4. Ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn
1.1.5. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông
Công tác ĐTN cho lao động nông thôn chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau. Tuy nhiên trong đề tài này tác giả chỉ tập trung nghiên cứu ảnh hưởng của một số yếu tố sau:
1.1.5.1. Cán bộ quản lý và giáo viên đào tạo nghề. a. Cán bộ quản lý đào tạo nghề
Theo C.Mác “Quản lý là một trong những hoạt động khó khăn phức tạp nhất của con người liên quan đến sự phân công và hợp tác lao động”. “Khó khăn, phức tạp” bởi vì đó “là quá trình hoàn thành công việc thông qua con người và làm việc với con người”.
Chức năng của những cán bộ quản lý đào tạo là lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo (điều hành) và kiểm tra. Trong hoạt động đào tạo nói chung và ĐTN cho lao động nông thôn nói riêng thì cán bộ quản lý đào tạo có vai trò hết sức quan trọng; tác động gián tiếp trên phạm vi rộng, nhiều khía cạnh đến chất lượng đào tạo. Với đặc điểm lao động của những nhà quản lý là sản phẩm từ quá trình lao động của họ bao gồm những quyết định, tính đúng đắn, khả thi và hiệu quả của quyết định sẽ phụ thuộc vào khả năng sáng tạo của nhà quản lý. Do đó, để nâng cao chất lượng ĐTN cho lao động nông thôn cần hết sức quan tâm đến chất lượng cán bộ quản lý và cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý.
Như vậy, có thể khẳng định rằng giáo viên và cán bộ quản lý phải có đủ về số lượng và bảo đảm về chất lượng thì hoạt động ĐTN mới đem lại hiệu quả cao.
b. Giáo viên đào tạo nghề
Đội ngũ giáo viên là yếu tố cơ bản có tính chất quyết định, tác động trực tiếp đến chất lượng đào tạo: là người giữ trọng trách truyền đạt kiến thức kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm cho người học.
Thực tế trong hoạt động ĐTN hiện nay chúng ta đang thiếu giáo viên dạy giỏi cả về lý thuyết lẫn thực hành. Một thực tế đáng quan tâm nữa là trong những năm vừa qua một bộ phận giáo viên dạy nghề được đào tạo chính quy, có năng lực chuyển sang làm nghề khác có thu nhập cao hơn hoặc chuyển sang làm việc tại các cơ sở sản xuất kinh doanh trong và ngoài tỉnh là nơi thu hút các giáo viên dạy nghề có trình độ, năng lực và kinh nghiệm nghề nghiệp với thu nhập cao.
Nguyên nhân của tình trạng trên là do việc tuyển dụng giáo viên dạy nghề chưa tạo được hấp dẫn, nhiều sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng sư phạm kỹ thuật không tham gia dự tuyển vào các cơ sở dạy nghề do phải thông qua các kỳ thi tuyển. Trong khi đó cơ hội dự tuyển vào các doanh nghiệp trực tiếp sản xuất nhiều hơn và có thu nhập cao hơn, cho dù công việc không hoặc ít phù hợp với chuyên môn, ngành nghề được đào tạo.
ĐTN cho LĐNT có những nét khác biệt so với các cấp học khác trong nền giáo dục quốc dân, đó là ngành nghề đào tạo rất đa dạng, yêu cầu kỹ thuật cao, thường xuyên phải cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề để phù hợp với tiến bộ KHKT; học viên học nghề có rất nhiều cấp trình độ văn hóa, độ tuổi khác nhau. Sự khác biệt đó làm cho đội ngũ giáo viên dạy nghề cũng rất đa dạng với nhiều cấp trình độ khác nhau. Nếu chia theo trình độ, đối với đào tạo trình độ cao đẳng nghề (CĐN), giáo viên nghề phải có trình độ từ đại học trở lên, đối với đào tạo trình độ trung cấp nghề (TCN) giáo viên dạy nghề phải có trình độ từ CĐN trở lên, đối với đào tạo trình độ sơ cấp nghề (SCN) và ĐTN dưới 3 tháng, giáo viên dạy nghề có thể là nhà giáo, nhà khoa học, nghệ nhân, người có tay nghề cao. Ngoài ra, giáo viên dạy nghề phải có nghiệp vụ sư phạm về dạy nghề.
Tóm lại, đội ngũ giáo viên dạy nghề đang là vấn đề cần được các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm và cần phải có các giải pháp để củng cố, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề ngang tầm nhiệm vụ. Phải coi đây là mắt xích đầu tiên, xuyên suốt trong quá trình đổi mới, củng cố nâng cao năng lực ĐTN, phục vụ cho tiến trình HĐH-CNH, góp phần phát triển bền vững kinh tế- xã hội nông thôn.
1.1.5.2. Chính sách của Nhà nước về đào tạo nghề
Chủ trương và chính sách của Nhà nước đối với công tác ĐTN là một trong những yếu tố quan trọng tác động đến việc khai thác nguồn tài chính đầu tư cho ĐTN. Bởi lẽ, ĐTN có chi phí đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, vì vậy muốn ĐTN phát triển thì Nhà nước phải có các chính sách đầu tư; đồng thời cơ chế chính sách của Nhà nước còn là hành lang pháp lý, tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích hoạt động ĐTN phát triển.
Chính sách dạy nghề được đề cập trong đề tài này được hiểu là một hệ thống các quan điểm, chủ trương, biện pháp nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả của dạy nghề, đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động và phát
triển sản xuất. Các quan điểm, chủ trương, biện pháp được thể hiện bằng một hệ thống chính sách, cơ chế cụ thể nhằm hướng việc dạy nghề theo mục tiêu và định hướng đã được xác định. Chính sách dạy nghề xét về nội dung được chia thành 3 nhóm:
Thứ nhất: Các chính sách, cơ chế có tính chất vĩ mô, tác động đến dạy nghề như chính sách tiền lương, tiền công; chính sách thu hút lao động và các ngành nghề ưu tiên; chính sách tạo mở việc làm.
Thứ hai: Các chính sách, cơ chế trực tiếp khuyến khích học nghề, dạy nghề, như chính sách tuyển sinh; chính sách đầu tư cho dạy nghề; chính sách sử dụng lao động qua đào tạo; chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia dạy nghề, trong đó có chính sách dạy nghề theo vùng, theo ngành nghề.
Thứ ba: Các chính sách, cơ chế khuyến khích dạy nghề, học nghề đối với nhóm lao động đặc thù như người tàn tật, dân tộc thiểu số, các hộ dân cư bị thu hồi đất sản xuất để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất…lao động trong độ tuổi thanh niên, lao động thuộc diện chính sách, trẻ em dưới 16 tuổi.
Vai trò của chính sách dạy nghề: Chính sách dạy nghề là nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, với mục tiêu vì con người. Do đó chính sách dạy nghề có vai trò định hướng quan trọng cho hoạt động dạy nghề trên phạm vi toàn quốc, chính sách đúng đắn sẽ tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động ĐTN phát triển, tạo việc làm, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động và ngược lại.
1.1.5.3. Chương trình - giáo trình đào tạo nghề
Chương trình đào tạo là điều kiện không thể thiếu trong quản lý nhà nước của các cấp, các ngành đối với hoạt động của các cơ sở ĐTN. Chương trình đào tạo phù hợp được các cấp có thẩm quyền phê duyệt là một trong những yếu tố quan trọng, quyết định chất lượng đào tạo.
Trong lĩnh vực dạy nghề, chương trình đào tạo gắn với nghề đào tạo. Không có chương trình đào tạo chung cho các nghề mà mỗi loại nghề đều có chương trình riêng. Do vậy, một cơ sở dạy nghề có thể có nhiều chương trình đào tạo nếu như cơ sở đó đào tạo nhiều nghề.
Với giáo trình cũng tương tự, giáo trình là những quy định cụ thể hơn của chương trình về từng môn cụ thể trong đào tạo. Nội dung giáo trình phải tiên tiến, phải thường xuyên được cập nhật kiến thức mới thì việc đào tạo mới sát thực tế và hiệu quả ĐTN mới cao.
Việc nghiên cứu, xây dựng các chương trình, giáo trình sao cho hợp lý và sát với nhu cầu đào tạo cũng như sát với nghề đào tạo để học viên có thể nắm vững được nghề sau khi tốt nghiệp là vấn đề rất quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo.
Thực tế trong công tác ĐTN hiện nay tình trạng vừa thừa vừa thiếu nguồn tài liệu phục vụ cho ĐTN. Thừa những tài liệu thông tin về các quy trình kỹ thuật nhưng lại thiếu tài liệu tin cậy hướng dẫn, ĐTN cho nông dân. Ở các hiệu sách, hầu như vắng bóng sách dạy nghề cho nông dân, nên nhiều người muốn mua cũng không biết tìm ở đâu, hoặc tìm được nhưng không biết chọn sách nào hay để đọc.
1.1.5.4. Cơ sở vật chất
Cơ sở vật chất tác động trực tiếp đến chất lượng ĐTN, ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp cũng cần phải có các máy móc, trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập. Điều kiện CSVC, trang thiết bị dạy nghề tốt, theo kịp tốc độ đổi mới hiện đại hóa của máy móc, thiết bị sản xuất thì người học có thể thích ứng, vận dụng nhanh chóng vào sản xuất bấy nhiêu. Chất lượng của CSVC, thiết bị dạy nghề đòi hỏi phải theo kịp tốc độ đổi mới hiện đại hóa của máy móc, thiết bị sản xuất.
Cơ sở vật chất bao gồm: phòng học, nhà xưởng thực hành cơ bản và thực tập sản xuất, thư viện - học liệu, các trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập cũng như thực hành… Đây là yếu tố hết sức quan trọng, nó tác động trực tiếp đến chất lượng ĐTN, ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp cũng cần có các máy móc, trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập. Máy móc, trang thiết bị là những thứ không thể thiếu trong quá trình ĐTN, nó giúp cho học viên có điều kiện thực hành để hoàn thiện kỹ năng.
Trang thiết bị dạy nghề là một trong những nhân tố quan trọng biểu hiện trình độ hiện đại của cơ sở dạy nghề, đóng vai trò then chốt quyết định chất lượng đào tạo. Thể hiện năng lực ĐTN của từng cơ sở cũng như cả hệ thống. Nhìn một cách tổng thể về trang thiết bị dạy nghề hiện nay chúng ta có thể đánh giá một cách tổng quát là trang thiết bị phục vụ dạy nghề vừa lạc hậu, vừa thiếu.
1.1.5.5. Nhu cầu học nghề của người lao động.
Nhu cầu học nghề người lao động là mong muốn được tham gia khóa học, được hiểu biết các kiến thức về các ngành nghề, nhằm nâng cao tay nghề, kỹ năng trong sản xuất,dịch vụ...
Do đó đòi hỏi các nhà quản lý phải nắm được nhu cầu học nghề của người lao động từ đó mới có cơ sở để xây dựng kế hoạch ĐTN sát với thực tế, các lớp học mở ra có nhiều nông dân tham gia học tập; các nghề sau khi đào tạo nông dân có điều kiện áp dụng vào thực tế cuộc sống. Có như thế thì công tác ĐTN mới đem lại hiệu quả thiết thực, góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho người dân.
1.1.5.6. Mạng lưới đào tạo nghề
Mạng lưới cơ sở dạy nghề cho LĐNT gồm: các cơ sở dạy nghề công lập, tư nhân và các doanh nghiệp, hợp tác xã (HTX), trang trại, nông lâm trường, vùng chuyên canh: các trung tâm dạy nghề; các trường trung cấp nghề thủ công mỹ nghệ ở các tỉnh; các cơ sở giáo dục; các doanh nghiệp. Nếu mạng lưới ĐTN càng hoàn thiện, có đủ năng lực thì chất lượng ĐTN càng tốt và ngược lại. Tuy nhiên, thực tế cho thấy hiện nay mạng lưới ĐTN đang thiếu cả về số lượng và yếu về chất lượng.
1.1.5.7. Nguồn tài chính
Tài chính cho ĐTN cũng là một trong những yếu tố cơ bản đảm bảo chất lượng đào tạo, nó tác động gián tiếp tới chất lượng ĐTN thông qua khả năng trang bị về CSVC, phương tiện, thiết bị giảng dạy, khả năng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên. Tài chính đầu tư cho ĐTN càng dồi dào thì càng có điều kiện bảo đảm chất lượng ĐTN. Các nguồn tài chính chủ yếu cho ĐTN bao gồm: các nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, đóng góp của bên hợp tác (doanh nghiệp), các nguồn hỗ trợ khác.
1.1.5.8. Học viên học nghề
Học viên học nghề là nhân tố quan trọng nhất, có tính chất quyết định đối với công tác ĐTN, nó ảnh hưởng toàn diện tới công tác ĐTN. Trình độ văn hoá, sự hiểu biết, tâm lý, cá tính, giới tính, độ tuổi, khả năng tài chính, quỹ thời gian… của bản thân học viên đều có ảnh hưởng sâu sắc tới quy mô và chất lượng ĐTN. Trình độ văn hóa cũng như khả năng tư duy của học viên càng cao thì khả năng tiếp thu các kiến thức trong quá trình học nghề càng tốt, khi ấy chất lượng ĐTN càng cao và ngược lại.
1.1.5.9. Một số yếu tố khác
Một số yếu tố khác ảnh hưởng tới chất lượng ĐTN thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau như: thể chế chính trị, kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, qui mô - cơ cấu lao động; nhận thức của xã hội; địa lý, truyền thống - văn hoá…
Hình 1.1. Một số yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo nghề