Chương 4 KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Đề xuất cỏc nội dung cơ bản của quy hoạch bảo vệ và phỏt triển
4.3.3. Quy hoạch 3 loại rừng huyện Mường Nhộ
4.3.3.1. Cơ sở hoạch định ranh giới 3 loại rừng
Diện tớch và phạm vi ranh giới 3 loại rừng được hoạch định dựa trờn sự phõn tớch tổng hợp, cõn nhắc cỏc tiờu chớ sau:
- Dựa vào đặc điểm tài nguyờn thiờn nhiờn hiện cú
- Căn cứ vào quy hoạch tổng thể kinh tế xó hội và quy hoạch ngành - Khụng làm xỏo trộn về quy hoạch đó được phờ duyệt, hạn chế sự thay đổi quyền quản lý, sử dụng đất của cỏc chủ thể trong địa bàn.
- Cõn đối giữa nhu cầu sử dụng đất phục vụ cỏc mục tiờu phũng hộ và sản xuất của khu vực
- Bảo vệ quỹ đất nụng nghiệp khụng làm ảnh hưởng đến mục tiờu phỏt triển kinh tế của địa phương.
- Tỡnh trạng phõn bố dõn cư và nhu cầu sử dụng đất của cộng đồng dõn cư xung quanh khu bảo tồn. Hạn chế tối đa số lượng và cỏc hoạt động với cỏc mục đớch khỏc của người dõn trong khu bảo tồn.
- Đặc điểm phạm vi phõn bố, nhu cầu đũi hỏi về hoàn cảnh sinh thỏi của cỏc loài động thực vật cú giỏ trị bảo tồn hiện đang bị đe doạ.
- Ranh giới rừng phũng hộ, rừng sản xuất, khu bảo tồn cũng như cỏc phõn khu chức năng được xỏc định dựa vào địa hỡnh địa vật, cỏc đặc điểm dễ nhận biết như sụng suối, dụng nỳi, cỏc điểm độ cao, đường khoảnh, đường tiểu khu.
4.3.3.2. Chức năng 3 loại rừng và điều kiện thực tế ở địa phương
Điều 4 Luật bảo vệ và phỏt triển rừng năm 2004 chỉ rừ: Căn cứ mục đớch sử dụng chủ yếu rừng được phõn thành 3 loại rừng phũng hộ, rừng sản xuất, rừng đặc dụng. Cẩm nang ngành lõm nghiệp nờu rừ chức năng chớnh của từng loại rừng.
* Rừng phũng hộ: Được sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ
đất, chống xúi mũn, chống sa mạc húa, hạn chế thiờn tai, điều hoà khớ hậu, gúp phần bảo vệ mụi trường, bao gồm:
- Rừng phũng hộ đầu nguồn: Cú tỏc dụng điều tiết nguồn nước cho cỏc dũng chảy, cỏc hồ chứa nước để hạn chế lũ lụt, giảm xúi mũn, bảo vệ đất, hạn chế bồi lấp lũng song, lũng hồ
- Rừng phũng hộ chắn giú, chắn cỏt bay: Cú tỏc dụng phũng hộ nụng nghiệp, bảo vệ cỏc khu dõn cư, cỏc khu đụ thị, cỏc vựng sản xuất, cỏc cụng trỡnh khỏc
- Rừng phũng hộ chắn súng, lấn biển: Cú tỏc dụng ngăn cản súng, chống sạt lở, bảo vệ cỏc cụng trỡnh ven biển, tăng độ bồi tụ phự sa, mở rộng diện tớch bói bồi ra biển, hạn chế xõm nhập mặn vào nội đồng, bảo vệ và phỏt triển bền vững nguồn lợi thuỷ sản.
- Rừng phũng hộ bảo vệ mụi trường: Cú tỏc dụng điều hoà khớ hậu, hạn chế ụ nhiễm khụng khớ ở khu đụng dõn cư, cỏc đụ thị và cỏc khu cụng nghiệp, kết hợp phục vụ du lịch nghỉ ngơi.
