7. Nội dung chính của luận văn
3.2.3. Giải pháp huy động, phân bổ và sử dụng vốn, tăng cường công
Chi phí cho công tác lập quy hoạch hiện nay trên địa bàn thị xã là rất lớn (theo TT số 01/2013/TT-BXD) tùy quy mô và loại đồ án quy hoạch nhưng để quản lý thực hiện được thì ít nhất các phường cũng phải có quy hoạch phân khu được phê duyệt (kinh phí khoảng 4 tỷ/phường), các khu trung tâm phải được quy hoạch chi tiết (khoảng 60 triệu/ha), thiết kế đô thị cho các trục phố chính... Có nhiều đồ án quy hoạch cần thực hiện trong khi nguồn lực ngân sách cấp thị xã còn hạn chế, kinh phí ngân sách phân bố cho công tác lập quy hoạch chậm và chưa đáp ứng đủ; nhiều trường hợp khi nhiệm vụ quy hoạch được duyệt vẫn không thể triển khai công tác lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng vì chưa được bố trí kế hoạch vốn làm cho tiến độ phê duyệt quy hoạch bị ảnh hưởng rất nhiều.
Bản thân thị xã Chí Linh đang ký hợp đồng với Trung tâm tư vấn quy hoạch thuộc Sở Xây dựng Hải Dương để hoàn thiện các thủ tục lập đồ án quy hoạch phân khu cho các phường. Hồ sơ bản vẽ đã chuẩn bị xong nhưng
thị xã chưa bố trí được vốn để thanh toán cho đơn vị tư vấn cũng như thanh toán chi phí thỏa thuận, thẩm định cho Sở Xây dựng nên tiến độ phê duyệt đồ án không đạt được như kế hoạch. Ngay bản thân các xã phường khi muốn xin đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng như trạm y tế, trường học, trụ sở các cơ quan...cũng đang bị vướng mắc do chưa duyệt quy hoạch xây dựng các công trình đó, một phần cũng do chưa bố trí được vốn cho công tác lập quy hoạch.
Chính vì thế, giải pháp huy động, sử dụng vốn một cách hiệu quả, việc tăng cường công tác quản lý chi phí trong đồ án quy hoạch xây dựng là một giải pháp không kém phần quan trọng.
Về nguồn vốn đầu tư, ngoài cơ chế chính sách ưu tiên đầu tư của tỉnh để hoàn thiện các tiêu chí đô thị loại III, thị xã cần có những giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích, huy động các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế và nội lực trong nhân dân để tập trung hoàn thiện hệ thống quy hoạch. Để làm được việc này, thị xã cần có những chính sách ưu tiên đầu tư: như mở cửa cho các doanh nghiệp tự bố trí vốn vào cho công tác quy hoạch sau đó có những ưu tiên cho chính doanh nghiệp đó như được chọn địa điểm lập dự án, được giảm giá thuê đất hay được hỗ trợ về nhiều mặt liên quan đến thủ tục hành chính...
Tăng cường công tác kế hoạch hóa về quy hoạch, tập trung đầu tư hoàn chỉnh hệ thống quy hoạch cho các phường trung tâm như phường Sao Đỏ, Phả Lại, Cộng Hòa, tiến tới các xãnằm cạnh các phườngnhư Đồng Lạc, Tân Dân, Hoàng Tiến (ưu tiên các xã đang trong lộ trình nâng cấp thành phường để phấn đấu đủ tiêu chuẩn trở thành thành phố trước năm 2020).
Tăng cường quản lý số lượng quy hoạch cần lập, thời gian lập, thời hạn của quy hoạch và bảo đảm trình tự lập quy hoạch; gắn cơ quan quản lý kinh phí lập quy hoạch với cơ quan lập kế hoạch về công tác quy hoạch thành một để thống nhất trong việc bố trí kinh phí gắn với kế hoạch phát triển. Đây là biện
pháp ít tốn kém và sớm phát huy hiệu quả nhằm giảm chi phí cho việc lập quá nhiều các loại quy hoạch, góp phần giảm sự chồng chéo, trùng lặp giữa các quy hoạch và tăng khả năng cân đốicác nguồn lực cho thực hiện quy hoạch.
Tập trung rà soát, điều chỉnh một số quy hoạch gắn với việc phân bổ, thu hút nguồn lực lớn như: điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Chí Linh, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, hệ thống khu kinh tế, khu công nghiệp... theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, phân kỳ hợp lý theo hướng công khai, minh bạch, bảo đảm sự cạnh tranh bình đẳng, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực hiện quy hoạch. Hiện thị xã đang có kế hoạch ưu tiên phân bổ vốn cho việc lập quy hoạch phân khu các phường, sau đó mới bố trí vốn cho công tác điều chỉnh quy hoạch chung thị xã. Công tác đó tuy hơi ngược (thường thì quy hoạch chung được điều chỉnh xong mới có căn cứ lập quy hoạch phân khu) nhưng cũng là biện pháp tình thế trong thời điểm này do việc lập điều chỉnh quy hoạch chung và lập quy hoạch phân khu đều do một đơn vị tư vấn là Trung tâm Quy hoạch thuộc Sở Xây dựng lập. Các căn cứ cũng như số liệu tính toán của đồ án điều chỉnh quy hoạch chung đều được áp dụng trong việc lập quy hoạch phân khu. Chính vì thế sau khi quy hoạch phân khu được phê duyệt, việc điều chỉnh quy hoạch chung thị xã sẽ dựa vào các đồ án quy hoạch phân khu để làm.
Trong việc phân bổ, thu hút nguồn lực vào quy hoạch phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp, việc huy động nguồn lực của chính các doanh nghiệp để thực hiện quy hoạch rất quan trọng. Với những khu công nghiệp đã đi vào hoạt động ổn định, khi doanh nghiệp làm ăn có lãi muốn phát triển mở rộng quy mô, xin thêm đất để xây dựng thêm dự án thì bản thân thị xã Chí Linh ủng hộ về mặt chủ trương. Nhưng toàn bộ thủ tục, kinh phí liên quan đến việc điều chỉnh quy hoạch doanh nghiệp sẽ phải tự bố trí để thực hiện, thị
xã sẽ hỗ trợ về các thủ tục thuộc thẩm quyền cấp thị xã. Đây cũng là một cách làm hợp lý mà các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hay làm và phát huy hiệu quả cao.