờn.
+ Giai đoạn 2016- 2020: Bảo vệ 28.124 ha (rừng đặc dụng 13.463,9ha, rừng phũng hộ 8.025,2ha, rừng sản xuất 6.634,9ha); Trồng mới 3.915,9ha trong đú 1.874,6ha rừng sản xuất (200ha rừng đặc sản, 400ha rừng nguyờn liệu gỗ, 1.274,6ha cỏc loài cõy khỏc), 1.193,3ha rừng phũng hộ, 848ha rừng đặc dụng. Trồng cõy phõn tỏn 100.000 cõy; Khai thỏc rừng: Khai thỏc tận dụng rừng tự nhiờn đảm bảo nhu cầu lõm sản tại chỗ cho nhõn dõn, LSNG 150 tấn; Xõy dựng 70km đường băng cản lửa ở những diện tớch rừng trồng tập trung, mở 50km đường vào trung tõm khu bảo tụng thiờn nhiờn.