3.3.6. Công tác quản lý tiến độ dự án
Các nhà thầu lập tiến độ thi công của từng hạng mục, từng phần việc và cả công trình, trình lãnh đạo Ban phê duyệt. Tuy nhiên do công trình nằm trên tuyến dài, hầu hết các công trình khi bàn giao tuyến thi công chưa có mặt bằng sạch bên cạnh đó chịu tác động nhiều của thời tiết nên tiến độ thực hiện thường không đúng với tiến độ được phê duyệt ban đầu nên phải điều chỉnh nhiều lần.
Bảng 3.9. Tiến độ thi công của một số dự án trên địa bàn huyện stt Tên dự án Tiến độ theo
kế hoạch Tiến độ thực thi Chậm tiến độ 1 Đường TT xã Huổi Luông Thị trấn giai đoạn II 1/2012-6/2013 1/2012-12/2013 6 tháng 2 Chợ trung tâm huyện Phong Thổ (giai đoạn 2) 12/2013- 12/2014 1/2014-12/2015 12 tháng 3 Dự án Đường GTNT QL 4D - Tô - Y Phìn xã Lản Nhì Thàng. 1/2014-1/2015 1/2014-6/2015 5 tháng
(Nguồn: Ban Quản lý dự án huyện Phong Thổ)
- Nguyên nhân khách quan:
+ Chưa giải phóng xong mặt bằng, thay đổi chế độ chính sách tiền lương, hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư còn thiếu đồng bộ, còn chồng chéo và chưa ổn định.
+ Các văn bản hướng dẫn dưới luật ban hành không kịp thời nên hướng dẫn các thủ tục đầu tư cho các nhà đầu tư còn lúng túng.
+ Đơn giá vật liệu trên thị trường trong thời điểm thi công có thay đổi tăng lên so với dự toán được duyệt.
+ Điều này làm cho các nhà thầu gặp nhiều khó khăn về tài chính và bị động về vật liệu, đồng thời phải điều chỉnh giá cho các nhà thầu nên làm ảnh hưởng đến tiến độ các dự án đang thực hiện.
+ Các đơn vị thiếu công nhân và không chuẩn bị kịp thời vật liệu thi công theo tiến độ đã cam kết.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Các cán bộ được phân công giám sát đôn đốc đối với các nhà thầu tư vấn chưa làm tròn nhiệm vụ triệt để, công tác báo cáo còn thiếu tính chủ động, chậm trễ, các cán bộ quản lý dự án tại các ban quản lý dự án trong quá trình làm việc chưa có sự liên kết công việc trong mối quan hệ chung với các cấp ngành liên quan dẫn đến công tác thẩm định và trình duyệt bị ảnh hưởng làm chậm tiến độ dự án.
+ Sử dụng công cụ quản lý tiến độ chưa phù hợp. Những dự án mà công ty đang triển khai đa số là những dự án lớn, gồm rất nhiều công việc nhưng chưa thể hiện sự chặt chẽ mối liên hệ giữa các công việc, hơn nữa cũng không phản ánh cho người quản lý biết được những hoạt động quan trọng cần chú ý để đảm bảo tiến độ đề ra. Vì lẽ đó mà đây cũng là một lý do khiến công tác quản lý tiến độ tại Công ty còn nhiều hạn chế, dẫn tới sự chậm tiến độ của dự án.
+ Công tác cập nhật thông tin, tài liệu các địa phương để phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng còn chưa đáp ứng được yêu cầu.
Với đặc điểm chung của các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện là có chiều dài lớn, đi qua nhiều khu dân cư, giao cắt với nhiều đường quốc lộ có lưu lượng xe và người qua lại lớn cả ngày đêm. Do vậy, việc đảm bảo giao thông là khá phức tạp, đòi hỏi phải được tổ chức một cách khoa học, đúng quy định để đảm bảo an toàn cho người và phương tiện qua lại.
Mặt khác, với tính chất xây dựng các công trình giao thông hạ tầng với điều kiện thi công và phương pháp thi công phức tạp, khó khăn đòi hỏi phải có biện pháp đảm bảo an toàn cho các kỹ sư, công nhân tham gia xây dựng trên công trường.
Ngoài ra, với khối lượng thi công lớn, việc vận chuyển vật liệu xây dựng, phá dỡ và di chuyển phế thải ra khỏi công trình phải đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường khi đi qua các khu dân cư và trên đường quốc lộ.
Công tác quản lý an toàn và vệ sinh môi trường luôn được chú trọng tại các dự án xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện.
- Trong quá trình thi công luôn đòi hỏi các chủ đầu tư và các nhà thầu tuyệt đối chấp hành các quy định về an toàn lao động, các tiêu chuẩn, quy phạm về an toàn như tiêu chuẩn TCVN5308-1991..