Mường nhộ là một huyện vựng cao, địa hỡnh phức tạp, độ dốc lớn, hệ thống sụng suối khỏ dày đặc, đặc biệt lại là một huyện nằm trong vựng phũng hộ đầu nguồn sụng Đà cung cấp nước cho Thuỷ điện Sơn La, Thuỷ điện Hoà Bỡnh thỡ chức năng phũng hộ của rừng luụn được cỏc cấp cỏc ngành của Tỉnh, Huyện quan tõm. Hiện nay diện tớch rừng và đất lõm nghiệp quy hoạch cho phỏt triển rừng phũng hộ huyện Mường Nhộ là 92.011,5 ha chiếm 42,7% tổng quỹ đất lõm nghiệp phõn bố ở 16 xó của huyện trong đú chủ yếu là rừng tự nhiờn.
* Rừng đặc dụng: Được sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiờn nhiờn, mẫu
chuẩn hệ sinh thỏi rừng của quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiờn cứu khoa học; bảo vệ di tớch lịch sử, văn hoỏ, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phũng hộ, gúp phần bảo vệ mụi trường, bao gồm:
- Vườn quốc gia;
- Khu bảo tồn thiờn nhiờn gồm khu dự trữ thiờn nhiờn, khu bảo tồn loài - sinh cảnh;
- Khu bảo vệ cảnh quan gồm khu rừng di tớch lịch sử, văn hoỏ, danh lam thắng cảnh;
- Khu rừng nghiờn cứu, thực nghiệm khoa học;
Hệ thống rừng đặc dụng khu bảo tồn thiờn nhiờn Mường Nhộ được đỏnh giỏ là khu bảo tồn cú tớnh đa dạng sinh học cao vào loại lớn nhất Việt Nam. Với tổng diện tớch 45.581,0ha chiếm 21,1% tổng quỹ đất lõm nghiệp huyện tập trung ở 5 xó (Xó Sớn Thầu, Leng Su Sỡn, Chung Chải, Mường Nhộ, Nậm Kố) trong đú phõn khu bảo vệ nghiờm ngặt 25.679,08 ha, phõn khu phục hồi sinh thỏi 19.888,42 ha, phõn khu dịch vụ hành chớnh 32,8 ha và phõn khu vựng đệm 124.381,0 ha. Bởi thế, việc bảo toàn Khu bảo tồn thiờn nhiờn
Mường Nhộ cú ý nghĩa rất quan trọng, cả về hệ sinh thỏi lẫn rừng phũng hộ sụng Đà. Trong tương lai khụng xa, nơi đõy sẽ trở thành điểm du lịch sinh thỏi hấp dẫn và nghiờn cứu khoa học.
* Rừng sản xuất được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lõm
sản ngoài gỗ và kết hợp phũng hộ, gúp phần bảo vệ mụi trường, bao gồm: - Rừng sản xuất là rừng tự nhiờn;
- Rừng sản xuất là rừng trồng;
- Rừng giống gồm rừng trồng và rừng tự nhiờn qua bỡnh tuyển, cụng nhận. Hiện tại rừng sản xuất của huyện Mường Nhộ 77.897,3ha chiếm 36,2% tổng quỹ đất lõm nghiệp trong đú đất cú rừng là 39.887,0ha, chủ yếu là rừng tự nhiờn 39.860,1ha cú trữ lượng 1.840.658 m3 gỗ và 51.178.000 cõy tre nứa, rừng trồng chiếm tỷ lệ rất nhỏ 26,9ha. Đất chưa cú rừng sản xuất 38.010,3 ha. Diện tớch đất lõm nghiệp quy hoạch cho rừng sản xuất khụng tập trung nằm rải rỏc ở 16 xó trong huyện. Đất tuy đó được quy hoạch cho rừng sản xuất nhưng vẫn bị lấn chiếm để làm nương rẫy (cụ thể trồng lỳa, trồng ngụ), hơn nữa lại ở những vựng cao, giao thụng đi lại khú khăn, kỹ thuật canh tỏc lạc hậu, nhận thức của người dõn về trồng rừng, hiệu quả kinh tế từ trồng rừng chưa cú nờn diện tớch rừng trồng sản xuất của huyện hiện nay rất ớt chỉ 26,9ha.
