7. Nội dung chính của luận văn
2.3.2.4. Trong quản lý thực hiện đồ án quy hoạch xây dựng
* Công bố công khai, cắm mốc giới quy hoạch xây dựng
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày được phê duyệt, đồ án quy hoạch xây dựng phải được công bố công khai. Nội dung công bố công khai quy hoạch xây dựng gồm nội dung cơ bản của đồ án quy hoạch xây dựng và quy định quản lý theo đồ án quy hoạch xây dựng đã được ban hành, trừ nội dung có liên quan đến quốc phòng, an ninh, bí mật nhà nước.
Hình thức công bố công khai quy hoạch xây dựng gồm: công bố thông tin trên trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch
xây dựng. Tổ chức hội nghị công bố quy hoạch xây dựng có sự tham gia của
đại diện tổ chức, cơ quan có liên quan, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện nhân dân trong vùng quy hoạch, cơ quan thông tấn báo chí; Trưng bày công khai, thường xuyên, liên tục các pa-nô, bản vẽ, mô hình tại nơi công cộng, tại cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng các cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã đối với
quy hoạch chi tiết xây dựng; In ấn, phát hành rộng rãi bản đồ quy hoạch xây dựng, quy định về quản lý quy hoạch xây dựng được phê duyệt.
Sau khi đồ án quy hoạch xây dựng (đối với đồ án quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng ) được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức lập và phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt. Thời gian lập và phê duyệt hồ sơ mốc giới không quá 30 ngày, kể từ ngày đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt. Việc cắm mốc giới ngoài thực địa phải được hoàn thành trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày hồ sơ mốc giới được phê duyệt;
* Lập kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng:
- Các đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng và quy hoạch chung xây dựng xã sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt phải được lập kế hoạch để thực hiện quy hoạch.
- Bộ Xây dựng chủ trì lập và phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng vùng liên tỉnh thuộc trách nhiệm mình tổ chức lập; chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra việc triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng lập và phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng đối với các đồ án thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong ranh giới hành chính do mình quản lý.
- Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm lập và phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng đối với các đồ án thuộc thẩm quyền của mình phê duyệt.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính có trách nhiệm cân đối nguồn vốn cho các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã
hội cấp vùng phù hợp với quy định tại Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước.
Bản thân việc lập kế hoạch để thực hiện quy hoạch có ý nghĩa hết sức quan trọng. Trước đây trong các đồ án quy hoạch cũ, việc định hướng lên kế hoạch không rõ ràng dẫn đến quá trình thực hiện quy hoạch còn thiếu đồng bộ. Những công trình nào xin vốn được, sinh lời cao thì cho làm trước, những phần việc nào không sinh lời hay sinh lời ít cho chủ đầu tư thường không được quan tâm, dẫn đến mất cân bằng. Đơn giản như quy hoạch một khu đô thị mới, việc san nền làm hạ tầng để bán đất chia lô luôn được chú trọng, còn việc xây trường học, các không gian công cộng, công trình văn hóa gần như không được đầu tư.
* Nội dung kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng
Danh mục, trình tự triển khai lập các quy hoạch xây dựng từng cấp độ theo kế hoạch 10 năm, 5 năm và hàng năm; danh mục và thứ tự đầu tư các dự án hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật trên cơ sở các giai đoạn quy hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm. Dự kiến nhu cầu vốn cho công tác thực hiện quy hoạch xây dựng hàng năm.
Đề xuất các cơ chế chính sách xác định nguồn lực theo kế hoạch và khả năng huy động nguồn lực để thực hiện theo kế hoạch hàng năm thuộc giai đoạn ngắn hạn. Đề xuất mô hình quản lý và giám sát thực hiện quy hoạch. Các nội dung khác có liên quan.
* Thực hiện quy hoạch xây dựng:
Căn cứ vào kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng, chủ đầu tư thực hiện đầu tư các hạng mục, công trình theo kế hoạch. Cơ quản quản lý nhà nước kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các công việc này bằng nhiều hình thức như: tổ chức các đoàn kiểm tra định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện quy hoạch xây dựng, thẩm định phê duyệt các dự án đầu tư theo kế hoạch, chấp thuận đầu tư hay cấp phép xây dựng, cấp phép thi công.
Quy hoạch xây dựng phải được định kỳ xem xét, rà soát, đánh giá quá trình thực hiện để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Định kỳ rà soát quy hoạch xây dựng là 10 năm đối với quy hoạch vùng, 05 năm đối với quy hoạch chung và quy hoạch phân khu, 03 năm đối với quy hoạch chi tiết kể từ ngày quy hoạch xây dựng được phê duyệt. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm rà soát quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt và báo cáo bằng văn bản với cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng để xem xét, quyết định.