- Cử cán bộ giám sát chặt chẽ quá trình thi công: Khi thi công mọi công nhân phải đảm bảo chuyên môn, được đào tạo về an toàn lao động và được trang bị đầy đủ dụng cụ bảo hộ lao động. Tất cả các máy móc trong quá trình thi công đều được cán bộ phụ trách công trường theo dõi để tránh gây ra các tai nạn lao động. Lực lượng lái xe phải có tay nghề, những người không có nhiệm vụ không được tự ý trèo lên các máy móc thiết bị. Khi thi công vào ban đêm phải đảm bảo đủ ánh sáng, hệ thống điện phải treo cao khỏi tầm hoạt động của máy móc và nhân lực. Trong quá trình vận chuyển vật liệu, tất cả xe vận chuyển phải được trang bị cánh che đậy, di chuyển đúng tốc độ để tránh rơi vãi vật liệu và gây tai nạn. Phế thải công trình phải được thu dọn và đổ đúng nơi quy định, thường xuyên vệ sinh công trường đảm bảo gọn gàng, sạch sẽ trong quá trình thi công.
Về đảm bảo an toàn tại các nút giao, đề nghị thành viên giám sát, nhà thầu có biện pháp thi công và giải pháp đảm bảo an toàn cho người và phương tiện đi lại:
+ Thành lập tổ đảm bảo an toàn lao động với đầy đủ trang thiết bị như áo phản quang, cờ, khẩu trang...phân công người trực để phân luồng giao thông, đền tín hiệu cả ngày và đêm.
Công tác đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường tại các dự án xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện PhongThổ đã thực hiện khá tốt, không có tai nạn đáng tiếc trong quá trình thi công cũng như đảm bảo an toàn cho người và phương tiện tại các nút giao. Tuy nhiên, trong quá trình phá dỡ mặt bằng, vẫn để tình trạng một số người lao động tự do với phương tiện thô sơ tự ý phá dỡ để lấy phế liệu gây mất an toàn lao động trong công trường. Tình trạng ô nhiễm môi trường, khói bụi, tiếng ồn, ùn tắc giao thông vẫn diễn ra ở các nút giao do mặt bằng thi công chật hẹp.
3.3.8. Công tác quyết toán vốn đầu tư
Việc thanh toán khối lượng hoàn thành được thực hiện theo kế hoạch vốn của quý, năm hay theo các giai đoạn nghiệm thu công việc của các gói thầu. Ban quản lý dự án xây dựng kế hoạch vốn căn cứ vào dự tính khối lượng xây dựng các gói thầu sẽ hoàn thành trong năm kế hoạch, khối lượng thanh toán được các nhà thầu xác nhận. Khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng thì phải ký kết phụ lục hợp đồng.
Bảng 3.10: Tổng hợp kết quả thanh toán khối lượng xây dựng hoàn thành
Đơn vị tính: Triệu đồng TT Nhóm dự án Kế hoạch vốn Khối lượng Nghiệm thu Giá trị thanh toán Số vốn còn nợ Tỷ lệ nghiệm thu/Kế hoạch (%) Tỷ lệ giải ngân (%) 1 Dự án giao thông 116.429 103.319 95.994 20.435 88,7% 82,4% 2 Dự án nước sinh hoạt 14.765 14.765 11.812 2.953 100% 80%
3 Cải tạo, nâng cấp chợ
dân sinh 21.985 20.850 21.985 0 94% 100%
Tổng cộng 153.179 138.934 129.791 23.388 94,2% 87,4%
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện vốn đầu tư từ năm 2012 - 2015)
Qua bảng trên cho thấy tổng khối lượng nghiệm thu đạt 138.934 triệu đồng, kế hoạch vốn đạt 153.179 triệu đồng, tỷ lệ nghiệm thu/kế hoạch đạt 94,2% trong giai đoạn 2012-2015. Tỷ lệ giải ngân đạt 87,4% tương đương 129.791 triệu đồng.
Công trình hoàn thành bàn giao đơn vị thi công có trách nhiệm bảo hành theo quy định hiện hành của Nhà nước. Tuy nhiên Ban quản lý dự án thường xuyên kiểm tra để kịp thời chỉ đạo sửa chữa khắc phục những hư hỏng (nếu có) của công trình và nhắc nhở đôn đốc đơn vị quản lý vận hành công trình thực hiện đúng theo quy định.
Sau khi công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, Ban quản lý dự án thực hiện quyết toán dự án đầu tư xây dựng theo quy định tại thông tư 19/2011/TT- BTC ngàn 14/2/2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước theo sơ đồ sau: