của Công ty TNHH sản xuất thương mại Sa Huỳnh
Với những chính sách thương mại ưu đãi thông qua các FTA, đặc biệt khi Hiệp định thương mại Asean - Trung Quốc bắt đầu có hiệu lực trong năm 2019, C/O đã trở thành một trong những điều kiện quan trọng giúp DN, hàng hóa được hưởng ưu đãi về thuế quan (cơ bản là 0%). Lợi dụng chính sách ưu đãi về thuế quan, các DN đã nhập khẩu hàng hóa có giá thấp hơn trong nội địa với thuế nhập khẩu 0%, sau đó dán nhãn mác được sản xuất tại quốc gia mình nhằm đưa vào nội địa tiêu thụ với giá thành cao hơn. Bên cạnh đó, cũng có những trường hợp hàng hóa Trung Quốc nhập khẩu vào Việt Nam nhằm “mượn mác” Việt Nam để xuất khẩu sang một quốc gia bên thứ ba để hưởng ưu đãi về thuế quan cũng như nhằm trốn tránh các biện pháp phòng vệ thương mại từ quốc gia đó. Đây là hành vi không chỉ ảnh hưởng tiêu cực tới nền sản xuất, người tiêu dùng trong nước mà còn gây áp lực lớn cho hoạt động XNK của Việt Nam khi bị các quốc gia thuộc bên thứ ba áp
dụng các biện pháp phòng vệ thương mại hay gia tăng mức thuế đối với các ngành hàng của Việt Nam.
Trong năm vừa qua vụ việc có hàng loạt doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa, linh kiện hàng gia dụng từ Trung Quốc mang nhãn hiệu Asanzo đã réo lên một hồi chuông cảnh tỉnh đối với thực trạng hàng hóa Trung Quốc “đội lốt” hàng Việt Nam đang ngày càng phổ biến hiện nay. Điển hình trong số 27 doanh nghiệp được cho là có dấu hiệu gian dối nhãn mác là Công ty TNHH sản xuất thương mại Sa Huỳnh.
a. Nội dung vụ việc
Theo thông tin tra cứu từ cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Công ty TNHH sản xuất thương mại Sa Huỳnh được thành lập vào ngày 11/7/2018, hoạt động với loại hình pháp lý là công ty TNHH một thành viên, có trụ sở tại đường Trần Xuân Soạn, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh. Mã số doanh nghiệp của công ty này là 0315160060, lĩnh vực kinh doanh chính là bán buôn đồ điện gia dụng, đèn và bộ đèn điện. Ngoài ra, công ty này còn bán buôn thiết bị và linh kiện điện tử, viễn thông, máy vi tính, phần mềm; tham gia sản xuất linh kiện điện tử, máy vi tính và các thiết bị ngoại vi của máy tính. Tuy nhiên, hiện tại công ty này đã tạm ngưng hoạt động từ đầu tháng 3/2019.
Cụ thể về vụ việc của Công ty TNHH sản xuất thương mại Sa Huỳnh, báo
vιclnamfinancc.vn (24/07/2019) đưa tin, khoảng tháng 9/2018, công ty có mở tờ khai nhập khẩu lô hàng linh kiện của lò nướng thủy tinh bao gồm: 970 nắp đậy nhựa, 940 chậu thủy tinh, 1.180 bộ đếm thời gian của lò nướng, có xuất xứ từ Trung Quốc. Đây là hàng mới 100%, tổng trị giá gần 213 triệu đồng.
Do phát hiện có nhiều nghi vấn liên quan đến lô hàng nên Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh đã phối hợp với Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn khu vực 4 tiến hành kiểm tra lô hàng. Ngày 7/9/2018, lực lượng chức năng Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh đã kiểm tra container số hiệu FCIU8689004 chứa hàng hóa do Công ty Sa Huỳnh nhập từ Trung Quốc về cảng IDC Phước Long và phát hiện sai phạm.
Sau khi kiểm tra, hải quan đã phát hiện lô hàng nói trên gồm 1300 bộ lò nướng thủy tinh dạng nguyên bộ chứ không phải dạng linh kiện như công ty Sa
Huỳnh đã khai báo. Điều đáng chú ý là tất cả lô hàng đều không ghi rõ xuất xứ hàng hóa nhưng có mang nhãn hiệu Asanzo. Đặc biệt là trong các thùng carton đựng lò nướng còn có cả phiếu bảo hành in sẵn bằng tiếng Việt: “Asanzo - Đỉnh cao công nghệ Nhật Bản” kèm số đường dây nóng 18001035.
Tuy nhiên, Đội Kiểm soát Hải quan ngay sau đó cũng đã phát hiện Công ty TNHH sản xuất thương mại Sa Huỳnh thuộc các doanh nghiệp “ma”, do các đối tượng thành lập nhằm nhập khẩu trái phép hàng hóa. Theo nhận định của Chi cục Hải quan TP. HCM, người đại diện công ty biết rõ hàng điện tử gia dụng nhập từ Trung Quốc về Việt Nam là hàng nhập khẩu có điều kiện, nhưng đã lập chứng từ giả chữ ký của người đứng tên Giám đốc công ty là chị Huỳnh Thị Sà Quôl. Khi làm việc với các cơ quan chức năng, các đối tượng còn dựng lên kịch bản đối tác gửi nhầm hàng để che đậy hành vi khai báo gian dối.