4.3.3.3. Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Mường Nhộ đến năm 2020
Để thực hiện thành cụng việc quy hoạch bảo vệ phỏt triển lõm nghiệp huyện Mường Nhộ ổn định, bền vững phự hợp với chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của huyện, tỉnh đến năm 2020 thỡ việc làm cần thiết đầu tiờn là phải quy hoạch sử dụng đất chung cho toàn huyện. Căn cứ vào điều kiện tự nhiờn (đất đai, thời tiết, khớ hậu) và nhu cầu phỏt triển sản xuất, quy hoạch sử dụng đất của huyện Mường Nhộ đến năm 2020 được bố trớ, cụ thể ở bảng 4.6
Bảng 4.6: Quy hoạch sử dụng đất huyện Mường Nhộ đến năm 2020
Đơn vị: ha
TT Loại đất, loại rừng Mó Hiện trạng Quy hoạch So sỏnh QH với HT Tổng diện tớch tự nhiờn 249.950,4 249.950,4 0,0 I Nhúm đất Nụng nghiệp NNP 239.818,4 239.492,4 -326,0 1 Đất sản xuất Nụng nghiệp SXN 24.270,9 66.300,4 42.029,5 2 Đất lõm nghiệp LNP 215.489,8 172.993,8 -42.496,0
3 Đất cú mặt nước nuụi trồng thủy sản NTS 57,7 198,2 140,5
II Nhúm đất phi nụng nghiệp PNN 9.757,1 10.098,6 341,5
1 Đất ở OTC 1.254,3 1.773,6 519,3
2 Đất chuyờn dựng CDG 454,4 526,6 72,2
3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 39,8 51,2 11,4
4 Đất sụng, suối và mặt nước chuyờn dựng SMN 1.904,4 1.936,2 31,8
5 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 6.104,2 5.811,0 -293,2
III Nhúm đất chưa sử dụng CSD 374,9 359,4 -15,5
1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0,0
2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 374,9 359,4 -15,5
Kết quả bảng 4.6 cho thấy sự luõn chuyển đất đai giữa 3 nhúm đất khụng lớn, cụ thể nhúm đất nụng nghiệp giảm 326,0ha, nhúm đất phi nụng nghiệp tăng lờn 341,5 ha do được luõn chuyển 326,0 ha từ nhúm đất nụng nghiệp và 15,5 ha từ nhúm đất đất chưa sử dụng sang.
Tuy nhiờn trong nhúm đất nụng nghiệp lại cú sự luõn chuyển khỏ lớn, cụ thể: Đất sản xuất nụng nghiệp tăng 42.029,5 ha, đất cú mặt nước nuụi trồng thủy sản tăng 140,5 ha; số diện tớch này được luõn chuyển từ đất lõm nghiệp sang là 42.496 ha. Diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp tăng do đất trồng cõy hàng năm, đất trồng cõy lõu năm (cà phờ, cao su, chố, cõy ăn quả) tăng. Trong tổng số diện tớch đất tự nhiờn quy hoạch của huyện là 249.950,4ha thỡ đất sản
xuất nụng nghiệp 66.300,4ha chiếm 26,53%; Đất sản xuất lõm nghiệp 172.993,8ha chiếm 69,21%; Đất cú mặt nước nuụi trồng thuỷ sản là 198,2ha chiếm 0.08%; Đất phi nụng nghiệp 10.098,6ha chiếm 4,04%; đất chưa sử dụng 359,4ha chiếm 0,14% tổng diện tớch đất tự nhiờn quy hoạch.
4.3.3.4. Quy hoạch 3 loại rừng
Sau khi quy hoạch diện tớch đất lõm nghiệp trờn địa bàn huyện Mường Nhộ đến năm 2020 là: 172.993,8 ha, chiếm 69,2% tổng diện tớch tự nhiờn toàn huyện, giảm 42.496,0ha so với hiện trạng cụ thể tại bảng 4.7.
Bảng 4.7: Hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp
Đơn vị tớnh: ha
TT Loại đất Mó Hiện trạng Quy hoạch
Tăng/giảm (+/-) Đất lõm nghiệp LNP 215.489,8 172.993,8 -42.496,0 1 Đất rừng sản xuất RSX 77.897,3 47.272,6 -30.624,7 1.1 Đất cú rừng tự nhiờn RSN 39.860,1 28.826,0 -11.034,1 1.2 Đất cú rừng trồng RSM 26,9 26,9 0,0
1.3 Đất khoanh nuụi tỏi sinh phục hồi rừng RSK 4.869,2 3.310,9 -1.558,3
1.4 Đất để trồng rừng mới 6.046,6 6.046,6
1.5 Đất chưa cú rừng 33.141,1 9.062,2 -24.078,9
2 Đất rừng phũng hộ RPH 92.011,5 80.140,2 -11.871,3
2.1 Đất cú rừng tự nhiờn RPN 47.653,4 47.653,4 0,0
2.2 Đất cú rừng trồng RPM 72,9 72,9 0,0
2.3 Đất khoanh nuụi tỏi sinh phục hồi rừng RPK 7.863,1 7.025,2 -837,9
2.4 Đất để trồng rừng mới 2.193,3 2.193,3
2.5 Đất chưa cú rừng 36.422,1 23.195,4 -13.226,7
3 Đất rừng đặc dụng RDD 45.581,0 45.581,0 0,0
3.1 Đất cú rừng tự nhiờn RDN 31.211,1 31.211,1 0,0
3.2 Đất khoanh nuụi tỏi sinh phục hồi rừng RDK 2.152,6 12.663,9 10.511,3
- Đất trống trảng cỏ (Ia) 10.511,3 10.511,3
- Đất trống cú cõy bụi (Ib) 504,8 504,8 0,0
- Đất trống cú cõy gỗ tỏi sinh (Ic) 1.647,8 1.647,8 0,0
3.3 Đất để trồng rừng mới RDM 1.648,0 1.648,0
3.4 Đất chưa cú rừng 12.159,3 0,0 -12.159,3
Kết quả bảng 4.7 cho thấy quỹ đất lõm nghiệp sau khi quy hoạch giảm 42.496,0ha từ 215.489,8ha xuống cũn 172.993,8ha vào năm 2020 trong đú đất rừng sản xuất giảm 30.624,7 ha, đất rừng phũng hộ giảm 11.871,3 ha. Toàn bộ số diện tớch này chuyển sang đất sản xuất nụng nghiệp.
Khi đú diện tớch 3 loại rừng như sau:
26.3%
46.4%
27.3% Rừng đặc dụng
Rừng phũng hộ Rừng sản xuất
Hỡnh 4.4. Biểu đồ quy hoạch diện tớch 3 loại rừng huyện Mường Nhộ
Rừng sản xuất: 47.272,6 ha, chiếm 27,3% đất lõm nghiệp; trong đú đất
cú rừng: 28.852,9 ha; diện tớch đất trống đồi nỳi trọc: 18.419,0 ha; phõn bố trờn địa bàn 16 xó trong huyện. Phấn đấu trong thời gian tới diện tớch đất cú rừng thuộc rừng sản xuất cần giao cho cộng đồng dõn cư thụn, bản quản lý sử dụng; diện tớch đất trống đồi nỳi trọc cần giao cho hộ gia đỡnh và cho cỏc doanh nghiệp thuờ để phỏt triển rừng kinh tế; nhằm tạo ra vựng sản xuất nguyờn liệu tập trung cung cấp cho cỏc nhà mỏy chế biến lõm sản.
