7. Nội dung chính của luận văn
3.2.1.2. Hoàn thiện cơ chế chính sách, thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính là sự hướng dẫn một cách trình tự, cụ thể việc thực hiện những điều quy định của pháp luật. Một trong những rào cản lớn nhất gây khó khăn trong việc thu hút đầu tư hiện nay ở các địaphương chính là bộ khung thủ tục hành chính. Khi thủ tục hành chính được triển khai rõ ràng, minh bạch sẽ tạo cơ chế thông thoáng, thu hút đầu tư vào địa phương. Các nhà đầu tư sẽ dễ dàng thực hiện các thủ tục pháp lý khi được đơn giản hóa các thủ tục hành chính.
Thị xã Chí Linh hiện nay đang thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa, tiến tới Một cửa liên thông giữa các phòng ban ngành trong thị xã. Trong các lĩnh vực hoạt động xây dựng, đặc biệt là lĩnh vực quy hoạch xây dựng vẫn chưa có bộ phận nào đủ năng lực để hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của người dân, doanh nghiệp. Chính vì thế các doanh nghiệp thường gặp khó khăn khi muốn tiếp cận, hỏi ý kiến để hoàn thiện hồ sơ, khi gửi hồ sơ lên cho cơ quan thẩm định thường mắc nhiều lỗi hoặc không được tiếp nhận gây khó khăn cho chính doanh nghiệp và người dân đến xin làm thủ tục. Để giải quyết vấn đề này, một mặt thị xã nên mở các lớp tập huấn đào tạo kiến thức cho riêng cán bộ làm công tác tiếp nhận hồ sơ, mặt khác cử cán bộ trực tiếp làm công tác thẩm định bố trí thời gian ngồi kèm với cán bộ tiếp nhận để trao đổi, truyền kiến thức một cách nhanh nhất, giúp cho cán bộ tiếp nhận hồ sơ nắm bắt được thành phần, nội dung hồ sơ trình thẩm định để hướng dẫn cho người dân đến làm thủ tục hành chính, tránh tình trạng gây phiền hà, nhũng nhiễu làm giảm mục đích thực sự của cơ chế Một cửa.
Như hiện nay tại thị xã Chí Linh, tất cả các đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phân cấp do UBND thị xã phê duyệt trước khi được duyệt đều phải có văn bản thỏa thuận của Sở Xây dựng. Bản thân cơ quan chuyên môn về xây dựng của thị xã cũng đầy đủ năng lực, văn bằng chứng chỉ đủ để tự thẩm định đồ án quy hoạch, việc xin thỏa thuận của Sở Xây dựng thiết nghĩ là một thủ tục không cần thiết với thị xã Chí Linh hiện nay. Chính vì thế thị xã Chí Linh và thành phố Hải Dương cũng đang trình xin UBND tỉnh Hải Dương ban hành một cơ chế đặc thù, phân cấp cho thị xã được chủ động làm những việc lớn hơn các huyện khác trong tỉnh Hải Dương. Đó cũng là một trong những điều kiện để thị xã nhanh chóng phát triển, không bị hạn chế, bị trói bởi quy định hiện nay.
Việccông khai các thủ tục còn chưa được thực hiện hoặc thực hiện cho có lấy lệ, không rõ ràng làm người dân khó có thể tìm hiểu được. Thị xã cũng đã thường xuyên ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện nhưng vẫn mang tính hình thức, được trích dẫn từ Luật và Nghị định nên người dân chưa hiểu hay hiểu không đúng, không hết nghĩa. Chính vì thế việc nghiên cứu vận dụng và ban hành văn bản ngắn gọn dễ hiểu, sau đó công khai minh bạch để người dân nào cũng có thể hiểu và làm được rất quan trọng, chính là một trong những cơ chế chính sách, thủ tục hành chính cần làm đầu tiên trong những giải pháp đặt ra.
3.2.2. Giải pháp đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm việc trong lĩnh vực quy hoạchxây dựng