Theo thông tin có được, số lò nướng nguyên chiếc mang nhãn hiệu Asanzo của Công ty Sa Huỳnh nhập là do Công ty Zhongshan Kinbly Imp&Exp (Quảng Đông, Trung Quốc) cung cấp. Ngoài ra, cùng thời điểm đó, Công ty Sa Huỳnh còn nhập một lô hàng gần 3000 nồi cơm điện chống dính và không chống dính nguyên chiếc nhãn hiệu Asanzo, do Công ty Guangdong Weking Group cung cấp.
b. Cơ sở pháp lý kết luận hành vi gian lận
Theo quy định, hàng hóa có C/O Trung Quốc, doanh nghiệp nhập khẩu sẽ được hưởng ưu đãi thuế đặc biệt bởi hiệp định Asean - Trung Quốc (ACFTA). Công ty TNHH truyền thông Asanzo và một số công ty khác nhập lò nướng điện hiệu Asanzo từ Trung Quốc đều khai báo mã hàng là 85166090. Mã hàng này có thuế nhập khẩu ưu đãi là 20%, còn thuế ACFTA là 0%. Tuy nhiên, theo quy định về chính sách mặt hàng của Việt Nam, mặt hàng lò nướng nguyên chiếc khi nhập khẩu buộc phải đăng ký kiểm tra chất lượng. Ngoài ra, nếu nhập khẩu nguyên chiếc thì khi đưa vào thị trường tiêu thụ buộc phải thể hiện xuất xứ hàng hóa là Trung Quốc trên bao bì, nhãn mác.
Theo khoản 8, Điều 12 Nghị định 99/2013/NĐ - CP ngày 29/08/2013 về quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp đối với hành vi sản xuất, nhập khẩu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ để bán hàng hóa giả mạo nhãn
hiệu, chỉ dẫn địa lý sẽ bị phạt tiền từ 120 triệu đồng đến 250 triệu đồng trong trường hợp giá trị hàng hóa vi phạm từ trên 200 triệu đồng đến 300 triệu đồng. Ngoài ra với hành vi khai sai số lượng, tên hàng hóa của Công ty Sa Huỳnh cũng sẽ bị phạt từ 3 triệu đến 5 triệu đồng đối với hàng nhập khẩu thuộc diện miễn thuế (có C/O) theo quy định của pháp luật (Khoản 3, Điều 7 - Vi phạm quy định về khai hải quan, Nghị định 45/2016/NĐ - CP), phạt tiền từ 40 triệu đồng đến 80 triệu đồng đối với hành vi sử dụng chứng từ, tài liệu giả mạo, không hợp pháp, không đúng với thực tế hàng hóa xuất nhập khẩu (Khoản 5a, Điều 10 - Vi phạm quy định về kiểm tra hải quan, Nghị định 45/2016/NĐ - CP).
c. Thiệt hại đối với NSNN, xã hội
Trước hết, việc công ty Sa Huỳnh khai sai tên hàng, số lượng hàng đã dẫn đến giảm trị giá hải quan nhập khẩu, từ đó giảm số thuế phải nộp, gây thất thu một khoản lớn cho NSNN. Thứ hai, việc nhập hàng Trung Quốc sau đó dán mác Việt Nam đưa vào nội địa tiêu thụ với giá thành rẻ hơn sẽ tạo ra sự cạnh tranh lớn đối với các doanh nghiệp sản xuất trong nước, đặc biệt là các thương hiệu bị các đối tượng sử dụng để dán mác cho sản phẩm của mình. Chi phí sản xuất là không đổi, trong khi để bán được hàng các doanh nghiệp buộc phải giảm giá thành sản phẩm, nhưng như vậy khoản doanh thu thu được lại không thể bù đắp được những khoản chi phí đã bỏ ra, lợi nhuận không có, thậm chí còn thua lỗ. Thương hiệu hàng Việt Nam sẽ bị mất uy tín, chiến dịch “Người việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” ít nhiều cũng chịu những ảnh hưởng không nhỏ khi người tiêu dùng trở nên hoang mang liệu đó có thực sự là hàng Việt Nam hay không hay chỉ mang mác Việt Nam còn chất lượng Trung Quốc. Thực tế, việc hàng loạt các công ty nhập hàng Trung Quốc sau đó dán nhãn mác Asanzo đã gây xôn xao dư luận rất lớn trong thời gian qua, tập đoàn Asanzo Việt Nam cũng không thoát khỏi nghi vấn liệu hàng của Asanzo có đúng là được sản xuất tại Việt Nam hay không hay cũng chỉ là hàng sản xuất từ Trung Quốc rồi dán mác Việt Nam bán cho người tiêu dùng.
d. Xử lý vi phạm của Cơ quan Hải quan và các Bộ, ban ngành liên quan
Sau khi vụ việc được phát hiện, cơ quan hải quan đã tịch thu toàn bộ lô hàng của Công ty TNHH Sa Huỳnh. Đồng thời truy thu số thuế mà công ty này còn thiếu.
Ngoài ra, xét trên nhiều phương diện khác, trong vụ này còn xuất hiện rất nhiều nghi vấn khác liên quan tới hàng loạt các doanh nghiệp khác cũng nhập khẩu hàng hóa từ Trung Quốc về Việt Nam mang tên thương hiệu Asanzo cần cơ quan điều tra làm rõ. Do vậy, Cục Hải quan TP. HCM đã chuyển hồ sơ sang cho Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu thuộc Bộ Công an để điều tra theo thẩm quyền vì công ty này đã tạm ngừng hoạt động và không có địa chỉ rõ ràng. Kết quả, công ty TNHH Sa Huỳnh đã bị khởi tố hình sự với những tình tiết mang tính chất buôn lậu hàng hóa.