Rừng phũng hộ: Chủ yếu là phũng hộ đầu nguồn Sụng Đà để giữ nước
giữ đất chống xúi mũn, rửa trụi điều tiết nguồn nước lõu dài phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của người dõn trong khu vực, bảo vệ và cải thiện mụi trường sinh thỏi cho toàn khu vực và lũng hồ thuỷ điện Tạ Pỳ (Sơn La), cung cấp nước cho cỏc nhà mỏy thuỷ điện lớn. Diện tớch rừng phũng hộ quy hoạch là 80.140,2 ha, chiếm 46,4% đất lõm nghiệp; trong đú đất cú rừng: 47.726,3 ha; diện tớch đất trống đồi nỳi trọc: 32.413,9 ha; phõn bố trờn địa bàn tất cả cỏc xó trong huyện. Phấn đấu đến hết năm 2010 toàn bộ diện tớch rừng phũng hộ sẽ được xỏc định ranh giới, cắm mốc ngoài thực địa và giao cho chớnh quyền địa phương quản lý.
Rừng đặc dụng: Rừng đặc dụng của huyện là Khu bảo tồn thiờn nhiờn
Mường Nhộ được xỏc định chủ yếu để bảo tồn thiờn nhiờn, mẫu chuẩn hệ sinh thỏi rừng quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng (Bảo tồn tớnh đa dạng sinh thỏi - đa dạng loài - đa dạng gen); Phục vụ nghiờn cứu khoa học; Bảo vệ danh lam thắng cảnh, kết hợp phũng hộ, bảo vệ mụi trường sinh thỏi. Tổng diện tớch quy hoạch là 45.581 ha, chiếm 26,3% đất lõm nghiệp; trong đú: diện tớch đất cú rừng: 31.211,1 ha; diện tớch đất trống đồi nỳi trọc: 14.369,9 ha; phõn bố trờn địa bàn cỏc xó: Sớn Thầu, Leng Su Sỡn, Chung Chải, Mường Nhộ và Nậm Kố. Năm 2009, toàn bộ diện tớch rừng đặc dụng đó được tiến hành xỏc định ranh giới, cắm mốc ngoài thực địa. Ban Quản lý khu Bảo tồn thiờn nhiờn Mường Nhộ là đơn vị trực tiếp quản lý toàn bộ khu rừng.
Bảng 4.8: Hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất lõm nghiệp phõn theo giai đoạn Đơn vị tớnh: ha TT Loại đất Hiện trạng năm 2010 QH đến năm 2015 QH đến năm 2020 Đất lõm nghiệp 215.489,8 172.940,5 172.993,8 1 Đất rừng sản xuất 77.897,3 47.272,6 47.272,6 1.1 Đất cú rừng tự nhiờn 39.860,1 28.826,0 32.136,9 1.2 Đất cú rừng trồng 26,9 26,9 3.350,9
1.3 Đất khoanh nuụi tỏi sinh phục hồi rừng 4.869,2 3.310,9 0
1.4 Đất để trồng rừng mới 3.324,0 2.722,6
1.5 Đất chưa cú rừng 33.141,1 11.784,8 9.062,2
2 Đất rừng phũng hộ 92.011,5 80.140,2 80.140,2
2.1 Đất cú rừng tự nhiờn 47.653,4 47.653,4 54.678,6
2.2 Đất cú rừng trồng 72,9 72,9 1072,9
2.3 Đất khoanh nuụi tỏi sinh phục hồi rừng 7.863,1 7.025,2 0
2.4 Đất để trồng rừng mới 1.000 1.193,3
2.5 Đất chưa cú rừng 36.422,1 24.388,7 23.195,4
3 Đất rừng đặc dụng 45.581,0 45.581,0 45.581,0
3.1 Đất cú rừng tự nhiờn 31.211,1 31.211,1 43.875,0
3.2 Đất cú rừng trồng 0 0 800,0
3.3 Đất khoanh nuụi tỏi sinh phục hồi rừng 2.152,6 12.663,9 0
a/ Đất trống trảng cỏ (Ia) 10.511,3 0
b/ Đất trống cú cõy bụi (Ib) 504,8 504,8 0
c/ Đất trống cú cõy gỗ mọc tỏi sinh (Ic) 1.647,8 1.647,8 0
3.4 Đất để trồng rừng mới 800 848,0
3.5 Đất chưa cú rừng 12.217,3 906,0 58
4.3.3.5. Quy hoạch 3 loại rừng phõn theo chủ quản lý
Trờn cơ sở quy hoạch 3 loại rừng, định hướng, mục tiờu, nhiệm vụ bảo vệ và phỏt triển rừng của huyện Mường Nhộ đến năm 2020, toàn bộ diện tớch đất lõm nghiệp là 172.940,5ha quy hoạch giao cho cỏc đối tượng, cụ thể bảng 4.9
- Rừng đặc dụng: Tổng diện tớch 4858,1ha giao cho Ban quản lý khu bảo tồn thiờn nhiờn Mường Nhộ quản lý, bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Rừng phũng hộ: Tổng số diện tớch 80140.2ha giao cho Ban quản lý rừng phũng hộ quản lý, bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Rừng sản xuất: Tổng số diện tớch 47272,6 giao cho Ban quản lý rừng sản xuất 24.775,65ha, doanh nghiệp 22.496,95ha để quản lý, bảo vệ và phỏt triển rừng.
Cỏc Ban quản lý rừng căn cứ vào kế hoạch phỏt triển rừng hàng năm tiến hành giao đất giao rừng cho cỏc hộ gia đỡnh thực sự cú nhu cầu quản lý bảo vệ hoặc trồng mới theo đỳng quy định của Nhà nước.
Bảng 4.9. Quy hoạch đất lõm nghiệp phõn theo chủ quản lý Đơn vị tớnh: ha Loại đất, loại rừng Tổng Rừng đặc dụng Rừng phòng hộ Rừng sản xuất diện Tổng KBT Tổng BQL Tổng BQ Doanh tích TN lý Nghiệp Diện tích tự nhiên 249950.43 I. Đất Lâm nghiệp 172993.8 45581 45581 80140.2 80140.2 47272.6 24775.65 22496.95 1. Rừng tự nhiên 107690.5 31211.1 31211 47653.4 47653.4 28826.0 19106.7 9719.3
a/ Rừng trung bình (IIIa2, IIIa3) 11675.3 7126.8 7127 3949.0 3949.0 599.5 599.5
b/ Rừng nghèo + rừng phục hồi (IIa, IIb, IIIa1) 82302.7 23917.7 23918 37712.7 37712.7 20672.3 19106.7 1565.6 c/ Rừng hỗn giao Gỗ- Tre, nứa 13712.5 166.6 167 5991.7 5991.7 7554.2 7554.2
2. Rừng trồng 99.8 72.9 72.9 26.9 26.9
a/ Có trữ lợng 0.0
b/ Cha có trữ lợng 99.8 72.9 72.9 26.9 26.9
3. Đất khoanh nuôI táI sinh phục hồi
rừng 23000 12663.9 12663.9 7025.2 7025.2 3310.9 3310.9 a/ IA 10511.3 10511.3 10511.3 b/ IB 3183.4 504.8 504.8 2678.6 2678.6 c/ IC 9305.3 1647.8 1647.8 4346.6 4346.6 3310.9 4. Đất để trồng rừng mới 9887.9 1648.0 1648.0 2193.3 2193.3 6046.6 2046.60 4000